НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Н. В. Макарейко. Адміністративне право. Конспект лекцій, 2009 - перейти до змісту підручника

13.7. Режим надзвичайного стану

Режим надзвичайного стану - це вводиться відповідно до Конституції і ФКЗ «Про надзвичайний стан» на всій території Російської Федерації або в її окремих місцевостях особливий правовий режим діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, їх посадових осіб, громадських об'єднань, що допускає встановлені даним ФКЗ окремі обмеження прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, прав організацій та громадських об'єднань, а також покладання на них додаткових обов'язків.

Обставини введення надзвичайного стану:

- спроби насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації, захоплення або присвоєння влади, збройний заколот, масові заворушення, терористичні акти, блокування або захоплення особливо важливих об'єктів або окремих місцевостей, підготовка і діяльність незаконних збройних формувань, міжнаціональні, міжконфесійні та регіональні конфлікти, що супроводжуються насильницькими діями, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування;

- надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, надзвичайні екологічні ситуації, у тому числі епідемії та епізоотії, що виникли в результаті аварій, небезпечних природних явищ, катастроф, стихійних і інших лих, що спричинили (можуть спричинити) людські жертви, нанесення шкоди здоров'ю людей та навколишньому природному середовищі, значні втрати і порушення умов життєдіяльності населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Зміст указу Президента РФ про введення надзвичайного стану:

1) обставини, що послужили підставою для введення надзвичайного стану;

2) обгрунтування необхідність введення надзвичайного стану;

3) межі території, на якій вводиться надзвичайний стан;

4) сили і засоби, що забезпечують режим надзвичайного стану;

5) перелік надзвичайних заходів і межі їх дії, вичерпний перелік тимчасових обмежень прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, прав організацій і громадських об'єднань;

6) державні органи (посадові особи), відповідальні за здійснення заходів, що застосовуються в умовах надзвичайного стану;

7) час вступу указу в силу, а також термін дії надзвичайного стану.

Порядок введення надзвичайного стану:

- видання указу Президентом РФ;

- затвердження указу Президента РФ Радою Федерації Федеральних Зборів РФ;

- оприлюднення указу Президента РФ. Терміни дії надзвичайного стану:

- на всій території Російської Федерації не може перевищувати 30 діб;

- в окремих місцевостях Російської Федерації не може перевищувати 60 діб.

Заходи та часові обмеження, що застосовуються незалежно від обставин введення надзвичайного стану:

- повне або часткове призупинення на території, на якій вводиться надзвичайний стан, повноважень органів виконавчої влади суб'єкта (суб'єктів) РФ, а також органів місцевого самоврядування;

- встановлення обмежень на свободу пересування на території, на якій введено надзвичайний стан, а також введення особливого режиму в'їзду на зазначену територію і виїзду з неї, включаючи встановлення обмежень на виїзд на зазначену територію і перебування на ній іноземних громадян та осіб без громадянства;

- посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державній охороні, та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту;

- встановлення обмежень на здійснення окремих видів фінансово-економічної діяльності, включаючи переміщення товарів, послуг і фінансових коштів;

- встановлення особливого порядку продажу, придбання та розподілу продовольства і предметів першої необхідності;

- заборона або обмеження проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань, а також інших масових заходів;

- заборона страйків і інших способів призупинення або припинення діяльності організацій;

- обмеження руху транспортних засобів та здійснення їх огляду;

- призупинення діяльності небезпечних виробництв та організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, а також хімічні і біологічно небезпечні речовини;

- евакуація матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони в разі, якщо існує реальна загроза їх знищення, викрадення чи пошкодження у зв'язку з надзвичайними обставинами.

Заходи та часові обмеження, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, введеного відповідно до п. «а» ст. 3 ФКЗ «Про надзвичайний стан»:

- введення комендантської години, тобто заборони у встановлений час доби перебувати на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих пропусків і документів, що засвідчують особу громадян;

- обмеження свободи преси та інших засобів масової інформації шляхом введення попередньої цензури із зазначенням умов та порядку її здійснення, а також тимчасове вилучення або арешт друкованої продукції, радіопередавальних, звукопідсилюючої технічних засобів, розмножувальної техніки, встановлення особливого порядку акредитації журналістів;

- призупинення діяльності політичних партій та інших громадських об'єднань, які перешкоджають усуненню обставин, що стали підставою для введення надзвичайного стану;

- перевірка документів, що засвідчують особу громадян, особистий огляд їх речей, житла і транспортних засобів;

- обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів, отруйних речовин, встановлення особливого режиму обігу лікарських засобів і препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини, сильнодіючі речовини, етилового спирту, спиртних напоїв, спиртовмісної продукції. У виняткових випадках допускається тимчасове вилучення у громадян зброї та боєприпасів, отруйних речовин, а у організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності - тимчасове вилучення поряд зі зброєю, боєприпасами і отруйними речовинами також бойової та навчальної військової техніки, вибухових і радіоактивних речовин;

- видворення в установленому порядку осіб, які порушують режим надзвичайного стану і не проживають на території, на якій введено надзвичайний стан, за її межі за їх рахунок, а за відсутності у них коштів - за рахунок коштів федерального бюджету з наступним відшкодуванням витрат в судовому порядку;

- продовження терміну утримання під вартою осіб, затриманих відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ за підозрою у скоєнні актів тероризму та інших особливо тяжких злочинів, на весь період дії надзвичайного стану, але не більше ніж на три місяці.

Заходи та часові обмеження, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, введеного відповідно до п. «б» ст. 3 ФКЗ «Про надзвичайний стан»:

- тимчасове відселення мешканців у безпечні райони з обов'язковим наданням таким жителям стаціонарних або тимчасових житлових приміщень;

- введення карантину, проведення санітарно -протиепідемічних, ветеринарних та інших заходів;

- залучення державного матеріального резерву, мобілізація ресурсів організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, зміна режиму їх роботи, переорієнтація на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції та інші необхідні в умовах надзвичайного стану зміни виробничо-господарської діяльності;

- відсторонення від роботи на період надзвичайного стану керівників державних організацій у зв'язку з неналежним виконанням зазначеними керівниками своїх обов'язків і призначення тимчасово виконуючими обов'язки зазначених керівників;

- відсторонення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників недержавних організацій у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням ними заходів, передбачених п. «ж» ст. 11 та п. «в» ст. 13 ФКЗ «Про надзвичайний стан», і призначення тимчасово виконуючими обов'язки зазначених керівників;

- у виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення та забезпечення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, мобілізація працездатного населення та залучення транспортних коштів громадян для проведення зазначених робіт при обов'язковому дотриманні вимог охорони праці.

Сили і засоби для забезпечення режиму надзвичайного стану: - органи внутрішніх справ, органи кримінально-виконавчої системи, федеральні органи безпеки, внутрішні війська, органи у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, додаткові сили, що залучаються у виняткових випадках (Збройні Сили РФ, інші війська, військові формування та органи).

Завдання, які вирішуються Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами:

1) підтримання особливого режиму в'їзду на територію, на якій введено надзвичайний стан, і виїзду з неї;

2) охорона об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту та об'єктів, що становлять підвищену небезпеку для життя і здоров'я людей, а також для навколишнього природного середовища;

3) роз'єднання протиборчих сторін, що беруть участь у конфліктах, що супроводжуються насильницькими діями з застосуванням зброї, бойової та спеціальної техніки;

4) участь у припиненні діяльності незаконних збройних формувань;

5) участь у ліквідації надзвичайних ситуацій та рятуванні людей у ??складі сил Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 13.7. Режим надзвичайного стану "
  1. Права і обов'язки громадян в умовах надзвичайного стану
    режим діяльності органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій, допускає встановлені спеціальним законом обмеження прав і свобод громадян та прав юридичних осіб, а також покладання на них додаткових обов'язків. Надзвичайний стан зазвичай є тимчасовим заходом і вводиться насамперед в інтересах забезпечення громадської і
  2. Надзвичайний режим
    режими, необхідно усвідомити сутність такої категорії як правовий режим взагалі. У юридичній літературі категорія "правовий режим" широко використовується. В одних роботах під ним розуміється законність, в інших - порядок, в третьому - соціальний режим деякого об'єкта, закріплений правовими нормами і забезпечений сукупністю юридичних засобів. Іноді сюди додають і "комплекс
  3. Положення, що виносяться на захист
    режим створення та діяльності органів держави, що використовують дозвільні, наглядові та примусові методи в якості соціально-об'єктивних і правових способів забезпечення громадської безпеки. 4. Теоретичний розгляд об'єктів громадської безпеки дозволяє виділити п'ять адміністративно-правових режимів громадської безпеки: адміністративно-правовий режим
  4. 2. Надання допомоги громадянам при скрутних чи надзвичайних обставинах.
    режиму в рамках Федерального конституційного закону РФ «Про надзвичайний стан» .1 Професійна діяльність міліції щодо забезпечення порядку і безпеки в особливих, екстремальних обставинах дозволяє запобігти паніці, врятувати людей, не допустити скоєння тяжких злочинів, своєчасно надати допомогу потерпілим і , в кінцевому рахунку, гарантувати захист політичних прав і
  5. Класифікація адміністративно-правових режимів
    режимів, виходячи з обмеженої мети режимів - попередження або утруднення злочинної та іншої протиправної діяльності в сфері загальної безпеки страни3. Вказаний автор виділяє п'ять груп режимів, спрямованих на: забезпечення інтересів державної безпеки країни, забезпечення безпеки держави та охорони громадського порядку одночасно (режим проживання і пересування
  6.  Сапожников Олександр Іванович. Адміністративно-правовий режим громадської безпеки , 2006
      режиму громадської безпеки; проаналізувати відносини, що складаються з приводу забезпечення громадської безпеки; визначити місце і значення громадської безпеки в адміністративно-правовому режимі, її співвідношення з іншими правовими категоріями; охарактеризувати методи адміністративно-правового режиму громадської безпеки, а також розробити науково обгрунтовані рекомендації
  7.  Права і свободи громадян
      режимів надзвичайного стану. Після закінчення дії цих режимів права і свободи відновлюються в повному обсязі. У так званих соціалістичних країнах офіційна государствен но-правова доктрина дотримується точки зору, що правами і свободами людини наділяє державу, а значить, воно може змінювати і скасовувати їх на свій розсуд. Права _чел про століття прийнято ділити на
  8.  Форма адміністративно-правового регулювання
      режимі. У правовій науковій літературі питання про природу правового режиму взагалі та адміністративно-правового режиму зокрема піднімалося неодноразово. Результати досліджень даного питання можна знайти в роботах багатьох фахівців у галузі правової теорії та адміністративного права. Однак більшість дослідників приходять до традиційного висновку про те, що в адміністративному праві режими
  9.  Правові та організаційні елементи
      режимів громадської безпеки можна виділити правові та організаційні елементи. При проведенні режимних заходів йдеться не взагалі про впорядкування яких робіт, будь-якої діяльності з точки зору технологічного процесу, вдосконалення управління в тій чи іншій області, а переслідується мета, зробити цю діяльність підконтрольної з точки зору інтересів забезпечення
  10.  Види адміністративно-правових режимів
      режимів і окремих режимних заходів є встановлення відповідальності за їх порушення. Залежно від характеру і суспільної небезпеки цих порушень російське законодавство передбачає відповідальність у кримінальному, адміністративному, цивільно-правовому та дисциплінарному порядку. Конкретні види адміністративно-правових режимів і межі їх реалізації встановлюються
  11.  Висновки з правового регулювання
      режимі. У правовій науковій літературі питання про природу правового режиму взагалі та адміністративно-правового режиму зокрема піднімаються неодноразово. Результати досліджень даного питання можна знайти в роботах багатьох фахівців у галузі правової теорії та адміністративного права. Будучи формою адміністративно-правового регулювання, адміністративно-правовий режим являє
  12.  Тема 13. Форми правління в зарубіжних країнах
      режими в зарубіжних країнах 1. Поняття політичного режиму та його співвідношення з державним режимом. 2. Класифікація політичних режимів. Демократичний вид політичного режиму: поняття і ознаки. Авторитарні види політичного режиму: поняття і ознаки. Види авторитарних режимів. Фашизм: поняття, причини появи. Характерні риси і ознаки фашизації. 3. Вплив
  13.  8.2. Компетенція глави держави
      режимів управління, видання власних нормативних актів (у країнах парламентської форми правління вони зазвичай потребують контрасігнатуре); - в судовій сфері (призначення на судові та вищі судові посади, сприяння в здійсненні рішень судів та ін.) По-третє, повноваження щодо конкретизації правового статусу особи (вирішення питань громадянства, надання політичного
  14.  Глава 2. Позиція Росії щодо розширення РКРТ
      режимів нерозповсюдження! 35. П4 Dr.Ashton У Сог.сг. Assistent Secretary of Defense for International Securit \ Pn! Ic>. Testimony on the Cooperative Threat Reduction Program Senate Foreign Relations Committee. October 4. IQQ4 1,5 Ю Маслюков Росія прогни подвійних стандартів, п Неяавісімао Толстого від 12 лмнар * J99V голи Участь дру гих країн в РКРТ Як підкреслювали представники
  15.  3.4. Відповідальність за дії у сфері інформаційної безпеки.
      режиму інформаційної безпеки немислимо без передбачених міжнародним правом заходів міжнародної відповідальності держав за порушення зазначеного режиму. У вітчизняній науці міжнародного права в роботах таких вчених, як Дніпровський А.Г., Єрмішина Є.В., Собакіна Е.В.2, Юдіна Н.3 вже досліджувалися підстави відповідальності держав у сфері інформаційно діяльності, при цьому
  16.  1. Принцип надання режиму найбільшого сприяння.
      режиму найбільшого сприяння - йдеться у "вилучень щодо режиму найбільшого сприяння", які були представлені разом із зобов'язаннями урядів. Щоб дотримуватися основоположний принцип найбільшого сприяння такі винятки могли бути представлені тільки один раз без внесення наступних додавань протягом 5 років, а потім переглянуті. Принцип
  17.  4. Можливість обмеження житлових прав
      режим (розділ IV ЖК). Стаття 4 Закону про приватизацію житлових приміщень передбачає обмеження у приватизації житла. Стаття 4 ЖК встановлює, що його положення застосовуються до житлових відносин за участю іноземних громадян, осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, якщо інше не встановлено Кодексом або іншим федеральним законом. «Інша» передбачається ст. 49 ЖК, згідно
  18.  Теоретична значимість проведеного дослідження
      режиму в сфері громадської безпеки. Матеріали справжнього дисертаційного дослідження дають більш глибоке уявлення про правову характеристиці адміністративно-правового режиму громадської безпеки та його
  19.  Акти законодавчої та виконавчої влади у формуванні правової основи адміністративно-правових режимів
      режимів грають акти законодавчої та виконавчої влади. За юридичною природою серед них слід розрізняти нормативні, що містять первинні "режимні" норми, акти нормативного правозастосування і чисто правозастосовні. Під нормативно-правозастосовними розуміються такі, які містять норми права, рішення виконавчих органів, спираючись на норми вищої юридичної сили.
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш