загрузка...

женские трусы недорого
НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
« Попередня Наступна »

11.2. Системи (основні моделі) місцевого управління та самоврядування

Різноманітність підходів зарубіжних держав до організації життєдіяльності місцевого співтовариства зумовлює різноманіття типів організації місцевої влади.
Факторами, що визначають вибір тієї чи іншої моделі організації місцевого управління, є адміністративно-територіальний устрій, національні особливості і місцевий муніципальний досвід.

Виділяють дві основні системи організації влади на місцях.

1. Англо-американська системі характеризується наявністю місцевого самоврядування на всіх рівнях нижче рівня держави, суб'єкта федерації або автономії (Великобританія, США, Нова Зеландія, Канада, Індія, інші країни з числа колишніх британських колоній або домініонів). Цю систему відрізняє відсутність призначуваного урядом представника, який здійснює контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування. Сказане не означає відсутність урядового контролю взагалі, він здійснюється опосередковано, за допомогою судових, а не адміністративних процедур.

Так, наприклад, у Великобританії, де продовжує зберігати позиції так звана «громадська» модель місцевого самоврядування, відсутні на місцях повноважні представники уряду, опекающие місцеві органи. Проте державний контроль за муніципальною владою здійснюють міністерства у справах навколишнього середовища, освіти, охорони здоров'я та ін Британське законодавство визначає межі повноважень муніципальних органів, нерідко використовуються фінансові важелі впливу на них. Для англо-американської системи місцевого самоврядування характерна абсолютна виборність і терміновість повноважень органів місцевого самоврядування та ряду посадових осіб. В адміністративно-територіальних одиницях населення безпосередньо обирає раду (правління), зазвичай на два-чотири роки, начальника поліції, скарбника, атторнея, який є представником даної адміністративно-територіальної одиниці в суді та ін Мери обираються або безпосередньо населенням, або радою. У ряді випадків рада може наймати на певний строк менеджера для виконання управлінських функцій (подібна практика поширена в США).

Органу загальної компетенції не існує. Управлінською діяльністю, наприклад у Великобританії, займаються галузеві постійні комісії (комітети), створювані з членів ради. Комітети в рамках своїх сфер управлінської діяльності займаються підбором та організацією роботи службовців.

2. Континентальна система на противагу англоамериканской передбачає поєднання місцевого самоврядування з місцевим та регіональним управлінням в різних формах (Франція, Італія, Бельгія, Голландія, Португалія, Іспанія та інші держави). Однією з таких форм може бути адміністративна опіка, широко застосовувалася до 50-х рр.. XX в. в Західній Європі і яка полягає в тому, що рішення органів місцевого самоврядування не можуть набути чинності без схвалення призначеного державою місцевого адміністратора. Іншою формою є адміністративний нагляд за перевіркою законності рішень муніципальних органів. При цьому адміністратор може оскаржити рішення тільки в судовому порядку.

Дана система заснована на поєднанні виборних місцевих органів з призначуваними урядом повноважними представниками, які здійснюють адміністративний нагляд за їх роботою. Наприклад, у Франції реформою 1982 такий нагляд був пом'якшений, проте суть системи залишилася колишньою: Комісар Республіки (представник держави) спостерігає за правильним здійсненням повноважень Департаментські службами. Через адміністративний суд він може анулювати акти комунального, департаментського та регіонального рівнів.

У деяких випадках виборний орган місцевого самоврядування є одночасно представником державної адміністрації на муніципальному рівні. Так, у ФРН суще-обхідних документів адміністративні одиниці, іменовані урядовими округами (29 округів). Провідне положення в управлінні ними займають урядові президенти, призначаються земельними урядами і безпосередньо підкоряються міністрам внутрішніх справ земель. Урядовий президент володіє широкими повноваженнями з нагляду за органами комунального управління. Йому безпосередньо підпорядковані урядовий президія (який складається з чиновників, що призначаються в адміністративному порядку та відають питаннями загального управління), а також галузеві органи управління. Ці управлінські структури являють собою систему місцевого управління, побудовану на принципах адміністративного підпорядкування. Її низова ланка - глави адміністрацій районів (ландратами та районні директора) одночасно є і чиновниками, і главами виконавчих органів комунального самоврядування. У даному випадку ми спостерігаємо змішаний варіант моделі: поєднання місцевих органів самоврядування та управління.

Різновидом континентальної є іберійська система місцевого управління. Вона набула поширення в іспаномовних державах Латинської Америки. Ця модель управління вельми варіативна, має суттєві відмінності по країнах. У латиноамериканських республіках, де сильна роль президента, значення і, відповідно, обсяг повноважень представників центру значно більше порівняно з європейськими аналогами. Крім контрольних функцій представники центру керують поліцією і здійснюють нагляд за діяльністю виборних органів місцевого самоврядування. При даній системі представник центральної влади здійснює перевірку законності актів, прийнятих органами місцевого самоврядування. Рішення вважається вступив в силу, якщо у встановлений термін на нього не надійшло заперечень від представника центру. В якості противаги, гарантії незалежного функціонування органів місцевого самоврядування виступає їх право на судовий захист.

загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 11.2. Системи (основні моделі) місцевого управління та самоврядування "
  1. Тема 35. Місцеве управління і самоврядування в зарубіжних країнах 1. Поняття місцевого
    систем місцевого управління та самоврядування. 2. Органи місцевого самоврядування, їх формування та компетенція. 3. Дві системи демократичної організації влади на місцях: англо-американська і європейська. Поєднання місцевого управління та самоврядування, характерне для європейської системи. Функції, покладені на органи місцевого управління щодо місцевого самоврядування.
  2. Шугріна Е. С.. Муніципальне право Російської Федерації: навч. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект. - 672 с., 2007

  3. § 3. Особливості здійснення місцевого самоврядування в Псковській області372
    моделей організації місцевого самоврядування в рамках існуючого законодавства в 1995 р. в різних регіонах Росії з ініціативи Міністерства у справах Федерації і національностей РФ (Миннац) був проведений державно-правовий експеримент з відпрацювання норм і принципів організації місцевого самоврядування строком на 2 роки. Адміністрація Псковської області та Псковське обласне Збори
  4. Удосконалення роботи юридичних служб в органах місцевого самоврядування
    системи законодавства і дозволить уникнути витрат, пов'язаних з прийняттям незаконних
  5. 2. Система органів державного земельного управління
    система вищих органів виконавчої влади в РФ, міністерств і відомств, до компетенції яких входить забезпечення виконання земельного законодавства. Можуть входити також органи місцевого самоврядування в тій мірі, в якій їм передані повноваження державного земельного управління. Виходячи зі змісту Конституції РФ, державне земельне управління входить в спільне ведення РФ і
  6. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
    основні поняття, терміни. М., 1999. Захист прав місцевого самоврядування арбітражними судами Росії. Т. 3 / під ред. А. А. Арифулина. М., 2003. Захист прав місцевого самоврядування органами конституційного правосуддя Росії. Т. 1 / під ред. Т. Г. Мордюкової. М., 2003. Захист прав місцевого самоврядування судами загальної юрисдикції Росії. Т. 2 / під ред. В. М. Жуйкова. М., 2003.
  7. Тема 35. Місцеве управління і самоврядування в зарубіжних країнах
    систем місцевого управління та самоврядування. 2. Органи місцевого самоврядування, їх формування та компетенція. 3. Дві системи демократичної організації влади на місцях: англо-американська і європейська. Поєднання місцевого управління та самоврядування, характерне для європейської системи. Функції, покладені на органи місцевого управління щодо місцевого самоврядування. Функція
  8. Поняття і сутність місцевого самоврядування
    система організації діяльності громадян для самостійного (під свою відповідальність) вирішення питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних, національно- етнічних та інших особливостей, на основі конституції і законів цієї держави. Іншими словами, це публічна влада населення адміністративно-територіальної одиниці (територіального колективу),
  9. 11.3. Компетенція муніципальних органів
    система управління на місцях, однопорядкові муніципальні органи мають рівним статусом. Як правило, сама система таких органів регулюється конституційними нормами. При неуніфікованих моделі (Великобританія, США, Канада, ФРН, Греція, Іспанія) однопорядкові муніципальні органи володіють різним правовим статусом (це залежить головним чином від того, розташовані вони в міський чи
  10. Нормативна та емпірична база дослідження
    системи законодавства Росії, спрямовані на забезпечення її єдності і гармонійного розвитку. Предметом дослідження виступили теоретико-конституційні та практичні проблеми правового регулювання процесів формування однорідності системи законодавства Російської Федерації, систем законодавства суб'єктів Російської Федерації на принципах визнання верховенства Конституції
  11. Додаток 1.7. Колізії в регулюванні організації та діяльності органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.
    систему стримувань і противаг. 2 Підзвітність і підконтрольність виконавчого органу влади суб'єкт Федерації перед законодавчим (представницьким) органом. 3. Обрання глави виконавчої влади законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Федерації 4. Поєднання депутатського мандата з посадою на державній службі. S. Скасування органами
  12. § 4 . Земельне управління на місцевому рівні
    місцеве самоврядування. Як уже згадувалося, воно займає це місце тільки в той момент і в тій мірі, коли відповідні повноваження і функції державного земельного управління їм передані. Відповідно до Конституції РФ (ст. 132) органи місцевого самоврядування наділяються державними повноваженнями законом з передачею для їх здійснення необхідних матеріальних і фінансових коштів.
  13. § 1. Система місцевого самоврядування
    системи місцевого самоврядування, організація і діяльність яких регулюється нормами муніципального права 1. Відповідно до статті 3 Конституції РФ народ здійснює свою владу безпосередньо через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Таким чином, закріплюються дві основні групи форм реалізації народом свого суверенного повновладдя: форми
  14. § 5. Основні тенденції розвитку місцевого управління та самоврядування в зарубіжних країнах
    системі міського управління / / Вісник СПбДУ. Сер. 6. 1993. Вип. \; Шугріна Е. З . Організаційно-правові форми місцевого самоврядування / / Матеріали XXXII Міжвузівської наукової студентської конференції. Новосибірськ, 1994. С. 24, 25. 2 Шугріна Є. С. Муніципальне право. М., Новосибірськ, 1995. рий обирається населенням. Недоліком цієї моделі є неможливість або ускладненість впливу
  15. Актуальність теми дослідження.
    системи держави. Однак це тільки конституційно закріплена модель, яка вимагає свого практичного здійснення і часто його не знаходить. Не знаходить під чому у зв'язку з відсутністю чіткого і розгорнутого регулювання правотворчого процесу в сукупності всіх його видів, нормативного закріплення законодавчої системи і статусу окремих видів нормативних правових актів,
  16. 11.1. Поняття і основні принципи місцевого самоврядування
    системі державного управління; - певна фінансова автономія; - відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням; - право приймати власні нормативні акти; - здійснення представницькими муніципальними органами місцевого самоврядування контролю за виконавчими
  17.  § 3. Асоціації міст та спілки суб'єктів Російської Федерації (регіональні союзи)
      місцевої влади в органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, 2) участь у законопроектної діяльності краю, області, республіки, коли зачіпаються інтереси місцевого самоврядування, організація взаємодопомоги у створенні місцевих нормативних актів; 3) обмін досвідом, забезпечення представників місцевої влади (особливо малих міст, селищ) інформацією, отриманою з
загрузка...
загрузка...
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш