НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право Україна || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Баранов П.П.. Правознавство Навчальний посібник. Видавництво: «ФБФО». г.Таганрог. 314 сторінок., 2007 - перейти до змісту підручника

10.8. Види відповідальності за екологічні правопорушення

Цивільно-правова відповідальність за екологічні правопорушення - вид юридичної відповідальності, застосовуваної за екологічні, цивільно-правові правопорушення-делікти.

В умовах переходу до ринкових відносин, розвитку, заохочення та охорони різноманітних форм власності цивільно-правова відповідальність набуває важливе значення і передбачається у ст. 42 Конституції РФ, кожен має право на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. В даний час майнова відповідальність в галузі охорони навколишнього середовища ще не знайшла належного їй місця, але майбутнє незаперечно за нею. У Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» і в ГК передбачаються заподіяння шкоди навколишньому середовищі, порядок відшкодування шкоди.

Матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення - це певна трудовим, а не цивільним законодавством майнова відповідальність посадових осіб та інших працівників, з вини яких підприємство, установа, організація понесли витрати, пов'язані з відшкодуванням заподіяної екологічним правопорушенням шкоди.

Ця відповідальність носить регресивний характер і має на меті відшкодування підприємствам, установам та організаціям понесених майнових втрат з вини неправомірних дій їх працівників.

Трудове законодавство детально регламентує порядок і умови матеріальної відповідальності робітників і службовців. Вони, згідно ТК, несуть таку відповідальність лише за умови, що заподіяний ними збиток стався при виконанні ними своїх трудових обов'язків та з їх вини. Іншою особливістю цієї відповідальності, що відрізняє її від майнової відповідальності за цивільним законодавством, є те, що вона носить, як правило, обмежений характер. Її розміри найчастіше лімітуються певною частиною заробітку, тоді як майнова відповідальність за ЦК РФ характеризується відшкодуванням зазвичай в повному обсязі, включаючи упущену вигоду.

У Трудовому кодексі передбачається, що при визначенні шкоди, заподіяної робітниками і службовцями при виконанні ними трудових обов'язків, враховується тільки прямий збиток, а неодержані доходи (тобто упущена вигода) не враховуються. Не допускається покладання на робітника або службовця відповідальності за такий збиток, який може бути віднесений до категорії нормального виробничого ризику. При цьому на адміністрацію підприємства, установи, організації покладається обов'язок створити робітникам і службовцям умови, необхідні для нормальної роботи і забезпечення повного збереження довіреного їм майна.

Робочий чи службовець, який заподіяв шкоду підприємству, установі, організації, може добровільно відшкодувати його повністю або частково. За згодою адміністрації він має право передати для відшкодування шкоди рівноцінне майно або виправити пошкодження.

За чинним законодавством робітники і службовці несуть матеріальну відповідальність у розмірі дійсної шкоди, але не понад середнього місячного заробітку. Випадки повного відшкодування збитку передбачені однією зі статей Трудового кодексу РФ:

- коли шкоди завдано злочинними діями працівника, встановленими вироком суду;

- коли відповідно до законодавства на працівника покладається повна матеріальна відповідальність;

- коли між працівником і адміністрацією укладено договір про повну матеріальну відповідальність за незабезпечення збереження майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або інших цілей;

- коли шкоди завдано не при виконанні трудових обов'язків;

- коли шкоди завдано працівником, який був у нетверезому стані, та ін

Кримінальна відповідальність в галузі природокористування застосовується в випадках, коли діяння, що посягає на екологічний правопорядок, є соціально небезпечним.

Підставою кримінальної відповідальності у даній області є екологічний злочин.

Під екологічним злочином розуміють винна суспільно небезпечне діяння, що посягає на встановлений в Російській Федерації екологічний правопорядок, що заподіює шкоду природному середовищу або створює загрозу такого заподіяння і заборонене кримінальним законом під загрозою покарання.

Об'єктом екологічного злочину є екологічний правопорядок. Складовою частиною екологічного правопорядку визнається екологічна безпека людини і суспільства.

Під екологічною безпекою розуміють сукупність заходів, що забезпечують захищеність життєво важливих прав та інтересів людини, в тому числі право на здорове і сприятливе для життя природне середовище.

Поняття «екологічна безпека» включає в себе новий об'єкт кримінально-правової охорони, яким є «екологічна безпека людства». Злочин проти екологічної безпеки людства є різновидом злочинів проти миру і безпеки людства.

До числа злочинів даної групи відноситься екоцид. Склад даного злочину передбачений СТ.358УК РФ. Під екоцид розуміють масове знищення рослинного і тваринного світу, отруєння атмосферного повітря та водних ресурсів, а також вчинення інших дій, здатних викликати екологічну катастрофу.

Поняття «екологічна безпека людства» означає систему відносин, побудовану на ряді принципів. До них відносяться:

1) право вільно використовувати природне середовище, що є загальним надбанням людства;

2) заборона національного присвоєння компонентів природного середовища, що не входять в предмет чиїй- або юрисдикції (наприклад, космічний простір, космічні об'єкти не можуть бути присвоєні окремою державою);

3) визнання сприятливою природного середовища одним з основних прав людини.

Об'єктом злочину проти екологічної безпеки людства слід вважати відносини між окремими державами - членами світового співтовариства, спрямовані на створення природних умов, що забезпечують можливість повноцінного розвитку суспільства і особистості.

Предметом екологічного злочину є охоронювані законом природні об'єкти та комплекси.

Однак не всякий злочин, де фігурує природний об'єкт, відноситься до розряду «екологічних злочинів».

Для віднесення злочину до категорії «екологічних» необхідно наявність такої ознаки, як реальне заподіяння шкоди або створення загрози такого заподіяння.

Характеристика екологічної шкоди як елемента екологічного злочину має особливості. На відміну від цивільного права, де відшкодування екологічної шкоди можливе лише в тій мірі, в якій ця шкода піддається грошовій оцінці, в кримінальному праві шкоду оцінюється також з точки зору сталися або можливих екологічних наслідків.

Ця ознака характеризує об'єктивну сторону злочину і дозволяє відмежувати екологічний злочин від суміжних складів злочинів, наприклад, за цією ознакою не відноситься до категорії «екологічних» самовільне захоплення землі.

Суб'єктом екологічного злочину може бути особа, яка досягла 16-річного віку. Окремими складами злочинів передбачені спеціальні суб'єкти кримінальної відповідальності, тобто особи, в обов'язки яких в силу посадового становища або службового доручення нормативними та правозастосовними актами включено виконання певних дій щодо застосування заходів безпеки, контролю у сфері природокористування і інші функції.

Суб'єктивну сторону злочинного діяння становить вина правопорушника у формі умислу або необережності. Форма вини правопорушника має значення для визначення ступеня соціальної небезпеки діяння.

Більшість складів екологічних злочинів включає умисну ??форму вини. Необережна форма вини є ознакою екологічного злочину в окремих випадках, зокрема, коли екологічний злочин спричинило смерть людини, коли скоєно знищення або пошкодження лісу, і в інших випадках.

У КК РФ 1996 р. вперше виділені екологічні злочини як самостійного виду злочинів, що зумовлено підвищеною соціальною значимістю об'єкта кримінально-правової охорони, в широкому розумінні поняття «екологічні злочини» охоплює всі види злочинів, предметом посягання яких виступає навколишнє природне середовище. Дані злочини класифікуються на дві основні групи:

1) суміжні склади екологічних злочинів. Безпосереднім об'єктом протиправного посягання в цих складах виступають відносини власності, відносини у сфері забезпечення екологічної безпеки та ін;

2) власне екологічні злочини, передбачені гл.26 КК РФ. Безпосереднім об'єктом даної групи злочинів є відносини з приводу охорони природного середовища.

Залежно від об'єктивних ознак злочину виділяють:

- матеріальні склади екологічних злочинів, пов'язані із заподіянням реальної шкоди природному середовищу;

- формальні склади, що передбачають відповідальність за створення «загрози» заподіяння шкоди природному середовищу.

У літературі пропонувалося вивести формальні склади зі сфери кримінальної відповідальності, підвищивши при цьому розмір адміністративної відповідальності. Однак, враховуючи масштаби можливого екологічного шкоди, законодавець визнав за необхідне закріпити ряд формальних складів злочинів, таких як незаконне полювання (ст.258 КК), порушення законодавства РФ про континентальний шельф (ст.253 КК) та ін

Загальним предметом екологічного злочину визнається навколишнє природне середовище в цілому. Даний предмет присутній у всіх складах екологічних злочинів. Поряд із загальним предметом виділяють родові предмети кримінально-правової охорони, до числа яких відносяться:

- здоров'я і життя людини;

- стан окремих видів природних ресурсів і природних комплексів ;

- порядок користування окремими природними об'єктами.

Родовий предмет притаманний певним видам злочинів. Наприклад, родової предмет злочину проти здоров'я людини відрізняється від родового предмета екологічних злочинів у вузькому значенні.

В цілому на основі норм КК РФ 1996 р. проведена криміналізація суспільно небезпечного екологічно значущої поведінки. Сформульовано нові склади екологічних злочинів, в числі яких: порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин (ст. 247), порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт (ст. 246), приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя і здоров'я людей (ст . 237), псування землі (ст. 254), порушення режимів особливо охоронюваних територій та об'єктів (ст. 262), екоцид (ст. 358).

Чинне кримінальне законодавство має широку сферу дії. Їм охоплюється різноманітна господарська діяльність: розміщення, будівництво, сільськогосподарське виробництво, небезпечні види робіт. Таке положення визначає тісний взаємозв'язок кримінального та суміжного екологічного законодавства. Більшість диспозицій кримінально-правових норм має бланкетний характер і відсилає до норм спеціального екологічного законодавства, що встановлює правила використання та охорони природних об'єктів.

Таким чином, кваліфікація екологічних злочинів здійснюється на основі комплексу правових норм, що включає кримінально-правові та регулятивні еколого-правові норми.

Рекомендована література

1. Мисник Г.А. Екологічне право. - Ростов н / Д: Фенікс, 2001 (Серія «Підручники XXI століття»). - 320 с.

2. Екологія. Юридичний енциклопедичний словник / За ред. проф. С.А. Боголюбова. -М.: Видавництво НОРМА, 2001. - 448 с.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 10.8. Види відповідальності за екологічні правопорушення "
  1. Тема XI. Юридична відповідальність і порядок вирішення спорів у сфері ресурсокористування
    відповідальність за природоресурсні правопорушення. Поняття природоресурсного правопорушення, його склад. Цивільно-правова, адміністративна, дисциплінарна, кримінальна відповідальність за правопорушення у сфері природокористування. Види шкоди, заподіяної ресурсопользователем і що підлягає відшкодуванню. Порядок відшкодування шкоди, заподіяної неправомірним використанням природних ресурсів.
  2. § 9. Правомірне поведінка і правопорушення Поняття правомірної поведінки
    відповідальності за його недотримання форми провини Умисел Необережність Прямий самовпевнено ність * Недбалість Непрямий або
  3.  Екологічне право
      відповідальності за вчинення екологічних правопорушень. Об'єктами екологічних правовідносин законодавство називає такі природні об'єкти, як земля, її грунт і надра, поверхневі і підземні води, навколишню атмосферу, тваринний і рослинний світ, що утворюють природні екологічні системи і інші ландшафтні та природні комплекси. Суб'єктами екологічних правовідносин
  4.  § 2. Екологічна відповідальність
      відповідальності? ВІДПОВІДЬ: Відповідальність в галузі екології - це відповідальність держави, суспільства, людини перед суспільством, справжніми і майбутніми поколіннями людей, перед конкретною людиною і природокористувачів. Еколого-правова відповідальність - це різновид общеюрідіческіх відповідальності. Вона означає обов'язок зазнавати несприятливі наслідки за скоєне
  5.  ВАРІАНТИ КВИТКІВ З ОСНОВ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
      відповідальності. Квиток 18 січня. Джерела і система права. 2. Умови настання адміністративної відповідальності. Види адміністративних стягнень. Квиток 19 січня. Поняття і види правових норм. 2. Умови настання кримінальної відповідальності. Квиток 20 січня. Поняття дотримання, виконання і використання права. 2. Види кримінальних покарань. Квиток 21 січня. Поняття застосування права. Органи,
  6.  2.3,12. Правопорушення і юридична відповідальність
      відповідальності, важливо звернути увагу на те, що вона являє собою різновид соціальної відповідальності. Поняття юридичної відповідальності зазвичай розглядається як обов'язок особи зазнати позбавлення матеріального чи морального характеру. Охарактеризуйте різні види юридичної відповідальності та підстави її виникнення. Детальніше потрібно зупинитися на ролі
  7.  ВИСНОВОК
      екологічної безпеки, можна зробити головні висновки: 1. Належне розуміння проблеми екологічної безпеки вимагає особливої ??уваги до концепції безпеки. Концепція безпеки сама по собі представляє гнучкий, глибоко проникаючий шлях до осягнення поняття екологічна безпека. Вона вказує на головний мотив поведінки держав. 2. Існує невідповідність між
  8.  Кримінальна відповідальність
      правопорушення у сфері ресурсокористування, що представляють найбільшу суспільну небезпеку. До них відносяться злочини, перелічені в главі 26 КК РФ «Екологічні злочину»: 1) порушення законодавства РФ про континентальний шельф і виняткову економічну зону РФ (ст.253); 2) порушення правил охорони і використання надр (ст.255); 3 ) незаконний видобуток водних тварин і рослин
  9.  I) Норми
      відповідальність за природоресурсному праву, містяться як у природно-ресурсного законодавство, так і галузевому законодавстві, що передбачає окремі види відповідальності - цивільному, кримінальному, адміністративному, трудовому. Норми природоресурсного законодавства про відповідальність носять відсильний характер і встановлюють, переважно, види правопорушень, за вчинення
  10.  Призначення адміністративного покарання
      відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення. Покарання призначається: - у точній відповідності з законодавством про адміністративні правопорушення; - в межах, встановлених конкретною нормою, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення. Справа про призначення покарання розглядає той орган або посадова особа, які мають на це право (всього
  11.  § 3. Міжнародна правова охорона навколишнього середовища
      відповідальності за негативні наслідки екологічного збитку. Питання для самоконтролю 1. Що таке екологічне право? 2. Які особливості джерел екологічного права? 3. Поняття і функції природного об'єкта. 4. У чому відмінність і особливості навколишнього природного середовища від навколишнього середовища? 5. У чому особливості еколого-правової відповідальності? 6. У чому сутність основного критерію,
  12.  Зміст
      відповідальності за злочини у сфері економічної діяльності 3. Злочини, що посягають на встановлений порядок здійснення підприємницької діяльності 4. Злочини, що посягають на фінансові інтереси держави та інших суб'єктів економічної діяльності 5.
  13.  ТРЕТЬЯКОВА, АННА ОЛЕКСІЇВНА. Екологічні права громадян у державах-членах Європейського Союзу / Дисертація / Москва, 2001

  14.  17.3. Законодавство про адміністративну відповідальність
      відповідальності система норм права, закріплених у КпАП та законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення, що встановлюють принципи і підстави адміністративної відповідальності, умови та порядок притягнення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, до адміністративної відповідальності. Система законодавства про адміністративні правопорушення. 1) КоАП; 2)
  15.  Підсумки роботи
      екологічного права як права кожного на такий стан навколишнього природного середовища, яке задовольняє інтересам людини в екологічній, економічній та естетичної сферах, в тому числі не робить негативного впливу на її життя, здоров'я, а також майнові інтереси. 2. Класифікація екологічних прав громадян: - фундаментальне екологічне право; інші екологічні права
  16.  § 15. Структура правопорушення
      відповідальність за протиправне діяння і наявність вини
  17.  Законність і правопорядок. Юридична відповідальність
      відповідальність: поняття, відмінності. Види юридичної відповідальності: цивільно-правова, матеріальна відповідальність робітників і службовців, адміністративна, дисциплінарна, кримінальна відповідальність. Поняття, підстави виникнення та види відповідальності за цивільно-правові, трудові, адміністративні та кримінальні правопорушення. Умови застосування юридичної відповідальності. Обставини,
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш