Головна |
« Попередня | Наступна » | |
10.1. Конституційні форми власності на землю в Російській Федерації |
||
Серед цих об'єктів цивільних прав земля (земельні ділянки) є особливим видом нерухомості, оскільки, як і всі інші природні об'єкти, вона - не рукотворний капітал, як це визнають навіть західні економісти, а об'єкт природного, природного походження. Земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності (п. 2 ст. 9 Конституції РФ). Державна власність на землю. Її питома вага в Російській Федерації залишається ще досить високим. За законом державною власністю є землі, не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень (п. 1 ст. 16 ЗК РФ). Державна земельна власність існує у двох видах: федеральна і суб'єктів РФ. Розмежування між двома цими видами земельної власності ще не закінчено, але вже з'ясовано основні принципи такого розмежування. Вони названі насамперед у Земельному кодексі РФ. Розмежування державної власності на землю Російської Федерації (федеральну власність), власність суб'єктів РФ і власність муніципальних утворень (муніципальну власність) здійснюється в відповідної з Федеральним законом «Про розмежування державної власності на землю» 90 від 17 липня 2001 р. № 101-ФЗ . У даному Федеральному законі визначено наступний порядок розмежування державної власності на землю. Спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади з майнових відносин спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади готує переліки земельних ділянок, на які відповідно у Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень виникає право власності. Переліки складаються з урахуванням зазначених у Федеральному законі підстав віднесення земельних ділянок до тієї чи іншої форми власності. Крім земельних ділянок, які отримали статус федеральної власності при розмежуванні державної власності на землю, федеральною власністю є також ті, які визнані такими федеральними законами. Російська Федерація має право також придбати земельні ділянки у федеральну власність на підставах, передбачених цивільним законодавством (п. 1 ст. 17 ЗК РФ). Відповідно до Конституції РФ, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації за нею визнаються суверенні права і юрисдикція на її континентальному шельфі. Його правовий режим визначено Федеральним законом «Про континентальний шельф Російської Федерації» 91 від 30 листопада 1995 р. № 187-ФЗ (зі змінами від 9 травня 2005 р.). Знаходяться в державній власності земельні ділянки закріплюються за державними підприємствами і установами на праві постійного (безстрокового) користування або передаються в оренду або у безоплатне термінове користування. Власність на землю суб'єктів РФ. У власності суб'єктів РФ знаходяться земельні ділянки, які визнані такими федеральними законами, або ті, які придбані суб'єктами РФ з підстав, передбачених цивільним законодавством. зайняті нерухомим майном, що перебуває у власності суб'єктів РФ; - надані органам державної влади суб'єктів РФ, державним унітарним підприємствам та державним установам, створеним органами державної влади суб'єктів РФ; - віднесені до земель особливо охоронюваних територій регіонального значення, земель лісового фонду, що знаходяться у власності суб'єктів РФ відповідно з федеральними законами, земель водного фонду, зайнятим водними об'єктами, які у власності суб'єктів РФ, землям фонду перерозподілу земель; - зайняті приватизованим майном, що перебували до її приватизації в власності суб'єктів РФ. Муніципальна власність виникає на ті земельні ділянки, які визнані такими федеральними законами та прийнятими відповідно до них законами суб'єктів РФ. Так, в суб'єктах РФ - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі земельні ділянки в муніципальну власність при розмежування державної власності на землю не передаються. Право муніципальної власності на земельні ділянки в цих суб'єктах Російської Федерації виникає при передачі земельних ділянок із власності міст Москви і Санкт-Петербурга в муніципальну власність відповідно до законами цих суб'єктів РФ (п. 4 ст. 19 ЗК РФ). Муніципальні освіти можуть набувати земельні ділянки у власність на підставах, встановлених цивільним законодавством. З метою розвитку муніципальних утворень Земельний кодекс РФ передбачає можливість безоплатної передачі земель, що перебувають у державній власності, у власність муніципальних утворень, у тому числі за межами їх кордонів (п. 3 ст. 19 ЗК РФ) . Відомості про земельні ділянки, включених до переліків земельних ділянок, на які відповідно у Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень виникає право власності, вносяться в документи державного земельного кадастру. У винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування перебуває встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю. Згідно з Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» 92 від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ (зі змінами від 15 лютого 2006 р.) до складу муніципальної власності, крім перерахованого в законі майна, входять також муніципальні землі та інші природні ресурси. Приватна земельна власність. У Конституції РФ сказано: «Громадяни та їх об'єднання вправі мати в приватній власності землю» (п. 1 ст. 36). Власністю громадян і юридичних осіб (приватною власністю) є земельні ділянки, придбані громадянами і юридичними особами з підстав, передбачених законодавством Російської Федерації (п. 1 ст. 15 ЗК РФ). Межі функціонування приватної земельної власності в Росії треба визначати за суб'єктним складом, по колу осіб, яким земельне законодавство дозволяє набувати земельні ділянки для особистої або підприємницької діяльності. Перелік осіб, які мають право придбати земельні ділянки у приватну власність, названий також в указі Президента РФ «Про гарантії власникам об'єктів нерухомості в придбанні у власність земельних ділянок під цими об'єктами» 93от 16 травня 1997 № 485 (із змінами від 26 березня 2003 р.). У ньому встановлено, що при приватизації об'єктів незавершеного будівництва право власності на них може бути зареєстровано, у разі якщо заявником представлені документи, що підтверджують придбання відповідного об'єкта незавершеного будівництва, право користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, дозвіл на будівництво, а також опис об'єкта незавершеного будівництва. У власності громадян і юридичних осіб можуть перебувати крім земельних ділянок відокремлені водні об'єкти (замкнуті водойми) - невеликі за площею і непроточні штучні водойми, які не мають гідравлічної зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Граничні розміри відособлених водних об'єктів визначаються земельним законодавством Російської Федерації. Дерево-чагарникова рослинність, розташована на земельній ділянці, що перебуває у власності громадянина чи юридичної особи, належить йому на праві власності, якщо інше не встановлене законом. Володіння, користування та розпорядження цією рослинністю здійснюються власником відповідно до вимог лісового законодавства та законодавства про рослинний світ. Інші форми земельної власності. Вони названі в Конституції РФ як безіменні - «інші». І це правильно. Не можна погодитися з окремими авторами, які стверджують, що згадка про «інших формах власності» є результатом непорозуміння, яке може дати базу лише для суто умоглядних політекономічних побудов, що не мають реального юридичного смисла94. Записи в Конституції РФ не можна вважати непорозумінням. Вона - відображення політичних і економічних реалій суспільства. Нові форми власності можуть з'явитися в майбутньому, оскільки економіка вище права. Вже зараз лунають голоси в регіонах про визнання права власності на землю козацьких товариств, власності на території традиційного природокористування малих народів Півночі. У літературі вже давно практикується термін «індивідуальна» власність як різновид приватної. А загальна власність (спільна і часткова) навіть законодавчо визнана Цивільним кодексом РФ. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 10.1. Конституційні форми власності на землю в Російській Федерації " |
||
|