НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаКонституційне право зарубіжних країнДжерела, система і структура конституційного права → 
« Попередня Наступна »
О. В. Афанасьєва, Є. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько. Конституційне право зарубіжних країн / За заг. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. - М.: Норма,. - 320 с., 2004 - перейти до змісту підручника

13.4. Парламент Великобританії: внутрішня організація, повноваження

Найстаршим парламентом світу є англійська Парламент, народження якого датують XIII в.
, Коли на вимогу повсталих феодалів королем Іоанном Безземельним в 12) 5 р. була підписана Велика хартія вольностей. Вона поклала на монарха обов'язок створювати для встановлення податків «Загальна рада королівства». Тому британський Парламент називають батьком всіх парламентів. У Великобританії поняття «Парламент» як власне найменування стало застосовуватися для позначення національного представницького установи.

Значення державного форуму англійська Парламент завойовує вже в XIII в., Стаючи класичним зразком представницького органу. Пізніше, в XVI-XVII ст., Він виступає станово-представницьким органом при монарху. Однак тільки після буржуазної революції XVII в. Парламент набуває реального і багатопланове значення. Слід враховувати, що система парламентаризму на Заході виникла як заперечення абсолютизму державної влади в особі монарха, всевладного першої особи в державі.

Особливістю функціонування британського Парламенту є відсутність у державі писаної (кодифікований) Конституції, тому багато норми парламентського життя, взаємини з Урядом залишаються врегульованими конституційними (конвенціональними) угодами і правовими звичаями.

При місця Парламенту в системі влади Великобри

тании слід враховувати, що в її основу були покладені два фундаментальних принципи - парламентського верховенства і парламентарного (відповідального) правління.

Британський Парламент являє собою приклад бікаме-рального представницького органу, що складається з Палати громад і Палати лордів. Причому невід'ємною частиною Парламенту вважається британський монарх.

Одна з найважливіших особливостей Парламенту полягає також у тому, що одна з його палат - Палата лордів формується у спадок, іншими словами, на невиборній основі. Членство в ній обумовлено отриманням дворянського титулу, що дає право бути її членом. Це найбільша верхня палата серед європейських країн. Її членами були в кінці 90-х рр.. XX в. більше 1200 перів Парламенту, титулована знати, імена якій вписані в «золоту книгу" англійського дворянства. Однак після першого етапу конституційної реформи, яка почалася в 1999 р. і повинна протривати 10 років, в Палаті налічувалося всього 665 чоловік.

Традиційно в Палаті лордів існує чотири види членства: 1)

духовні лорди (архієпископи Йоркський і Кентербе-рийский і єпископи англіканської церкви); 2)

судові лорди (призначені в Палату колишні та дійсні вищі судові чини для надання кваліфікованої допомоги при вирішенні судових справ), 3)

спадкові пери; 4)

довічні пери (що отримали титул і місце в Палаті за видатні заслуги перед Короною), вони не мають права передавати свій титул у спадщину.

Перші дві категорії членів Палати перами не рахуються.

В результаті реформування верхньої палати з 788 спадкових перів тільки 90 і дві посадові особи, пов'язаних з церемоніалом, можуть у ній засідати. Нині ці аристократи обираються усіма спадковими перами: значна більшість з них обрано серед консерваторів і незначне - серед лейбористів, що в цілому виражає співвідношення політичних сил в Палаті лордів.

На перехідний період в палаті довічно залишені 192 спадкових лорда. Решта лорди мають право балотуватися на виборах, у тому числі в нижню палату - Палату громад.

Примітно, що, незважаючи на настільки розширений склад Палати, кворум складає всього три людини і в основному участь у її роботі беруть близько 100 осіб (судові лорди і довічні лорди).

Тривалий час Палату очолював Лорд-Канцлер, назначавшийся на посаду Прем'єр-міністром і що був од-новременнно членом Кабінету (міністром). Однак у зв'язку з конституційною реформою з 2004 р. керівник Палати лордів займає дану посаду на внутріпалатной виборній основі і не входить до складу Уряду. За традицією керівник Палати лордів бере участь у дебатах і голосуванні, однак не вирішує процедурні питання, як це робить спікер Палати громад. Ці повноваження здійснюються Палатою самостійно при координації лідера Палати, яким є керівник її найбільш великої партійної фракції. У Палаті є лише неспеціалізовані комітети.

У загальних рисах компетенція Палати лордів включає в себе такі повноваження: 1) законодавчі, 2) контрольні, 3) судові. Перша група забезпечує участь палати в законодавчому процесі (розгляд у відповідності з процедурою внесених законопроектів - биллей, винятком тут є особлива вимога для внесення фінансових биллей, які вносяться лише до Палати громад; внесення поправок до законопроектів, прийняті нижньою палатою, і т. д. ). Друга група повноважень головним чином полягає в контролі за роботою Уряду. Судові повноваження Палати значні і визначаються тим, що вона є вищою судовою інстанцією Великобританії. Проте в 2003 р. створено нове міністерство з конституційних справ, який повинен взяти на себе більшість повноважень Лорд-Канцлера, в тому числі в судовій сфері.

Нижня палата - Палата громад - єдиний виборний центральний орган державної влади. Тільки депутати цієї Палати можуть іменуватися членами Парламенту. Чисельний склад Палати - 659 членів, що обираються строком на п'ять років. Розпущена Палата може бути монархом. Палату громад очолює спікер. Дана відповідальна посада існує з 1377

Обиратися до Палати може будь британський підданий (а також проживають в країні громадяни Ірландії та Содружества7), що досяг 21 року і задовольняє встановленим у законодавстві цензам. Серед таких цензів слід назвати ценз несумісності: заборона бути членами Парламенту для осіб, які займають певні державні посади (професійні оплачувані судді, цивільні службовці, військовослужбовці і т.. Д.). Виборча застава становить 500 фунтів стерлінгів, він не повертається, якщо кандидат набрав менше 5% голосів.

Вибори до Палати громад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості. При цьому відсутня вимога про отримання кандидатом мінімального відсотка голосів виборців.

На останніх парламентських виборах в нижню палату 2001 знову перемогли лейбористи, які отримали переважну більшість депутатських мандатів - 413, консерватори завоювали 166 місць, а соціальні ліберальні демократи - 52. До найважливіших повноважень Палати відносяться: прийняття законів, бюджету, розгляд фінансових биллей, парламентський контроль за діяльністю Уряду і т. д. Тільки ця Палата може висловити останньому недовіру.

В цілому Великобританію можна з упевненістю охарактеризувати як країну з стійкою і значною роллю Парламенту, багато в чому обумовленої безперервністю парламентського розвитку, порівнянної тільки з США.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 13.4. Парламент Великобританії: внутрішня організація, повноваження "
  1. ПИТАННЯ ДО ІСПИТУ 1.
    Парламенту і його палат в зарубіжних країнах. 40. Правове становище депутата парламенту. 41. Законодавча процедура в парламентах зарубіжних країн. 42. Порядок формування, склад і структура уряду. 43. Статус і повноваження уряду. Інститут парламентської відповідальності уряду. 44. Адміністративно-територіальний устрій в зарубіжних країнах.
  2. Тема 30. Глава держави в зарубіжних країнах
    парламентарних, дуалістичних і абсолютних монархіях. Загальні і специфічні риси юридичного та фактичного положення монарха у Великобританії та Японії. 3. Президент. Порядок обрання: прямі вибори (Франція, Ірландія, Мексика), непрямі вибори (США), обрання президента спеціальною колегією (ФРН, Італія, Індія), парламентом (Греція, Ізраїль). Особливості обрання президента Республіки
  3. Виконавча влада в зарубіжних країнах 133.
    Парламентарних, дуалістичних і абсолютних монархіях. 137. Загальні і специфічні риси юридичного та фактичного положення монарха у Великобританії та Японії. 138. Президент (порівняльний аналіз конституційного статусу). 139. Порядок обрання президента у Франції. 140. Порядок обрання президента в США. 141. Порядок обрання президента в ФРН. 142. Порядок обрання президента в
  4. Т е м а 24. Поняття, функції і компетенція парламентів
    парламенту як загальнонаціонального представницького органу держави. Представницький характер парламенту. Сукупність принципів, що виражають концепцію народного представництва. Виникнення і розвиток парламенту. Загальна характеристика становлення та розвитку парламентаризму в зарубіжних країнах. Місце парламенту в державному механізмі. 2. Функції парламентів. Здійснення
  5. Внутрішня структура парламентів і організація naлam
    парламентів, при якій парламент складається з двох палат, як правило, формуються по-різному і володіють різною компетенцією. Двопалатна система парламентів існує в даний час як у федеративних, так і в унітарних державах (США, Великобританія, Франція, ФРН, Італія, Індія, Бразилія, Іспанія, Канада, Мексика, Австрія, Австралія та ін.) У більшості випадків двопалатна система
  6. Допоміжний апарат парламентів. Інші органи парламенту
    парламенту, що забезпечує виконання його контрольних функцій. Однак, наприклад, в Італії Рахункова палата конституційно визначена як допоміжний орган уряду. Обсяг конкретних повноважень і можливих об'єктів контролю з боку Рахункової палати також не однаковий. У ряді країн даний орган наділяється повноваженнями судового органу (Болгарія, Греція, Португалія, Франція, Японія).
  7. Організація органів конституційного контролю
    парламентом (ФРН, Хорватія), або призначаються главою держави (Кіпр). Іноді члени конституційного суду призначаються парламентами та іншими органами влади та юстиції (наприклад, в Італії члени конституційного суду в рівних частках призначаються президентом, парламентом і магістратурою). Формування конституційної ради. У Франції він формується на змішаних засадах: частина членів
  8. 6. Форми правління
    парламенти. Немає інституту парламентської відповідальності уряду. Законодавчі повноваження парламенту урізані монархом, якому надається право вето, право призначення у верхню палату, право розпуску парламенту (Йорданія, Кувейт, Марокко, Непал) Парламентська - монополістична влада буржуазії при обмеженої влади глави держави Ознаки: Влада монарха
  9. Форми зарубіжних держав 63.
    Парламентаризм в зарубіжних країнах. 92. Місце парламенту в державному механізмі зарубіжних країн. 93. Функції парламентів за кордоном. 94. Закордонне парламентська право. 95. Парламентський контроль за діяльністю державних органів, установ та посадових осіб за кордоном. 96. Законодавча компетенція зарубіжних парламентів. 97. Законодавчий процес в зарубіжних
  10. 8. Парламент
    парламентську діяльність; в) особливий порядок розгляду судових справ. 2. В якій країні існує однопалатний парламент? а) Камерун, б) Гватемала; в) Данія. 3. Який із зазначених елементів лежить в основі депутатського імунітету? а) депутатська недоторканність, б) свобода слова і голосування; в) свобода совісті. 4. Ким виноситься резолюція осуду? а) з ініціативи
  11. Структура конституцій
    внутрішнього змісту конституцій Схема 8 Зміст Конституції США 1787 ^ х з м сі 9 Зміст Конституції Франції 1958 I. Про суверенітет (ст. 2-4) Франція як світська, неподільна, соціальна Республіка. Національний суверенітет належить народу П. Президент Республіки (ст. 5-19) Порядок обрання, функції і повноваження Президента III. Уряд (ст. 20-23) Вимоги,
  12. Поняття і роль парламенту
    парламент на відміну від органів виконавчої і судової влади є безпосереднім представником і виразником інтересів і волі народу , її суверенітету; во-дру-яких, що парламент на відміну від інших (регіональних, місцевих) представницьких органів влади представляє і виражає інтереси і волю не частини, а всього населення країни. Так, у Конституції ("Формі правління") Швеції парламент
  13. 5. Форми правління
    парламентарна республіка, б) президентська республіка; в) зметана. 2. Які країни, де плюральний вотум зберігся і сьогодні? а) Нова Зеландія, б) Японія; в) Швейцарія. 3. У яких країнах існує салічна система? а) Йорданія; б) Швеція; в) Італія. 4. Відповідно до конституції якої країни з республіканською формою правління октроірованіе здійснювалося президентом? а)
  14.  Порядок і процедура діяльності парламентів
      парламентів і їх палат в індивідуальних і колективних діях, "внутрішній закон" парламенту, що є його винятковою компетенцією. Головним джерелом парламентського права є регламент парламенту (палати парламенту). Основні форми діяльності Сесія парламентська (лат. "sessio" - засідання) - період часу, протягом якого відбуваються пленарні засідання парламенту
  15.  10. Уряд
      парламентський; б) парламентський; в) змішаний. 2. Скільки членів входить до складу уряду США? а) 21. б) 6; в) 11. 3. У якому році прийнятий Акт реорганізації, на основі якого діють відомства в США? а) 1941; б) 1939; в) 1945 4. Які особливості парламентського способу формування уряду? а) джерело формування - виборчий корпус, а не парламент, б)
  16.  Формування палат парламентів
      парламентів безпосередньо залежить від структури парламентів. Досить різноманітні способи формування верхніх палат. До них відносяться: 1) Формування допомогою непрямих (непрямих або багатоступеневих) виборів. Така практика існує, наприклад, у Франції, де верхня палата парламенту - Сенат (який складається з 321 сенатора) обирається на дев'ять років колегіями вибірників, в які входять
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш