НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаГосподарське правоПідприємницьке право → 
« Попередня Наступна »
Н.М. Коршунов, Н.Д. Еріашвілі. Підприємницьке право: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право,. - 463 с., 2003 - перейти до змісту підручника

12.5. Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності

Конкуренція, будучи невід'ємним механізмом ринку, протистоїть монополізму в економіці, оскільки обмежує можливості кожного учасника ринкових відносин монопольно впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку.
Нічим йе обмежена монополістична діяльність знижує конкуренцію і призводить до придушення свободи підприємницької діяльності.

Важелем стримування монополістичної діяльності та підтримки конкуренції служить антимонопольне законодавство, спрямоване проти зловживань на ринку як шляхом прямої заборони окремих видів підприємницької діяльності, так і скороченням зростання тенденцій, здатних привести до зниження ринкової конкуренції.

У Російській Федерації актімонопольное законодавство з'явилося тільки з початком ринкових реформ, коли конкуренція була визнана благом для суспільства, і представлено загальними і спеціальними законами, а також підзаконними актами. У ст. 8 Конституції РФ сказано, що в Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свободи економічної діяльності.

Основоположним антимонопольним законом є Закон «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», який визначає організаційні та правові основи попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції та спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків. У цьому Законі дано визначення таких понять: -

монопольно висока ціна - ціна товару, що встановлюється господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку, з метою компенсації необгрунтованих витрат, викликаних недовикористанням виробничих потужностей, і (або ) отримання додаткового прибутку в результаті зниження якості товару; -

монопольно низька ціна - ціна товару, що купується, встановлювана господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку в якості покупця, в цілях отримання додаткового прибутку і (або ) компенсації необгрунтованих витрат за рахунок продавця, або ціна товару, свідомо встановлювана господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку в якості продавця, на рівні, що приносить збитки від продажу даного товару, результатом встановлення якої є або може бути обмеження конкуренції за допомогою витіснення конкурентів з ринку; -

афілійовані особи - фізичні та юридичні особи, здатні впливати на діяльність юридичних та (або) фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність та ін

Державну політику щодо сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції, попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції до 1998 р. проводив Державний антимонопольний комітет РФ (ДАК РФ), який був федеральним органом виконавчої влади. Указом Президента РФ від 22 вересня 1998 р. № 1142 було створено Міністерство РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (МАП РФ).

МАП РФ відповідно до Положення про його статус і функції, затвердженому Постановою Уряду РФ від 123 липня 1999 р. № 793, є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює управління в галузі попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції, розвитку підприємництва і конкуренції на товарних ринках, забезпечення контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації про захист прав споживачів і про рекламу, про регулювання та контроль діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті.

Міністерство у своїй діяльності керується Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ, міжнародними договорами Російської Федерації, а також зазначеним Положенням.

МАП РФ має право створювати власні територіальні органи і наділяти їх повноваженнями в межах своєї компетенції. -

Основними завданнями Міністерства є: -

попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції; -

сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції і підприємництва; -

здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства РФ, законодавства РФ про захист прав споживачів, про державну підтримку підприємництва, про рекламу, а також у межах своїх повноважень законодавства РФ про природні монополії і товарних біржах; -

проведення державної політики, спрямованої на підтримку підприємництва, зокрема малого та середнього, сприяння становленню і зміцненню підприємницького сектора економіки Російської Федерації, державне регулювання, міжгалузева і міжрегіональна координація в сфері розвитку та підтримки малого підприємництва; -

державне регулювання і контроль діяльності суб'єктів природних монополій у зв'язку (надання послуг загальнодоступною електричного і поштового зв'язку) та суб'єктів природних монополій на транспорті (залізничні перевезення, послуги транспортних терміналів , портів та аеропортів).

Відповідно з цими завданнями Міністерство виконує наступні функції: -

узагальнює практику застосування антимонопольного законодавства РФ, а також законодавства РФ про захист прав споживачів, про рекламу, про державну підтримки підприємництва, про товарні біржі, про природні монополії в галузі зв'язку та 'на транспорті і вносить в Уряд РФ пропозиції про його вдосконалення; -

дає в установленому порядку висновки на проекти законів та інших нормативних правових актів , що регулюють відносини в галузі антимонопольної політики, рекламної діяльності, захисту прав споживачів, діяльності суб'єктів природних монополій, підтримки підприємництва, а також бере участь у їх підготовці; -

розглядає факти порушень антимонопольного законодавства РФ, законодавства РФ про захист прав споживачів, про державну підтримку підприємництва, про рекламу, про товарні біржі, про природні монополії в галузі зв'язку та на транспорті і приймає відповідні рішення на основі законодавства РФ; -

дає рекомендації федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування з проведення заходів, спрямованих на сприяння розвитку конкуренції на товарних ринках; -

розробляє і здійснює заходи щодо демонополізації виробництва і обігу товарів (послуг); -

формує та веде реєстр суб'єктів господарювання, які мають на ринку певного товару частку більше 35%, а також реєстри суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті, щодо яких здійснюються державне регулювання і контроль; -

здійснює контроль за дотриманням вимог антимонопольного законодавства РФ при створенні, злитті та приєднанні об'єднань комерційних організацій (союзів і асоціацій), ліквідації та поділ (виділення) державних і муніципальних унітарних підприємств, а також при придбанні акцій ( часток) у статутному капіталі комерційних організацій; -

погоджує рішення федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування з питань створення, реорганізації та ліквідації господарюючих суб'єктів; -

попереджає і припиняє факти неналежної реклами, допущені юридичними та фізичними особами; -

організує роботу Комісії з товарних бірж; -

бере участь у розробці державної політики в області захисту прав споживачів, забезпечує взаємодію федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань (їх асоціацій, спілок) в області захисту прав споживачів; -

підготовляє в межах своєї компетенції пропозиції щодо посилення державної підтримки та розвитку підприємництва, особливо малого та середнього; -

організовує розробку і реалізацію Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва; -

забезпечує формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва, надання консультативної, інформаційної та фінансової підтримки створення та діяльності суб'єктів малого підприємництва; -

розробляє пропозиції щодо вдосконалення оподаткування суб'єктів малого підприємництва; -

забезпечує захист законних інтересів підприємців; -

здійснює методичне керівництво з розробки та реалізації регіональних програм, що передбачають підтримку і розвиток малого підприємництва, готує разом з Міністерством економіки РФ і Міністерством фінансів РФ пропозиції щодо визначення порядку та умов виділення централізованих фінансових, матеріально-технічних ресурсів, необхідних для реалізації цих програм; -

розробляє пропозиції щодо регулювання інвестиційної та інноваційної діяльності суб'єктів малого підприємництва, яка здійснюється за рахунок позабюджетних фондів, залучених позикових та інших засобів; -

проводить аналіз стану малого підприємництва та ефективності застосування заходів щодо його державної підтримки; -

сприяє активізації підтримки малого підприємництва органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, в тому числі в рамках відповідних регіональних та міжрегіональних програм; -

застосовує методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті, передбачені законодавством РФ про природні монополії, включаючи цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня; -

здійснює контроль за перехресним субсидуванням між категоріями і групами споживачів транспортних послуг і споживачів послуг зв'язку та розробляє пропозиції щодо його припинення, за дотриманням умов договорів, що укладаються суб'єктами природних монополій в галузі зв'язку та на транспорті з споживачами їхніх послуг, за інвестиційної та іншою діяльністю суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті в частині її впливу на ціни (тари-фи), що встановлюються на транспортні послуги та послуги в галузі зв'язку; -

аналізує і прогнозує економічну ситуацію, що складається в Російській Федерації в процесі реалізації заходів державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті, готує пропозиції щодо розвитку і вдосконалення конкурентних відносин і зміни режиму державного регулювання суб'єктів природних монополій , спрямовані на забезпечення зростання економічної ефективності їх діяльності в галузі зв'язку та на транспорті та захист прав споживачів їх послуг; -

затверджує за погодженням з відповідними федеральними органами виконавчої влади методики, вимоги та правила обліку витрат на послуги , обов'язкові для суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті, і визначає порядок подання відповідної звітності; -

в межах своєї компетенції розглядає і приймає рішення з розбіжностям між суб'єктами природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті , а також між ними і споживачами їх послуг; -

забезпечує в установленому законодавством РФ порядку участь Російської Федерації в міжнародному співробітництві з питань конкурентної, в тому числі антимонопольної політики, політики у сфері захисту прав споживачів, рекламної діяльності, у сфері підтримки підприємництва та регулювання природних монополій, а також бере участь у підготовці пропозицій про взаємодію Російської Федерації з світовою спільнотою з питань, віднесених до компетенції Міністерства; -

видає висновки про наслідки впливу на конкуренцію на внутрішньому ринку Російської Федерації спеціальних захисних заходів - антидемпінгових або компенсаційних, якщо на одного російського виробника припадає більше 35% вітчизняного аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару або якщо загальний обсяг імпорту товару, що є об'єктом розслідування в цілях застосування заходів щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами, становить менше 25% загального обсягу реалізації аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару на внутрішньому ринку РФ; -

 здійснює перевірки додержання федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, комерційними та некомерційними організаціями антимонопольного законодавства РФ, законодавства РФ про державну підтримку підприємництва, про захист прав споживачів, про рекламу, а також законодавства про природні монополії; -

 здійснює координацію діяльності Федерального фонду підтримки малого підприємництва; -

 видає висновки при державній реєстрації фінансово-промислових груп; -

 координує розробку та реалізацію федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування галузевих і регіональних програм демонополізації економіки; -

 розробляє заходи, спрямовані на захист прав споживачів, запобігання недобросовісній конкуренції, і організовує реалізацію цих заходів; -

 вивчає і аналізує світовий досвід у галузі державного регулювання та розвитку конкуренції, обмеження і припинення монополістичної діяльності, захисту прав споживачів, регулювання рекламної діяльності, діяльності товарних бірж, підтримки підприємництва, а також регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті; -

 забезпечує гласність у роботі Міністерства, постійно інформує населення Російської Федерації про 'ході реалізації заходів щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції, підприємництва та захисту прав споживачів та з інших питань, що належать до компетенції Міністерства, щорічно публікує доповіді про регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку і на транспорті.

 Таким чином, виходячи з перерахованих функцій Міністерства, можна сказати, що МАЛ РФ частково виконує і функцію органу державно-фінансового контролю. 

 Міністерство має наступні повноваження: 1)

 давати в межах своєї компетенції обов'язкові для виконання приписи, передбачені антимонопольним законодавством РФ, законодавством РФ про захист прав споживачів, про рекламу і про природні монополії; 2)

 розглядати в межах наданої компетенції справи про адміністративні правопорушення і накладати штрафи у випадках, передбачених антимонопольним законодавством РФ, законодавством РФ про захист прав споживачів, про рекламу і природні монополії, затверджувати правила розгляду зазначених справ; 3)

 звертатися у відповідних випадках до суду або до арбітражного суду, а також брати участь у розгляді справ у суді; 4)

 давати роз'яснення з питань застосування антимонопольного законодавства РФ і законодавства РФ про захист прав споживачів; 5)

 направляти матеріали про порушення антимонопольного законодавства РФ, законодавства РФ про захист прав споживачів, про рекламу до органів, що видали ліцензію на здійснення відповідного виду діяльності, для вирішення питання про її призупинення або про анулювання, а також до відповідних правоохоронних органів для вирішення питання про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням цього законодавства; 6)

 направляти у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування рекомендації: а) про надання пільгових кредитів, а також про зменшення податків або звільнення від них господарюючих суб'єктів, вперше вступають на ринок певного товару; б) про зміну сфер застосування вільних, регульованих і фіксованих цін; в) про створення і розвиток паралельних структур у сферах виробництва та обігу, в тому числі за рахунок централізованих інвестицій і кредитів; г) про фінансування заходів з розширення випуску товарів з метою усунення домінуючого положення на ринку окремих господарюючих суб'єктів; д) про залучення іноземних інвестицій, створенні організацій з іноземними інвестиціями і вільних економічних зон; е) про ліцензування експортно-імпортних операцій та зміну митних тарифів; ж) про внесення змін до переліку видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, та в порядок їх ліцензування ; 7)

 встановлювати наявність домінуючого положення господарюючих суб'єктів на відповідних ринках; 8)

 при розгляді клопотань господарюючих суб'єктів про дачу згоди на створення, реорганізацію або ліквідацію комерційних і некомерційних організацій, на придбання акцій (часток) у статутному капіталі комерційних організацій, на здійснення інших угод, передбачених антимонополь-ним законодавством РФ, направляти при необхідності федеральним органам виконавчої влади , органам виконавчої влади суб'єктів Федерації і органам місцевого самоврядування представлені господарюючими суб'єктами на розгляд документи (за винятком документів, що становлять комерційну таємницю) в цілях підтвердження наслідків зазначених угод для товарних ринків Російської Федерації; 9)

 приймати рішення про примусовий поділ господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на ринку і здійснюють монополістичну діяльність; 10)

 укладати угоди з виробниками (виконавцями, продавцями) товарів (послуг) про дотримання ними правил і звичаїв ділового обороту в інтересах споживачів, а також угоди з рекламодавцями, виробників реклами та рекламо-розповсюджувачами про дотримання ними правил і звичаїв рекламної практики; 11)

 проводити перевірки цін і тарифів на послуги, що надаються суб'єктами природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті; 12)

 організовувати проведення науково-дослідних робіт з питань конкурентної, в тому числі антимонопольної політики, політики у галузі реклами, захисту прав споживачів, підтримки підприємництва, регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку та на транспорті, залучати в цих цілях в установленому порядку Академію народного господарства при Уряді РФ, наукові установи Російської академії наук, галузеві академії наук, інші науково-дослідні установи, а також окремих вчених і фахівців; 13)

 організовувати проведення експертиз цільових проектів і програм, що мають важливе значення для розвитку підприємницької діяльності; 14)

 готувати рекомендації та висновки з питань надання державних гарантій іноземним інвесторам, які вкладають кошти в розвиток малого підприємництва; 15)

 видавати в межах своєї компетенції на основі законодавства РФ накази, інструкції та інші нормативні правові акти, в тому числі спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади. 

 У зв'язку з порушенням антимонопольного законодавства комерційні та некомерційні організації (їхні керівники) федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування (їх посадові особи), громадяни, в тому числі індивідуальні підприємці, зобов'язані відповідно до приписів МАП РФ припинити порушення, відновити первісне положення, розірвати договір або внести до нього зміни, укласти договір з іншим господарюючим суб'єктом, скасувати акт, який не відповідає законодавству, перерахувати до федерального бюджету прибуток, отриманий в результаті порушення, здійснити реорганізацію у формі поділу або виділення з дотриманням встановлених умов і термінів, виконати інші дії, передбачені приписом. 

 У разі порушення антимонопольного законодавства МАП РФ або його територіальні органи мають право в адміністративному порядку накладати штрафи і виносити попередження відповідно до законодавства. 

 За винні протиправні діяння, порушують антимонопольне законодавство, посадові особи федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування, комерційні та некомерційні організації або їх керівники, а також громадяни, в тому числі індивідуальні підприємці, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність. 

 Відповідно до Закону «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» комерційні та некомерційні організації несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі порушення: -

 невиконання в строк приписи федерального антимонопольного органу (територіального органу) - у розмірі до 100 ТОВ МРОТ за кожен день прострочення виконання приписи, але не більше 25 ТОВ МРОТ; -

 вчинення дій (бездіяльність) на порушення порядку, встановленого зазначеним Законом, - у розмірі до 5000 МРОТ; -

 невиконання законних вимог федерального антимонопольного органу (територіального органу), - у розмірі до 8000 МРОТ; -

 неподання в термін на вимогу федерального антимонопольного органу (територіального органу) документів або іншої інформації, що підлягає поданням відповідно до Закону, - у розмірі до 50 000 МРОТ за кожен день порушення встановленого строку, але не більше 5000 МРОТ; - представлення федеральному антимонопольному органу (територіальному органу) недостовірних відомостей - у розмірі до 1000 МРОТ; -

 порушення встановленого порядку подання відомостей про свої афілійованих липах - у розмірі до 5000 МРОТ. 

 Керівники комерційних і некомерційних організацій, посадові особи федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, індивідуальні підприємці несуть адміністративну відповідальність за такі порушення: -

 невиконання в строк приписи федерального антимонопольного органу (територіального органу) - у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 200 МРОТ; -

 перешкоджання виконанню співробітниками федерального антимонопольного органу (територіального органу) покладених на них обов'язків - у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 120 МРОТ. 

 Посадові особи, які зареєстрували комерційні організації або їх об'єднання (спілки або асоціації) без згоди федерального антимонопольного органу (територіального органу) у випадках, передбачених Законом про конкуренцію, несуть адміністративну відповідальність у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 80 МРОТ. 

 Громадяни, в тому числі індивідуальні підприємці, винні: -

 у неподанні в строк за вимогою федерального антимонопольного органу (територіального органу) документів або іншої інформації, необхідної. для здійснення його діяльності, у випадках, передбачених Законом про конкуренцію, несуть адміністративну відповідальність у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 80 МРОТ; -

 в здійсненні дій (бездіяльності), які порушують порядок, передбачений Законом про конкуренцію, несуть адміністративну відповідальність у вигляді попередження при виявленні федеральним антимонопольним органом (територіальним органом) даного правопорушення; -

 в невиконанні законних вимог федерального антимонопольного органу (територіального органу) несуть адміністративну відповідальність у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 100 МРОТ. 

 Керівники комерційних і некомерційних організацій, а також посадові особи федеральних органів виконавець- ної влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування, винні у повторному протягом року вчиненні зазначених вище дій, несуть кримінальну відповідальність згідно з законодавством. 

 Кримінальна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства передбачена ст. 178 КК РФ («Монополістичні дії і обмеження конкуренції»). Відповідно до цієї статті (п.1) встановлення монопольно високих або монопольно низьких цін, а одно обмеження конкуренції шляхом розподілу ринку, обмеження доступу на ринок, усунення з нього інших суб'єктів економічної діяльності, встановлення або підтримка єдиних цін - караються штрафом у розмірі від 200 до 500 МРОТ або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, либр позбавленням волі на строк до двох років. 

 Відносини, пов'язані з монополістичною діяльністю і недобросовісною конкуренцією на ринках цінних паперів і фінансових послуг регулюються такими законодавчими актами: 1)

 Законом від 22 березня 1991 р. «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» та Законом від 19 липня 1995 р. «Про природні монополії» в тому випадку, коли складаються на цих ринках відносини впливають на конкуренцію на товарних ринках; 2)

 Законом РФ «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» (ст.31); 3)

 Федеральним законом РФ «Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР« Про банки і банківську діяльність в РРФСР »(ст.32); 4)

 Федеральним законом РФ «Про акціонерні товариства» (ст. 10 п.2); 5)

 Федеральним законом РФ «Про ринок цінних паперів» (ст.30, ст.51 п.7) та ін 

 Основоположним законом є Федеральний закон РФ «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг», прийнятий Державною Думою РФ 4 червня 1999 і регулює відносини, що впливають на конкуренцію на ринках: цінних паперів, банківських послуг, страхових послуг та інших фінансових послуг і пов'язані з захистом конкуренції на ринку фінансових послуг. 

 257 

 '1 Прсдпрінпмаіми-Кое прано 

 У законі дано визначення таких понять: -

 фінансова послуга - діяльність, пов'язана із залученням і використанням грошових коштів юридичних та фізичних осіб, причому в якості фінансових послуг розглядаються здійснення банківських операцій і операцій, надання страхових послуг і послуг на ринку цінних паперів, укладання договорів фінансової оренди (лізингу) та договорів довірчого управління грошовими коштами або цінними паперами, а також інші послуги фінансового характеру; -

 фінансова організація - юридична особа, яка здійснює на підставі відповідної ліцензії банківські операції та операції або надає послуги на ринку цінних паперів, послуги зі страхування або інші послуги фінансового характеру, а також недержавний пенсійний фонд, його керуюча компанія, керуюча компанія пайового інвестиційного фонду, лізингова компанія , кредитний споживчий союз і інша організація, що здійснює операції та операції на ринку фінансових послуг (положення Закону щодо фінансової організації поширюються і на індивідуальних підприємців, що здійснюють на основі відповідної ліцензії діяльність на ринку фінансових послуг); -

 ринок фінансових послуг - сфера діяльності фінансових організацій на території РФ або її частини, що визначається виходячи з місця надання фінансової послуги споживачам; -

 конкуренція на ринку фінансових послуг - змагальність між фінансовими організаціями, при якій їх самостійні дії ефективно обмежують можливість кожної з них однобічно впливати на загальні умови надання фінансових послуг на ринку; -

 недобросовісна конкуренція на ринку фінансових послуг - дії фінансових організацій, спрямовані на придбання переваг при здійсненні підприємницької діяльності, що суперечать законодавству РФ і звичаям ділового обороту і заподіяли або можуть заподіяти збитки іншим фінансовим організаціям - конкурентам на ринку, чи завдати шкоди їхній діловій репутації; -

 домінуюче становище фінансової організації - обсяг фінансових послуг, наданих фінансовою організацією (декількома фінансовими організаціями) на ринку, що дає їй (їм) можливість чинити вирішальний вплив на загальні умови надання фінансових послуг на ринку або утруднити доступ на ринок іншим фінансовим організаціям; -

 концентрація капіталу на ринку фінансових послуг - злиття, приєднання фінансових організацій, придбання ними активів чи акцій (часток у статутному капіталі) один одного, а також придбання третіми особами активів чи акцій (часток у статутному капіталі) фінансової організації та ін 

 Державний контроль за придбанням активів або акцій (часток у статутному капіталі) фінансових організацій здійснюється у випадках: -

 придбання в результаті однієї або декількох угод юридичною або фізичною особою (групою осіб) більш 20% акцій (часток у статутному капіталі) фінансової організації; -

 придбання в результаті однієї або декількох угод, пов'язаних з поступкою прав вимог юридичною або фізичною особою (групою осіб) активів фінансової організації, величина яких перевищує величину активів фінансової організації, встановлену Урядом РФ; -

 набуття юридичною і фізичною особою (групою осіб), у тому числі на підставі договору про довірче управління, договору про спільну діяльність або договору доручення або інших угод, прав, що дозволяють визначати умови здійснення фінансової організацією її підприємницької діяльності або здійснювати функції її виконавчого органу; -

 створення фінансової організації та зміни її статутного капіталу; -

 злиття, приєднання фінансових організацій. 

 Федеральний антимонопольний орган із захисту конкуренції на ринку фінансових послуг спільно з Банком Росії вирішує такі завдання: -

 сприяє розвитку конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 попереджає, обмежує і присікає недобросовісну конкуренцію та зловживання, пов'язані з домінуючим становищем фінансової організації на ринку; -

 здійснює державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства на ринку фінансових послуг. 

 У функції федерального антимонопольного органу входять: 

 9> 

 259 - напрямок в Уряд РФ пропозицій з питань удосконалення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг та практиці їх застосування, а також висновків на проекти федеральних законів та інших норма- тивних правових актів з питань функціонування ринку фінансових послуг та розвитку конкуренції на ньому; -

 видача рекомендацій Центральному банку РФ, федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування з проведення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 контроль за дотриманням антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг при укладенні угод та веденні узгоджених дій фінансових організацій; -

 контроль за злиттям, приєднанням фінансових організацій і придбанням прав, активів або акцій (часток у статутному капіталі) фінансових організацій; -

 встановлення фактів порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг. 

 Федеральний антимонопольний орган має право: -

 давати фінансовим організаціям обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг і (або) про усунення їх наслідків, про відновлення первинного положення, про розірвання або про зміну договорів, які суперечать антимонопольному законодавству та іншим нормативним актам про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, про укладення договорів з іншою особою, про перерахування у федеральний бюджет прибутку, отриманого в результаті порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 направляти в Уряд РФ, Центральний банк РФ пропозиції про скасування прийнятих федеральними органами виконавчої влади, Центральним банком РФ нормативних та інших правових актів або про призупинення їхньої дії, а також про розірвання або про зміну укладених ними угод або узгоджених дій, що суперечать антимонопольному законодавству та іншим нормативним правовим актам про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 направляти до органів виконавчої влади суб'єктів РФ і в органи місцевого самоврядування приписи про скасування або зміну прийнятих ними нормативних правових актів, а також про розірвання або про зміну укладених ними Угоді або узгоджених дій, що суперечать антимонопольному законодавству та іншим нормативним правовим актам про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 вносити до органів, що видають ліцензії на здійснення діяльності на ринку фінансових послуг, подання про анулювання ліцензій у фінансових організацій, що порушують антимонопольне законодавство та інші нормативні акти про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 приймати рішення про накладення штрафів на фінансові організації та адміністративних стягнень на керівників цих організацій, громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, а також на посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування за порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 звертатися до суду або до арбітражного суду з заявами про порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, у тому числі про визнання повністю або частково недійсними договорів, які суперечать антимонопольному законодавству та іншим нормативним правовим актам про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, про обов'язкове укладання договору з іншою особою, а також брати участь у розгляді судом або арбітражним судом справ, пов'язаних із застосуванням і порушенням антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 направляти до правоохоронних органів заяви про порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, а також матеріали для вирішення питання про порушення кримінальної справи за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 встановлювати наявність домінуючого положення фінансових організацій на ринку фінансових послуг; - встановлювати факти зловживань фінансовими організаціями домінуючим становищем, порушень заборон на угоди та узгоджені дії, недобросовісну конкуренцію, а також кваліфікувати дії фінансових організацій як порушують антимонопольне законодавство та інші нормативні правові акти про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 видавати, в тому числі спільно з Центральним банком РФ, федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють регулювання на ринку фінансових послуг, нормативні акти, рекомендації і вказівки щодо захисту конкуренції на ринку фінансових послуг, у тому числі за окремими видами фінансових організацій; -

 давати, в тому числі спільно з Центральним банком РФ, федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють регулювання на ринку фінансових послуг, роз'яснення з питань застосування антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг; -

 здійснювати інші повноваження, передбачені законодавством РФ. 

 У разі порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування (їх посадові особи), фінансові організації (їхні керівники), громадяни, в тому числі індивідуальні підприємці, зобов'язані відповідно з рішеннями і розпорядженнями федерального антимонопольного органу припинити порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів, відновити первісне положення, розірвати договір або внести до нього зміни, укласти договір з іншою особою, скасувати акт, який не відповідає антимонопольному законодавству та іншим нормативним правовим актам про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, перерахувати до федерального бюджету прибуток, отриманий в результаті порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, виконати інші дії, передбачені рішеннями і розпорядженнями федерального антимонопольного органу. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "12.5. Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності"
  1.  7.32. Порушення антимонопольного законодавства
      антимонопольно! ' спрямованості: а) Закон України от 18 лютого 1992 р. «Про обме ження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підпріємніцькій ДІЯЛЬНОСТІ» (ЗУ. T. 3. - К., 1996.-С. 47-55), б) Закон України от 28 листопада 1993 р. «Про Ан-тімонопольній комітет України» (ЗУ. Т. 6. - К., 1996. - С. 104-124), в) Закон України от 7 червня 1996 р. «Про захист від недобросовісної
  2.  Н.М. Коршунов, Н.Д. Еріашвілі. Підприємницьке право: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право,. - 463 с., 2003

  3.  Коли у справі беруть участь державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи?
      антимонопольним органом позовів про розірвання та зміну договорів господарюючих суб'єктів, укладених з порушенням антимонопольного законодавства, заяв про визнання недійсними неправомірних актів органів управління, позовів про розірвання та зміну укладених ними угод, що суперечать антимонопольному законодавству. Ця ж стаття говорить про право антимонопольного комітету
  4.  Стаття 230. Порушення антимонопольного законодавства
      антимонопольне законодавство (див., наприклад, Закони України-Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції-від 18 лютого 1992 р.,-Про антимонопольний комітет України-від 28 листопада 1993 року і ін.) 2. Об'єктивна сторона полягає в порушенні антимонопольного законодавства України, зокрема, у неподанні або поданні завідомо неправдивих документів або
  5.  Стаття 228. Змова про зміну чи фіксування цін або примушування до їх зміни або фіксування
      антимонопольного законодавства, карається штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років. 2. Насильство, заподіяння шкоди або загроза ними з метою штучної зміни або штучного фіксування цін, караються штрафом від сорока до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк
  6.  Бєляєва О.А.. Підприємницьке право. 2-е вид., Испр. і доп. - М.: Инфра-М, Контракт. - 352 с. , 2009

  7.  Введення
      регулювання економічної і, зокрема, підприємницької діяльності не викликає ніяких сумнівів. Саме тому "Російське підприємницьке право" представляє навчальну дисципліну, передбачену державним освітнім стандартом. Слід підкреслити, що і в зарубіжних країнах вивченню підприємницької діяльності приділяється велика увага, видається навчальна і
  8.  Теоретична значимість
      регулювання суб'єктів підприємницької діяльності в дореволюційній Росії, а також розділи теорії права, пов'язані з розумінням сутності такого суб'єкта права як юридична
  9.  § 1. Поняття конкуренції та монополії
      антимонопольному законодавстві не підкоряються традиційної цивільно-правової класифікації на громадян і юридичних осіб. Господарюючі суб'єкти (а саме така термінологія властива антимонопольному законодавству) визначаються, в першу чергу, з позиції ведення ними узгодженої економічної політики. Тому єдиним господарюючим суб'єктом можуть бути визнані декілька організацій,
  10.  Обмеження діяльності комісіонера
      антимонопольного законодавства. Грунтуючись на викладених умовиводах, слід відповісти негативно також і на питання про допустимість встановлення договором комісії інших обмежень діяльності комісіонера, наприклад, аналогічних тим, які можуть діяти щодо агента (не укладати агентських угод з іншими принципалами). Закон надає можливість тільки
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш