загрузка...

женские трусы недорого
НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
« Попередня Наступна »

140 § 3. Співвідношення актів національного законодавства про іноземні інвестиції та документів АТЕС з інвестиційних питань

Оскільки створення зони вільної і відкритої торгівлі та інвестицій в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні до 2010р.
для промислово -розвинених країн і до 2020р. для країн, що розвиваються є основною метою Богорський Декларації (в Індонезії, в листопаді 1994р.), тому в підсумку в тому ж році в м. Джакарті були прийняті незобов'язуючої інвестиційні принципи АТЕС в якості основного практичного документа з регулювання прямих іноземних капіталовкладень в країнах-учасницях АТЕС. Загальні принципи досягнення мети створення зони вільної і відкритої торгівлі та інвестицій сформовані в Осакській програмі дій (у Японії, в листопаді 1995р.), згідно з якою країнам-учасницям доручено підготувати індивідуальні плани дій щодо лібералізації торговельного та інвестиційного режиму, а термін початку практичної реалізації справжніх планів визначений Манильской програмою дій (у Філіппінах, в листопаді 1996р.).

Отже, індивідуальні плани дій країн-учасниць АТЕС, вироблені з урахуванням особливостей правового, економічного, політичного і культурного рівня розвитку кожної країни з умовою щорічного оновлення та покращення, являють собою добровільно прийняті зобов'язання щодо поступового усунення перешкод у розвитку ділового співробітництва в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. До них відносяться скорочення тарифів, ліквідація необгрунтованих нетарифних обмежень, відкриття доступу на ринок послуг, лібералізація інвестиційного законодавства, забезпечення взаємної відповідності стандартів, спрощення та гармонізація митних процедур, захист інтелектуальної власності, створення умов для здорової конкуренції, лібералізація ринків державних закупівель, узгодження правил про зазначення походження товарів, вироблення способів врегулювання спорів, розвиток ділової мобільності, виконання рішень Уругвайського раунду СОТ, забезпечення збору, аналізу та узагальнення інформації.

Ці плани важко уніфікувати через відмінності в рівні правового, економічного і культурного розвитку учасників. Попри готовність всіх членів АТЕС лібералізувати ринки ряду товарів, темпи лібералізації в окремих країнах будуть різними, і часом неоднаково роз'яснювати деякі зазначені питання і різноманітно тлумачити терміни, що природно утруднено у реалізації концепції вільних інвестицій.

З урахуванням цих обставин щодо інвестиційних питань у рамках АТЕС на Ванкуверському саміті (1997р.) була прийнята «Керівна програма (Master

141 Menu / Menu of Options)» з лібералізації інвестицій і торгівлі в індивідуальних планах дій.

Так, в відношенні поняття «інвестиції та іноземні інвестиції», згідно п. 1.01 цієї програми, АТЕС пропонує країнам-учасницям виходити в національному законодавстві з широкого поняття «інвестиції та іноземні інвестиції» з метою розв'язання допуску найрізноманітніших форм капіталовкладень, у тому числі знову створюваним фірмам і підтримки стабільності законів, нормативних актів, адміністративних процедур (щоб не міняти в майбутньому).

Рекомендоване поняття «інвестиції» може включати не тільки знову вкладений капітал (поширений термін Greenfield investments), але і придбання національних підприємств іноземними компаніями, довгостроковий лізинг, контракти на управління, всі організаційні форми компаній (іноземні компанії, товариства, дочірні компанії, філії, спільні підприємства, стратегічні альянси), певні форми боргових зобов'язань, права інтелектуальної власності та ін

Дозвіл на допуск і сприяння діяльності іноземних інвесторів і всіх форм капіталів також орієнтується на широке тлумачення поняття «інвестиції та іноземні інвестиції» у чинному законодавстві, нормативних актах та адміністративних процедурах (п. 1.02).

Рекомендовано ввести обмовку «стендстіл - standstill on restrictions» щодо діючих обмежень допуску іноземного капіталу, тобто заборонити прийняття в майбутньому жорсткіших порівняно з діючими формами обмежень на капітал (п. 1.03).

Що стосується правил попереднього (тобто до допуску в країну) дозволу, то в Керівною програмі пропонується: 1) ліквідувати або поступово скасувати попереднє схвалення допуску інвестицій, і замінити його процедурою реєстрації, правда, після етапу створення виробництва (п.1.04 ), 2) впроваджувати систему автоматичного ліцензування в рамках діючої системи попереднього ліцензування, але з

See: Options for Investment Liberalisation and Business Facilitation to Strengthen the APEC Economies-for Voluntary Inclusion in Individual Action Plans (http :/ / www.apecsec.org.sg / apec / apec_groups / committees / committee_on_trade / investment_experts.html).

Greenfield investments означає, що "інвестиції з нульового циклу," "вкладення у нові виробництва," "інвестування в будівництво нових споруд", інвестиції в знову створювані компанії, від нуля; на противагу інвестиціям в діючі компанії.

Існують американська модель і європейська модель, На відміну від європейської американська модель поширює принцип національного режиму, як на інвестиційний, так і на післяінвестиційне етапи. Для США таке поширення є умовою укладання будь двосторонньої конвенції щодо заохочення і захист інвестицій. США воліли б радше задовольнятися простими інвестиційними гарантіями, ніж укладати двосторонні конвенції, які не передбачають встановлення національного режиму ante et post. - Див: Карро Д., Жюйар П. Міжнародне економічне право. Наук. ред. В.М. Шумілов. М.: Междунар. відносини, 2002. С.365.

142 можливим збереженням винятків для деяких галузей (п. 1.05), 3) збільшити верхню межу вартості іноземних капіталів (порогова величина інвестиційних проектів), дозволяються до допуску поза рамками системи попереднього дозволу. Повідомлення про розширенні верхньої межі вільного допуску інвестицій відповідно до плану ліквідації більшості або всіх вимог ліцензування до встановленого терміну (п. 1.06), 4) обмежити кількість галузей, в які потрібно попереднє ліцензування і поступова заміна ліцензування процедурою реєстрації (п. 1.07).

Відносно включення третіх держав в загальні інвестиційні принципи, які у рамках АТЕС, в Керівною програмі пропонується підписати двосторонні, регіональні та багатосторонні угоди про захист капіталовкладень з метою: 1) збереження нинішнього рівня захисту та відкритості національних економік для іноземних інвесторів та інвестицій (п. 1.08), 2) а також скорочення кількості закритих галузей чи галузей, в які обмежений допуск іноземних інвестицій, зміцнення механізму вирішення спорів, зменшення прямих і прихованих бар'єрів на шляху допуску та функціонування іноземних інвесторів (п. 1.09).

Істотне місце в Керівною програмі з лібералізації інвестицій в рамках АТЕС займає принцип «прозорості / транспарентності», покликаний виконувати наступні моменти: 1) своєчасне повідомлення інвесторів про зміни в інвестиційному законодавстві, зокрема в тих положеннях законів , що стосуються інвестиційних режимів, включаючи як національні, так і багатосторонні кошти через секретаріат АТЕС для доведення до загального відома через інвестиційне керівництво (п.2.01), 2) публікація та / або повідомлення іншим способом про наявною інформацією про специфіку інвестиційних режимів національної економіки, про процедурах державних замовлень, про особливості законодавства і правил їх регулювання з метою сприяння транспарентності інвестиційного законодавства країн-учасниць АТЕС, правил і процедур на різних рівнях - державному, місцевому та регіональному (п.2.02), 3) публікація або надання іншим способом наявних інструкцій / керівних вказівок для правильного оцінювання та проведення підбирань інвестиційних проектів у їх схвалення (п.2.03); 4) проведення брифінгів про поточну

За регламентом, прийнятим канадською владою для країн-членів СОТ, перевірці та затвердженню підлягають тільки великі інвестиційні проекти. «Порогова» величина таких проектів визначається щорічно. У 1998 р. вона становила суму понад 179 млн. кан.долл., В 1999 р. - більше 184 млн. кан.долл. і в 2003 р. - більше 223 млн. кан.долл. / / Canada. Guide to the Investment Regimes of the APEC Member Economies. Fourth Edition, 1999. p. 57; Дивіться Canada. Guide to the Investment Regimes of the APEC Member Economies. Fifth Edition, 2003. p. 69.

143 інвестиційній політиці і можливі кроки в майбутньому урядів у зміні правового режиму щодо допуску та діяльності іноземних інвесторів (п.2.04), 5) попереднє повідомлення про чинних нормативних актах і законах в інвестиційній сфері (п .2.05); 6) офіційне роз'яснення специфіки процедур і практики повідомлення, реєстрації, ліцензування, урядових закупівель на основі (п.2.06): а) публікації та широкого розповсюдження чітких інструкцій, що пояснюють процедуру реєстрації, критерії оцінки інвестиційних проектів, діючі стандарти, технічні норми і вимоги відповідності якості, б) проведення періодичних оглядів процедур попереднього схвалення з метою підвищення рівня їх транспарентності та спрощення; в) надання інформації інвесторам про правила і схемах сприяння іноземним капіталовкладенням.

Інший суттєвий елемент у Керівною програмі з лібералізації взаємних інвестицій в рамках Форуму АТЕС займає також принцип «недискримінації», застосовуваний як щодо режиму найбільшого сприяння (РНБ), так і щодо національного режиму або паралельного застосування двох режимів.

Принцип «недискримінації» щодо режиму найбільшого сприяння (РНБ), згідно п.3.01 Керівною програми, передбачає негайне або протягом встановленого періоду часу введення режиму найбільшого сприяння, за винятком деяких галузей (при цьому їх список визначає кожна країна-учасниця самостійно). Відповідно до п.3.02 якщо держава, що входить в АТЕС, вже застосовує режим найбільшого сприяння щодо іноземних інвесторів, то воно повинно прагнути ліквідувати або, принаймні, зменшити виключення з режиму найбільшого благоприятствовавшую ия.

Що стосується принципу «недискримінації» щодо національного режиму або паралельного застосування до режиму найбільшого сприяння (РНБ) і до національного режиму, то справжній принцип виходить з галузевих обмежень, бар'єрів щодо власності, порядку фінансування і інших заходів. Зокрема, з метою скорочення галузевих обмежень в АТЕС в Керівною програмі пропонуються наступні: 1) розширити сферу дії національного режиму на одну або більше галузей, встановивши для цього конкретний термін введення подібної міри (п.3.03), 2) розширити сферу дії національного режиму на економіку, встановивши для цього конкретний термін введення подібної міри, за винятком окремих галузей (п.3.04), 3) поступово розширити масштаби застосування національного режиму на одну або більшу кількість галузей (п.3.05), 4) відкрити додаткові галузі, раніше закриті для допуску іноземних інвесторів

144 або дозвіл допуску іноземних капіталів з незначними обмеженнями. Іншими словами, скоротити список галузей, закритих для допуску або частково обмежують допуск прямих іноземних інвестицій (п.3.06), 5) ліквідувати або поступово зняти галузеві обмеження на іноземні капіталовкладення (п.3.07); 6) переглядати діючі угоди, договори і закони з метою усунення обмежень щодо національного режиму (п.3.08).

Слід зазначити, що Керівна програма з лібералізації взаємних інвестицій в АТЕС також виходить з необхідності поступової ліквідації або зменшення обмежень на іноземну власність. Для цього, в Керівною програмі рекомендується надати всім інвесторам вільно вибирати організаційно-правові форми підприємницької діяльності в рамках чинного законодавства (п.3.09); спростити порядок створення спільних підприємств (п.3.10); підвищити максимуми, що встановлюються для частки іноземної власності в галузях, частково відкритих для іноземних капіталів, або допустити створення підприємств із 100% іноземною власністю в усіх галузях (п.3.11), а саме: - розробити програми щодо збільшення частки іноземної власності в майбутньому; - прискорити термін виконання по лібералізації відповідних галузей; ліквідувати або поступово зняти умови обмеження іноземної власності в залежності від частки експорту або обсягу внутрішніх продажів (п.3.12); скоротити кількість галузей, де визначаються критерії для спільного підприємства за програмою заохочення інвестицій, щоб надавати більшу можливість іноземцям брати участь в них (п.3.13); не проводити політику позбавлення або заподіяння шкоди власності на інвестиції на основі національності, ліквідувати або поступово зняти вимоги з передачі права власності місцевим фірмам протягом терміну існування іноземної фірми (п.3.14); ліквідувати або заморозити обмеження на створення філій зарубіжними інвесторами, з розширення та диверсифікації діяльності, з отримання ліцензій на виробничу діяльність (п.3.15; п.3.16; п.3.17); збільшити термін (якщо є така вимога) пошуку партнера з числа місцевих підприємців (п.3.18).

 У Керівною програмі також намічено поступово ліквідувати вимоги щодо фінансування інвестиційних проектів, які є одним з обмежувальних бар'єрів. Так, пропонується вблагати порядок надання позик / позичок іноземним компаніям (п.3.19); лібералізувати допуск іноземців до національних фінансових ресурсів (акціям компаній, державних облігаціях) (п.3.20); щодо припливу іноземних інвестицій, ліквідувати або поступово зняти вимоги до внесення певних гарантій іноземними інвесторами (п.3.21); 

  145 

 скоротити, прогресивно зменшити або ліквідувати мінімальний рівень капіталізації в галузях, в яких немає необхідності в застосуванні розглянутих вимог (п.3.22); ліквідувати або поступово зняти наступні додаткові інвестиції або вимоги до повторного інвестування іноземними інвесторами (п.3.23); зробити відкритими програми стимулювання капіталовкладення для участі в них іноземних інвесторів, щоб вони мали рівні права і можливості, застосовувані для національних підприємців (п.3.24). 

 Серед інших заходів, спрямованих на розширення застосування принципу «недискримінації» щодо національного режиму та режиму найбільшого сприяння, в Керівною програмі рекомендовано: 1) ліквідувати або скоротити дискримінаційні обмеження на імпорт товарів, необхідних для сприяння іноземним капіталовкладенням (п.

 3.25), 2) змінити політику, правила або законодавчі акти для ліквідації державного монопольного ціноутворення (п.3.26), 3) змінити політику, правила або законодавчих актів з метою усунення дискримінаційного доступу до національних природних ресурсів (п.3.27). 

 Керівна програма з інвестиційної лібералізації також детально визначає порядок можливої ??експропріації іноземної власності та компенсації у зв'язку з цим. В основу покладено міжнародні правила з обмеження експропріації лише випадками суспільних інтересів, виходячи з принципу недискримінації та на умовах швидкої, ефективної та адекватної компенсації. Для 

 Статтею 8 Федерального закону про іноземні інвестиції в РФ 1999р. передбачено, що «майно іноземного інвестора або комерційної організації з іноземними інвестиціями не підлягає примусовому вилученню, в тому числі націоналізації, реквізиції, за винятком випадків і з підстав, що встановлені федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації» (п.1 ст.8) . Далі дана стаття передбачає, що «при реквізиції іноземному інвестору або комерційної організації з іноземними інвестиціями виплачується вартість реквізується майна. При припиненні дії обставин, у зв'язку з якими проведена реквізиція, іноземний інвестор або комерційна організація з іноземними інвестиціями має право вимагати в судовому порядку повернення збереженого майна, але при цьому зобов'язані повернути отриману ними суму компенсації з урахуванням втрат від зниження вартості майна. При націоналізації іноземному інвестору або комерційної організації з іноземними інвестиціями відшкодовуються вартість майна, що націоналізується та інші збитки. Спори про відшкодування збитків вирішуються в порядку, передбаченому статтею 10 цього Закону »(п.2ст.8). Так, ця стаття закріплює найважливіший принцип міжнародного інвестиційного права «При націоналізації іноземному інвестору або комерційної організації з іноземними інвестиціями відшкодовуються вартість майна, що націоналізується та інші збитки». Але, на жаль, чинний закон не обтяжує себе загальноприйнятим у міжнародному праві положенням про можливу націоналізацію тільки в тому випадку, коли ця міра застосовується «в суспільних інтересах», а також про «швидкої, адекватної та ефективної компенсації», не згадує також найважливіше положення про те, що компенсація, що виплачується іноземному інвестору, повинна відповідати реальній вартості примусово відчужуваних інвестицій безпосередньо до моменту, коли офіційно стало відомо про фактичне здійснення або про майбутню націоналізацію і реквізиції. Закон також не передбачає, що компенсація повинна виплачуватися без необгрунтованої затримки у тій валюті, в якій спочатку були здійснені інвестиції, чи в будь-якій іншій іноземній валюті, прийнятній для іноземного інвестора, а лише обмежується формулюванням «відшкодовуються вартість націоналізованого майна та інші збитки» (п .2. ст.8). 

  146 цього рекомендовано: 1) вжити заходів щодо зміни правил і законів про експропріацію, заснованих на стандартах міжнародного права (п.4.01); 2) включити загальноприйняті в міжнародному праві умови компенсації у двосторонні, регіональні або багатосторонні інвестиційні угоди і договори (п.4.02 ), 3) підвищити прозорість / транспарентність, розширити публікації та роз'яснення інвесторам тих чи інших положень інвестиційних угод та договорів (п.4.03). 

 Для запобігання можливих суперечок в Керівною програмі рекомендовано вирішити і, по можливості, зобов'язуватися в інвестиційних угодах між урядом і приватними інвесторами, у двосторонніх і багатосторонніх міжурядових угодах надавати режим, який є не дискримінаційним на основі національності, інвесторам відносно збитків, які можуть нести інвестори на приймаючій території внаслідок військових дій, збройних конфліктів, революцій, національної безпеки, фажданскіх заворушень та інших аналогічних випадків (п.5.01). 

 Що стосується порядку переведення капіталу та отриманих від інвестиційної діяльності доходів, то в Керівною профамма передбачається: ліквідація або скорочення обмежень на переклад у вільно конвертованій валюті фондів, що відносяться до іноземних інвестицій (прибуток, дивіденди, роялті, платежі за позиками, процентні виплати), в Зокрема поступове зняття або ліквідація офаніченій, які встановлюють верхні межі роялті, спеціальних податків, обмежень на доступ до іноземної валюти, контроль за розміщенням іноземної валюти (п.6.01); встановлення зв'язування партнерів зобов'язаннями на основі підписання договорів і угод з метою ліквідації або профессівного зменшення бар'єрів на переклад мають відношення до іноземних інвестицій фондів у формі прибутку, дивідендів, роялті тощо, зроблених у вільно конвертованій валюті (п.6.02); гарантування права на переклад капіталу, що відноситься до інвестицій, що вкладаються і йдуть з економіки без затримки за ринковим обмінним курсом із збереженням винятків (п.6.03). 

 Більш конкретний характер має розділ Керівною профамми АТЕС з інвестиційної лібералізації, присвячений вимогам до виробничої діяльності іноземних інвесторів. Як відомо, один з принципів діяльності Форуму АТЕС - принцип «СОТ плюс», націлений на більш швидке і більш широке за охопленням виконання зобов'язань, досягнутих у рамках Всесвітньої Торгової Організації (ВТО), який буде чітко подчеркиваться по аналізованому документу. Так, в Керівною профамма рекомендовано: зафіксувати необхідність публікації і реального виконання профамм, що не суперечать Угоді про інвестиційні 

  147 заходи, пов'язані з торгівлею (ТРІМС) і зазначених у ілюстративному списку цього Угоди (п.7.01); досягти відповідності національної практики країн-учасниць АТЕС ілюстративного списку ТРІМС до 2000 р. на основі вжиття заходів щодо прискорення виконання розроблених планів (п.7.02 ); анулювати або поступово припиняти, або послабляти укладені на односторонньою і / або міжурядової основах Угоди, що стосуються висунення таких вимог до виробничої діяльності (п.7.03), а саме: підготовка місцевих кадрів, наймання місцевої робочої сили, ведення виробництва тільки на території приймаючої держави, здійснення продажів на внутрішньому ринку, передача технології, проведення НДДКР тільки на території приймаючої держави, обов'язкове здійснення експорту. 

 Проблема найму персоналу також отримує закріплення в Керівною програмі з інвестиційної лібералізації в країнах-учасницях АТЕС. У справжній програмі пропонується: відповідно з візовим законодавством країни стосовно порядку в'їзду і перебування персоналу надавати тимчасовий в'їзд і перебування технічним і управлінським персоналам, керівному складу або консультантам з оперування капіталовкладеннями; запропонувати візи для інвесторів, які дозволяють в'їзд і повторний в'їзд в країну ( п.8.01); надавати інвесторам тип віз, які сприяють в'їжджати і виїжджати відповідно до внутрішнього законодавства, зокрема тим, хто приїжджає з метою вивчення та пошуку партнерів по інвестиціях (п.8.02); вжити заходів, що дозволяють інвесторам / спонсорам проектів наймати керівний склад або технічний персонал за своїм вибором незалежно від національності особи (п.п.8.03 і 8.04). 

 Відносно порядку вирішення спорів, Керівна програма пропонує розробку ефективного механізму для вирішення спорів та механізмів прийняття рішень (п.9.01). Для цього в Керівною програмі рекомендується країнам-учасницям АТЕС підписати Міжнародну конвенцію з вирішення інвестиційних спорів (International Convention on the Settlement of Investment Disputes - ICSID) (якщо вони не є її підписантами) (п.9.02). 

 Більш того, в Керівною програмі також розглядаються питання про права інтелектуальної власності. Особливо в справжній програмі рекомендовано: розробити адекватні заходи щодо їх захисту (п. 10.01); забезпечити заходи по захисту прав інтелектуальної власності, які, принаймні, відповідають нормам, передбаченим Угодою СОТ з торговельних аспектів прав на інтелектуальну власність (TRIPS) ( п. 10.02); забезпечити адекватні, ефективні та примусові 

 У даному випадку мова йде про Вашингтонської Конвенції 1965р. «Про врегулювання інвестиційних спорів між державами та громадянами інших держав». 

  148 заходів щодо захисту прав інтелектуальної власності, включаючи прийнятні, адміністративні, цивільні та кримінальні, проти порушення прав інтелектуальної власності (п. 10.03); розробити і приводити у виконання комплексні заходи, які зобов'язують урядові органи в кожній країні-учасниці АТЕС дотримуватися прав інтелектуальної власності у своїй діяльності, як, наприклад використання тільки ліцензійних комп'ютерних програм в дозволеної формі. У цьому зв'язку, у можливій мірі необхідно забезпечити адекватний бюджет для покупки ліцензійних комп'ютерних програм (п. 10.04); розробити та подальше удосконалити режими інтелектуальної власності, зокрема проводити в життя міжнародні норми про захист інтелектуальної власності (п. 10.05). 

 Що стосується питання про уникнення подвійного оподаткування, то в Керівною програмі рекомендується: підписати регіональні і двосторонні угоди про уникнення подвійного оподаткування відповідно до міжнародних норм і розширити сферу застосування цих угод (п. 11.01). 

 Відносно питання про конкурентну політику і реформи регулюючого законодавства в галузі конкуренції та контролю, в Керівною програмі рекомендується: забезпечити відповідність між інвестиційною політикою і політикою конкуренції і реформи регулюючого законодавства (п. 12.01). 

 Чималу увагу в Керівною програмі приділяється питанням стимулювання підприємницької діяльності з метою поліпшення національного інвестиційного клімату. Для цього рекомендується: 1) зменшити дискримінаційне використання бюрократичних заходів, в тому числі адміністративного порядку, належать до вимог повідомлення, реєстрації та ліцензування, створення внутрішнього механізму прийняття рішень (п.13.01), 2) спростити правила повідомлення, реєстрації, ліцензування, в тому числі з використанням електронних засобів чи централізації процедур в єдиному органі «one-stop shop»; скоротити період отримання схвалення, реєстрації та інші (п.13.02), 3) вжити реальних заходів по сприянню інвесторам, зокрема, на основі створення єдиного клірингового органу (one-stop agency / unit) з вивчення ринкових можливостей і потенційних партнерів; надати мережу урядових органів для більш тісного контактування зацікавленим інвесторам або підприємцям при вкладенні інвестицій; створити загальний державний орган з розгляду скарг інвесторів (наприклад, інвестиційний омбудсмен) (п. 13.03 ), 4) проаналізувати роль та ефективність 

 Див: АРЕС Principles to enhance competition and Regulatory Reform. 

 Омбудсмен-це особа, призначена урядом для розбору скарг приватних осіб на державні установи. 

  149 інвестиційних стимулів на різних рівнях - державному, регіональному та місцевому (п.13.04), 5) надати стимули на добровільній і недискримінаційній основі і обмежені по терміну своєї дії, в тому числі податкові канікули, гарантування позик, надання грантів, субсидій, облігацій промислового розвитку, програми підготовки кадрів, програми, націлені на сприяння більшої ефективності діяльності компаній, програми сприяння експорту та зіставні з правилами СОТ, розвитку малого бізнесу, заходи щодо сприяння розвитку нових галузей, програми розвитку високотехнологічних галузей, мобілізації внутрішніх ресурсів (п. 13.05); 6) впровадити заходи щодо сприяння компаніям у досягненні більшої рентабельності, зокрема, програми виробництва на замовлення (just-in-time), що дозволяють максимально скоротити час складування продукції, кількість наявних запасів на складі, скоротити витрати виробника і більшою мірою орієнтуватися на потреби ринку (п. 13.06); 7) створити правову і податкову системи в областях, таких як фондові біржі, корпоративні ринки і злиття і придбання компаній, щоб давати гнучку можливість корпоративної реорганізації функціонувати (п. 13.07); 

 8) впровадити бухгалтерську і фінансову системи звітності, які відповідають загальноприйнятим міжнародним бухгалтерським стандартам (п.13.08); 

 9) розробити та спростити систему закону про банкрутство з метою сприяння корпоративної реорганізації (п.13.09); 10) створити фінансову систему, яка допускає різновид фінансування та методів збільшення капіталу (п.13.10); 11) зміцнити правові норми корпоративного управління та сприяти удосконалення їх (п. 13.11). 

 Більш актуальний характер має розділ Керівною програми АТЕС з інвестиційної лібералізації, присвячений питанню про передачі технології. Для цього рекомендується: 1) поліпшити прозорість відповідних законів і правил, що регулюють питання про передачу технології (п.14.01), 2) зменшити обмеження на передачу технології, щоб сприяти потоку технології для економічного розвитку країн-членів, наприклад, шляхом зміни відповідних чинних законодавств і правил (п. 14.02), 3) розробити законодавство, правила і заходи з адекватної та ефективної захисту технології та інших інтересів, що виникають з передачі технології (п.15.03). 

 У Керівною програмі також приділяється увага питанням про венчурному капіталі і початківців компаніях. Для цього рекомендується впровадити заходи щодо сприяння підприємництву на різних етапах, в тому числі сприяння починаючим компаніям шукати джерела фінансування, створення правової та 

  150 податкової системи для сприяння розвитку галузей венчурного капіталу та інвестиційного банку та створення надійних і прозорих ринків типу первинного публічного розміщення (Initial Public Offering - IPO) для малих і середніх підприємств (п.15.01). 

 Проблеми з інвестиційної лібералізації в рамках АТЕС, крім тих, зазначених у Керівною програмі, визначаються в різних документах. Так, з метою розширення приватних інвестицій в інфраструктуру і їх доступу до вкладення були прийняті Добровільні інвестиційні проекти АТЕС та інфраструктурні інвестиційні ініціативи. 

 Згідно Добровільним інвестиційним проектам АТЕС (АРЕС Voluntary Investment Projects-AVIP), що представляє собою підхід для інвестиційної лібералізації, АТЕС рекомендує країнам-учасницям: заохочувати вибрані проекти, що підлягали добровільно застосуванню режиму захисту інвестицій; розробити спеціальні інвестиційні принципи для сприяння здійсненню Добровільних інвестиційних проектів. Принципи захисту інвестицій в раках Добровільних інвестиційних проектів АТЕС включаються в себе наступні: 1) найкращий національний режим і найкращий режим найбільшого сприяння, які повинні бути застосовані до проектним інвесторам протягом усього періоду їх інвестиційної діяльності; 2) проект повинен користуватися рівним доступом на місцеві ринки і природні ресурси з урахуванням обмежень і специфічних винятків, що стосуються допуску інвестицій в фінансований проект; 3) зміни умови угод про інвестиційні проекти повинні бути зроблені тільки з обопільної згоди між сторонами, але не в односторонньому порядку приймаючою країною; 4) податковий режим для проектних інвесторів і працюючих за наймом повинен бути не менш сприятливий, ніж той, який надається місцевим підприємствам та їх працівникам; 5) право на переклад основних засобів, пов'язаних з інвестиційним проектом, з приймаючої країни і в приймаючу країну без затримки за ринковим курсом має бути гарантовано. Це відноситься до всіх перекладів, пов'язаним з інвестиційним проектом, включаючи початкові і фінансовані інвестиції, дивіденди, вигоди, доходи від ліквідації, репатрійовані прибутку і вилучення додаткових 

 Керівна програма регулярно оновлюється і розширюється Експертної Групою АТЕС з інвестицій, починаючи з 1999 року. 

 See: The АРЕС Voluntary Investment Projects and the Infrastructure Investment Initiative / / Enhancing Private Investment in infrastructure and Access to capital (1997 Report) (http://www.abaconline.org/library/inv_lib.asp). P. 11. 

  151 фінансових коштів після того, як початкові інвестиції вже здійснені, а також ліцензію та плати роялті, які отримані інвесторами поза приймаючої країни; 6) спонсори проектів можуть вільно наймати керівний склад за своїм вибором не залежності від національності особи, а також можуть вільно отримати дозвіл на в'їзд і перебування для іншого технічного та управлінського персоналу на тимчасовій підставі; 7) мінімізація регулюючих інвестиції вимог, що обмежують зростання торгівлі і капіталовкладень; 8) приймаюча інвестиції країна повинна утримуватися від вимоги більш докладної інформації від належить іноземному інвестору за проектом підприємства, ніж від місцевого підприємства; 9) Експропріація не повинна прийматися, за винятком випадків, коли такі заходи вживаються відповідно з міжнародними правовими нормами, в громадських інтересах у встановленому законодавством порядку, не є дискримінаційними і супроводжуються виплатою швидкої, адекватної та ефективної компенсації; 10) інвестори за проектами повинні мати право передавати міжнародному арбітражу інвестиційні спори з приймаючою інвестиції країною або з іншого приймає інвестиції країною-учасницею АТЕС, включаючи спори, пов'язані з експропріацією чи компенсацією, без вимоги використання внутрішнього суду приймаючої країни. 

 Що стосується інфраструктурних інвестиційних ініціатив (Infrastructure Investment Initiative-Ill), то в їх рамках також пропонується застосовувати такі принципи захисту інвестицій, які необхідно включати в майбутньому в договори про ін інвестиціях в інфраструктуру при їх укладанні (так званий модельний контракт про інвестиційні проекти АТЕС в інфраструктуру). Модельний контракт про інвестиційні проекти АТЕС в інфраструктуру включають в себе обов'язки інвесторів (приватних інвесторів, багатосторонніх установ та інвестора-держави) і обов'язки приймаючих іноземні інвестиції країн (реципієнта іноземного капіталу). 

 Контракт містить вказівки на зобов'язання іноземного інвестора (іноземних інвесторів), відповідно до яких його будь-яка інвестиційна діяльність у приймаючих іноземні інвестиції державах повинна сприяти економічному розвитку, тобто інвестори зобов'язані: 1) стимулювати зміцнення існуючого експорту, і підтримувати системи інвестиційного страхування від некомерційних ризиків з метою сприяння інвестиційним притоках 

 Model Contract Provisions for Projects under the APEC Voluntary Investment Project (AVIP) Scheme and the Infrastructure Investment Initiative (III): (http://www.abaconline.org/library/invJib.asp). 

  152 в інфраструктуру; 2) дотримуватися внутрішні правила держави, на території якого здійснюється капіталовкладення в інфраструктуру; 3) сприяти усуненню регулюючих і інституційних бар'єрів на шляху експорту капіталу для розвитку інфраструктури (ст. 2, 3). 

 Контракт закріплює також зобов'язання держави-реципієнта іноземного капіталу, що виступає стороною контракту, про створення сприятливого інвестиційного режиму для іноземних інвесторів, зокрема держави-реципієнта іноземного капіталу зобов'язані: 1) не наражати іноземних інвесторів, що вкладають капітал в інфраструктуру, дискримінації протягом усього періоду їх інвестиційної діяльності, за винятком обмежень, передбачених для випадків, визначених особливо для допуску інвестицій в фінансований проект; 2) надавати режим найбільшого сприяння (РНБ) і національний режим іноземним інвесторам в інфраструктурі протягом усього їхнього інвестиційної діяльності; 3) надавати інвестують в інфраструктуру іноземцям рівний доступ на місцеві ринки і природні ресурси з урахуванням обмежених і специфічних винятків, що стосуються допуску інвестицій в фінансований проект; 4) утримуватися від односторонньої зміни умов угод про інвестиційні проекти; 5) уникати подвійного оподаткування, пов'язаного з іноземними інвестиціями в інфраструктуру; 5) забезпечувати вільну і швидку репатріацію основного капіталу, пов'язаного з вкладеннями в інфраструктуру і вираженого у вільно конвертованій валюті; 6) дозволяти тимчасовий в'їзд і перебування іноземного технічного та управлінського персоналу з метою прийняття участі в розробці інфраструктурних інвестиційних проектів; 7) не пред'являти таких вимог до виробничої діяльності іноземних інвесторів, які шкодять або обмежують розширення інвестицій в інфраструктуру; 8) не вимагати від належить іноземному інвестору за проектом підприємства інформації більш докладної, ніж від місцевого підприємства; 9) закріпити відмова від експропріації або націоналізації капіталовкладень, здійснених іноземними інвесторами в інфраструктуру, або заявити про відмову від інших заходів, рівних за наслідками експропріації або націоналізації; 10) забезпечувати швидке вирішення спорів між сторонами, пов'язаних з інвестиціями в інфраструктуру, за допомогою консультацій, переговорів і міжнародного арбітражу; 11) поєднувати стимули іноземних інвестицій в інфраструктурі із забезпеченням вимог про охорону здоров'я, безпеки і правилах про охорону навколишнього середовища; 12) забезпечувати відкритість, доступність і прозорість законів, адміністративних актів і відомчих інструкцій, які безпосередньо стосуються інфраструктурних інвестицій в своїй країні (ст.ст. 2,3,4,5,6,7,8, 9,10,11). 

  153 

 Важливо відзначити, що придбання права на укладення угоди з приводу інфраструктурних інвестицій здійснюється учасниками інвестиційних відносин у порядку обов'язкових інвестиційних торгів, підлягають проведенню на чесній і справедливій основі при дотриманні відкритою і прозорою процедури їх проведення. 

 Викладене вище дозволяє зробити висновок, що основний зміст модельного контракту про інвестиційний проект зводиться до наступних розділів: 1) ухвали; 2) умови надання національного режиму та режиму найбільшого сприяння (РНБ), 3) умови доступу на місцеві ринки і місцеві природні ресурси; 4) порядок зміни умов інвестиційних угод; 5) положення про податкові пільги; 6) порядок і умови переведення грошових коштів (репатріація капіталу); 7) порядок призначення головних керівників інфраструктурних інвестиційних проектів; 8) заборона вимог до виробничої діяльності іноземних інвесторів; 9) закріплення правила про звітність іноземних інвесторів в обсязі, що не перевищує встановленого для національних підприємців; 10) визначення умов, при яких як виняток із загального правила може бути допущена експропріація майна іноземного інвестора; 11) порядок вирішення спорів. 

 На основі незобов'язуючої інвестиційних принципів АТЕС з метою поліпшення інвестиційного клімату для припливу іноземних інвестицій і зміцнення тісного зв'язку між інвестором і державою-реципієнтом іноземного капіталу, АТЕС рекомендує інвесторам на території держави-реципієнта іноземного капіталу завжди діяти як добропорядні корпоративні суб'єкти приймаючих країн, і нести відповідальність за результати здійснення підприємницької діяльності та дотримання цивілізаційних цінностей держав-реципієнтів (повага національного суверенітету, дотримання національних законів, прихильність економічним цілям і завданням розвитку, невтручання у внутрішні справи приймаючих країн тощо *). Сукупність подібних правил поведінки іноземних інвесторів іменується «Інвестиційної хартією» (Investor's Charter). Хартія закріплює подібний підхід для усунення враження, ніби у іноземних інвесторів є лише права і привілеї, але немає ніяких обов'язків. Згідно хартії, іноземні інвестори зобов'язуються: 1) дотримуватись законів і правил держави, на території якого 

 Enhancing Private Investment in infrastructure and Access to capital (1997 Report) / / ABAC Investment Liberalization: Investment Liberalization Menu (http://www.abaconline.org/library/inv_lib.asp). P.12. 

 Цілий ряд таких умов можна докладніше подивитися: Правила ринку: іноземні інвестиції; зовнішня торгівля; трудова міграція; конкурентоспроможність; дипломатія; допомога / За ред. проф. В.Д. Щетиніна. М,: Междунар.отношенія, 1994. С. 120. 

 Finance and Investment: Enhancing Foreign Investment Flows within APEC / / ABAC Investment Liberalization: Investment Liberalization Menu: (http://www.abaconline.org/library/inv_lib.asp). P.24. 

  154 здійснюються інвестиції, тобто дотримуватися місцеве і міжнародні право, утримуватися від вчинення дій, що суперечать громадському порядку, безпеки і традиційним цінностям приймаючих країн; 2) сприяти розвитку економіки держав-реципієнтів, тобто докладати всі зусилля, щоб діяти в якості добропорядних корпоративних суб'єктів , поважати місцеву культуру і звичаї, і погоджувати свої дії з керівництвом країни, на території якої здійснюються інвестиції; 3) збільшувати зайнятість і розвивати людські ресурси, тобто наймати керівний склад або технічний персонал за власним розсудом, слідувати політиці про забезпечення зайнятості та навчанні відповідних місцевих робітників і службовців, і не піддавати їх дискримінації за ознаками статі, віку, раси і релігії, дотримуватися рівноправність і курс на підтримку рівних можливостей, здатним працівникам необхідно створювати можливості просування по службі; 4) захищати довкілля, тобто робити все можливе, щоб покращувати стан навколишнього середовища, запобігати руйнівну експлуатацію природних ресурсів, щоб зробити можливим життєздатне економічний розвиток. 

 В даний час в рамках АТЕС ведеться підготовча робота щодо лібералізації взаємних капіталопотоков на основі реалізації: 1) принципу прозорості, зокрема, щорічної публікації інвестиційного довідника країн-членів Форуму, зростання взаєморозуміння серед партнерів з питань інвестиційної політики; 2) розвитку взаємного діалогу по інвестиційним питань між підприємцями країн АТЕС з метою поліпшення інвестиційного клімату; діалогу з ОЕСР та іншими міжнародними організаціями; продовження діалогу з проблеми стимулювання і лібералізації капіталопотоков; вивчення загальних інвестиційних положень між функціонуючими субрегіональними угрупованнями; аналіз діючих в світі домовленостей з інвестиційної політики з метою підписання угоди про лібералізації взаємних капіталів, тобто реалізації однієї з основних цілей створення Азіатсько-Тихоокеанського економічного співтовариства; 3) стимулювання прийняття практичних кроків щодо зменшення обмежень відносно капіталів; 4) розширення економічного і технічного співробітництва, зокрема, на основі організації програм з підготовки кадрів з метою надання сприяння країнам-членам в досягненні поставлених цілей, у проведенні семінарів з інвестиційної політики; 5) розробки ініціатив по досягненню мети вільного руху товарів і капіталів за рахунок дослідження ефекту добровільної лібералізації в окремих галузях на приплив капіталовкладень; оцінка та надання допомоги країнам-членам у досягненні використання досягнутого рівня економічного розвитку з метою отримання 

  155 взаємних переваг; визначення можливостей добровільної лібералізації для місцевих та іноземних інвесторів. 

 Аналіз положень Керівною Програми приводить до висновку про те, що Програма з лібералізації інвестицій і торгівлі в індивідуальних планах дій піддає неясності і не подробиці, і в основному робить посилання на міжнародні інвестиційні норми. Основна мета Програми - пропонувати країнам-учасницям АТЕС широко і докладно трансформувати своє національне законодавство про іноземні інвестиції згідно схваленим АТЕС інвестиційним принципам, зокрема принципом надання національного режиму. Однак така пропозиція формулюється для країн-учасниць не як жорстке веління, а як позначення орієнтира, використовуваного для обрання загального курсу власними засобами і з урахуванням національних особливостей економічного розвитку. 

загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "140 § 3. Співвідношення актів національного законодавства про іноземні інвестиції та документів АТЕС з інвестиційних питань"
  1.  Мета і предмет дослідження.
      співвідношення актів національного законодавства про інвестиції та документів АТЕС; розгляд та аналіз форм інвестиційної діяльності, що допускаються в країнах-учасницях АТЕС; розкриття значення Модельного контракту АТЕС про інвестиційні проекти для закріплення національним законодавством однакових підходів до інвестиційного регулюванню; 5) висвітлення процесу уніфікації
  2.  20. Особливості правового становища і порядку створення кредитної організації за участю іноземного капіталу
      іноземними інвестиціями розуміються кредитні організації - резиденти, статутний капітал яких сформований за участю коштів нерезидентів незалежно від їх частки в статутному капіталі. Основна відмінність в порядку реєстрації кредитних організацій з іноземними інвестиціями полягає в необхідності отримання попереднього дозволу Банку Росії на створення кредитних організацій з
  3.  10.3. Правовий режим діяльності іноземних інвесторів
      законодавством Російської Федерації. Іноземний інвестор і комерційна організація з іноземними інвестиціями, створена на території Російської Федерації, в якій іноземний інвестор (іноземні інвестори) володіє (володіють) не менше ніж 10% частки, часток (внеску) у статутному (складеному) капіталі зазначеної організації, при здійсненні реінвестування користуються в повному обсязі
  4.  Чхорн Пролинг. Правове регулювання іноземних інвестицій в країнах-учасницях АТЕС / Дисертація / Москва, 2007

  5.  § 4, Форми інвестиційної діяльності, що допускаються в країнах-учасницях АТЕС
      національності, ліквідувати або поступово зняти вимоги з передачі права власності місцевим фірмам протягом терміну існування іноземної фірми (п.3.14); збільшити термін (якщо він наказаний) пошуку партнера з числа місцевих підприємців (п.3.18). 157 іноземним капіталом, підприємства з 100% іноземними інвестиціями в КНР і у В'єтнамі,
  6.  Валютна політика
      співвідношення курсів відповідних національних валют. Купівельна спроможність національної валюти тісно пов'язана зі структурою платіжного балансу країни. Основними категоріями, за якими здійснюється угруповання показників платіжного балансу, є «поточні» і «капітальні операції». До «поточними операціями» відносяться операції з товарами, послугами і доходами. Операції з товарами відображаються
  7.  Журнальних статей
      співвідношення міжнародного публічного, міжнародного приватного та національного права / Р.А. Мюллерсон / / Радянська держава і право. - 1982. - № 2. - С. 80-89. Нешатаева Г.Н. До питання про правові системи, що регулюють міжнародні відносини / Г.Н. Нешатаева / / Російський щорічник міжнародного права. 1993-1994. - С-Пб., 1995. - С. 47 - 63. Пахомов А.А. Процес приєднання Росії
  8.  ВСТУП
      національних режимів для всіх видів інвестицій, включаючи фінансовий сектор, послуги, ринок цінних паперів, а також за відмову від експропріації інвестицій, усунення перешкод при вивезенні капіталу, дотримання іноземним інвестором нарівні з власним національним законодавством законів, адміністративних правил та положень країни реципієнта, вирішення спорів шляхом консультацій і переговорів
  9.  10.4. Організація та діяльність підприємств з іноземними інвестиціями
      законодавством. Створення та ліквідація комерційної організації з іноземними інвестиціями здійснюються на умовах і в порядку, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації та іншими федеральними законами з урахуванням внесених в останні змін і доповнень. Юридичні особи, які є комерційними організаціями з іноземними інвестиціями, підлягають державній
  10.  Висновки по другому розділі «Особливості правосуб'єктності іноземних юридичних осіб при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності в Російській Федерації»
      національність і особистий закон-до кваліфікації юридичної особи як іноземного має відношення тільки поняття національності. При цьому умовність / вживання поняття «національність» до юридичних осіб полягає не тільки в тому, що ця категорія, запозичена з відносин «особистість - держава», може схематично проектуватися на відносини «юридична особа - держава», а й
  11.  4. Поняття та ознаки банку
      іноземної валюти в готівковій і безготівковій формах; 7) залучення у внески і розміщення дорогоцінних металів; 8) видача банківських гарантій; 9) здійснення переказів коштів за дорученням фізичних осіб без відкриття банківських рахунків. Крім того, відповідно до ліцензії ЦБ РФ на здійснення банківських операцій банк має право здійснювати випуск, купівлю,
  12.  Якими процесуальними правами користуються іноземні особи?
      актів, що мають юридичне значення, вести справи через представників. Щоб виключити порушення норм про розмежування компетенції між російськими судами загальної юрисдикції та арбітражними судами, останнім при вступі в процес іноземної організації повинні бути представлені документи, що засвідчують, що ця організація володіє якістю юридичної особи. За відсутності
загрузка...
загрузка...
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш