Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || конституційному праві розвинених країн || конституційному праві Росії || конституційне право Україна || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Кашаніна Т. В.. Російське право: підручник. - 2-е вид., Перегляд. - М.: Норма. - 784 с., 2009 - перейти до змісту підручника

§ 6. Адміністративні покарання

Адміністративне покарання - це міра державного примусу (міра відповідальності), застосовувана від імені держави за рішенням уповноважених органів до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Застосування адміністративного покарання переслідує наступні цілі: 1)

виховний вплив, запобігання вчиненню нових правопорушень самим правопорушником (спеціальна превенція), 2)

попередження вчинення нових правопорушень іншими особами (загальна превенція).

Адміністративне покарання не може мати своєю метою: 1)

приниження людської гідності фізичної особи 2)

заподіяння йому фізичних страждань; 3)

нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.

Адміністративне право намагається впливати на правопорушника різними методами. Насамперед використовується метод морального впливу, потім - матеріального. Крім того, в найбільш серйозних випадках правопорушник може бути позбавлений окремих прав. Досить часто адміністративне покарання поєднує в собі ці методи.

За скоєння адміністративнихправопорушень можуть застосовуватися наступні адміністративні покарання 1)

попередження; 2)

адміністративний штраф 3)

оплатне вилучення предмета або знаряддя вчинення адміністративного правопорушення; 4)

конфіскація предмета або знаряддя вчинення адміністративного правопорушення; 5)

позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання); 6)

адміністративний арешт; 7)

адміністративний видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства ; 8)

дискваліфікація; 9)

адміністративне призупинення діяльності.

До юридичних осіб можуть бути застосовані тільки перші п'ять видів заходів відповідальності.

Перелік адміністративних покарань складений за принципом перерахування від менш тяжкого до більш тяжких. Усі зазначені покарання можуть застосовуватися в якості основних, а такі, як оплатне вилучення, конфіскація предметів, адміністративне виселення, крім того, і в якості додаткових адміністративних покарань.

Федеральними законами можуть бути встановлені й інші види адміністративних покарань.

Попередження є адміністративним покаранням, надають переважно моральний вплив. Крім того, можлива інша смислове навантаження попередження: інколи державні органи у попередженні роз'яснюють протиправний характер дій порушника, який нього неочевидний. Даний вид адміністративних покарань застосовується скоєння незначних адміністративних правопорушень і може накладатися тільки шляхом видання письмового постанови. Усні попередження, які посадові особи роблять громадянам, хоча і надають певний моральний вплив, не можуть розглядатися як адміністративне покарання. Юридичне значення попередження в основному полягає в тому, що вона є основою для подальшого застосування адміністративного покарання за ознакою повторності.

Адміністративний штраф - це призначуване як покарання за правопорушення грошову стягнення на користь держави. Дана міра відповідальності найпоширеніша в адміністративному праві, так як вона, з одного боку, відрізняється оперативністю виконання, а з іншого - впливає на матеріальні інтереси порушника, що найчастіше не є байдужим для неї. Адміністративний штраф виражається в рублях і встановлюється в розмірах: для громадян - до 5 тис. крб. Для посадових осіб - до 50 тис. крб. Для юридичних осіб - 1 млн руб. Мінімальний же розмір адміністративного штрафу не можливо менше 100 руб. Оплатне вилучення предмета, що був знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в його примусовому вилученні і наступній реалізації з передачею вирученої суми колишньому власникові з відрахуванням витрат по реалізації вилученого предмета. Дана міра покарання може бути призначена тільки суддею. Оплатне вилучення вогнепальної зброї і бойових припасів не може застосовуватись до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування. Законодавець дуже рідко використовує цю міру як санкції за адміністративні правопорушення.

Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовому безоплатному зверненні цього у власність держави. Конфісковано може лише предмет, що у особистої власності порушника. Однак іноді допускаються виключення з цього правила, наприклад, в разі конфіскації предметів контрабанди. Законодавством передбачено перелік предметів, що не підлягають конфіскації. Крім того, не може застосовуватися конфіскація вогнепальної зброї і бойових припасів до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування. Розглянута міра відповідальності може бути призначена тільки суддею.

Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові спеціальним індивідуальним правовим актом, у разі грубого і систематичного порушення порядку його використання. Йдеться про право керування транспортними засобами та про право полювання. Дуже близько до позбавлення спеціального права стоїть така міра відповідальності, як анулювання чи призупинення ліцензії. Однак у цьому випадку термін не вказується. За загальним же правилом особа може бути позбавлена ??спеціального права на строк не менше одного місяця і не більше трьох років. Дане покарання призначається лише суддею.

Не можуть бути позбавлені права полювання особи, для яких полювання є основним джерелом існування. Крім того, не можуть бути позбавлені водійських прав особи, які користуються транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків найбільш грубих порушень.

Адміністративний арешт може застосовуватися тільки у виняткових випадках і тільки за рішенням суду. Такий вид адміністративного покарання доцільний у тих випадках, коли вичерпані всі також можливість впливу на порушника. Строк адміністративного арешту не може перевищувати 15 діб, однак в умовах надзвичайного стану або правового режиму контртерористичної операції ця межа збільшується до 30 діб. ,

Адміністративний арешт не може застосовуватись до вагітних жінок, жінкам, які мають дітей віком до 14 років, до осіб, які не досягли віку 18 років, до інвалідів I і II груп, військовослужбовцям, громадянам, покликаним на військові збори, а також до мають спеціальні звання співробітникам органів внутрішніх справ, органів і установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та митних органів.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства введено не так давно, в 1995 р., хоча фактично використовувалося і раніше. Законодавство передбачає два способи адміністративного видворення: 1)

самостійний виїзд висилають з Російської Федерації під контролем відповідних органів; +2)

примусове переміщення зазначених осіб через Державний кордон РФ за межі Російської Федерації.

Законодавство віддає перевагу другому способу видворення, так як перший може застосовуватись тільки у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації. Адміністративне видворення за межі Російської Федерації не може застосовуватися до військовослужбовців - іноземним громадянам.

Дискваліфікація - це новий вид адміністративного покарання, який полягає у позбавленні фізичної особи права керувати юридичною особою: одноосібно, у складі її виконавчого (правління, дирекції) або контролюючого (ради директорів) органу. Дискваліфікація встановлюється терміном від шести місяців до трьох років.

\

Адміністративне призупинення діяльності полягає в тимчасовому припиненні діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, юридичних осіб і застосовується у разі загрози життю і здоров'ю людей, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди навколишньому середовища, в разі вчинення адміністративного правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом та фінансування тероризму, в області правил залучення іноземних громадян та осіб без громадянства до трудової діяльності та ін Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею на строк до 90 діб.

Призначення адміністративного покарання. Законом передбачені такі правила призначення адміністративних покарань.

По-перше, адміністративне покарання може бути призначене тільки особі, яка вчинила адміністративне правопорушення. Іншими словами, тільки тоді особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності, коли в його діях встановлено склад проступку.

По-друге, при призначенні адміністративного покарання має дотримуватися принцип законності. Це означає, що покарання за адміністративне правопорушення призначається в межах, встановлених нормативним актом, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення. В принципі орган, що привертає порушника до адміністративної відповідальності, не може призначити покарання нижче мінімальної межі, встановленого статтею, що передбачає відповідальність. Однак у тих випадках, коли скоєне правопорушення малозначним, а особа, яка його допустила, не є закоренілим правопорушником і активно проявляє каяття, орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника з адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, яке, як відомо , не є адміністративним покаранням і не тягне жодних правових наслідків. Крім того, вимога принципу законності означає, що прийняти рішення про призначення адміністративного покарання може тільки орган, повноважний згідно із законом розбирати справу про адміністративне правопорушення. При цьому повинні дотримуватися всі правила провадження у справах про адміністративні правопорушення.

По-третє, при залученні особи до адміністративної відповідальності має дотримуватися принцип індивідуалізації покарання. Це означає, що особа, повноважне призначити адміністративне покарання, зобов'язана враховувати характер допущеного правопорушення, його наслідки, особа правопорушника, форму і ступінь його провини, його майновий, сімейний стан та інші обставини справи і визначити таке покарання, яке найкращим чином буде відповідати меті виховання та виправлення правопорушника. За-мечено, що зайво м'яке покарання стимулює повторення допущених правопорушень, виникнення відчуття безкарності, а зайво суворе - почуття несправедливості і свавілля адміністративних органів, що в кінцевому рахунку також провокує нові правопорушення. У правовому ламанні принцип індивідуалізації відповідальності проявляється в переліку обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, а також у можливості звільнення від адміністративної відповідальності.

Обставинами, пом'якшуючими відповідальність за правопорушення, визнаються: 1)

розкаяння винного; 2)

добровільне повідомлення особою про скоєний ним адміністративне правопорушення; 3)

відвернення винним шкідливих наслідків адміністративного правопорушення; 4)

добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди; 5)

вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин; 6)

неповнолітній вік; 7)

вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою , яка має малолітню дитину.

Цей перелік є відкритим: законодавством і правопріменітелямі можуть бути визнані пом'якшуючими й інші обставини.

Перелік обставин, що обтяжують відповідальність, є закритим і може бути змінений тільки федеральним законом. Обставинами, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, визнаються: 1)

продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених осіб припинити її; 2)

повторне протягом одного року вчинення однорідного адміністративного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному покаранню; 3)

 втягнення неповнолітнього в адміністративне правопорушення; 4)

 вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;. ,,. .. 5) вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин; 6)

 вчинення адміністративного правопорушення в стані сп'яніння. Однак, якщо адміністративний вчинок не був обумовлений таким станом, правопріменітель з урахуванням конкретних обставин може не визнати дану обставину обтяжуючою.

 При вчиненні особою двох і більше адміністративних правопорушень за загальним правилу адміністративний покарання накладається за кожний правопорушення окремо. Однак якщо справи про ці правопорушення одночасно розглядаються одним і тим же органом, то покарання накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне порушення збоку цим особою.

 Звільнення від адміністративної відповідальності. Особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності по підставі малозначності, про що було сказано вище.

 Обставиною, що перешкоджає залученню винного до відповідальності, можливо витікання термінів накладення адміністративного покарання. За загальним правилом адміністративне покарання може бути призначене не пізніше двох місяців з дня вчинення правопорушення.

 Особа, піддана адміністративному покаранню, протягом одного року з дня закінчення виконання покарання не вчинила нового адміністративного правопорушення, вважається не підданим адміністративному покаранню.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 6. Адміністративні покарання"
  1.  Призначення адміністративного покарання
      адміністративну відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення. Покарання призначається: - у точній відповідності з законодавством про адміністративні правопорушення; - в межах, встановлених конкретною нормою, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення. Справа про призначення покарання розглядає той орган або посадова особа, які мають на
  2.  18.1. Поняття і цілі адміністративного покарання
      правопорушення, яка застосовується в цілях запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Ознаки адміністративного покарання: - фактичною підставою виступає адміністративне правопорушення; - застосовується спеціально уповноваженими суб'єктами; - реалізується у встановленому процесуальному порядку; -
  3.  Заходи прямого адміністративного примусу
      адміністративного примусу - це застосування методу, використання якого означає систему тактичних дій, цілком достатніх для одного тільки примусу до виконання обов'язку, захисту права, усунення відхилення від правопорядку. За вчинення адміністративних правопорушень орган виконавчої влади (міліції), що здійснює адміністративну юрисдикцію, може застосовувати
  4.  Глава 19. Адміністративна відповідальність і адміністративне покарання
      адміністративний
  5.  20.1. Поняття, завдання і стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
      адміністративні правопорушення сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них діяльність уповноважених органів і посадових осіб щодо застосування заходів адміністративного покарання. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення: 1) всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування кожної справи; 2) дозвіл справи про адміністративне
  6.  17.4. Звільнення від адміністративної відповідальності та її виключення за чинним російським законодавством
      адміністративну відповідальність, - встановлені законодавством юридичні факти, схожі з адміністративними правопорушеннями, але при яких відносини відповідальності не виникають: недосягнення віку адміністративної відповідальності (для фізичних осіб), крайня необхідність, неосудність (для фізичних осіб). Вік, після досягнення якого настає адміністративна
  7.  17.1. Поняття, особливості та види адміністративної відповідальності
      адміністративна відповідальність це вимога до майбутньої активної, ініціативної діяльності суб'єктів адміністративного права. Традиційна (ретроспективна) адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні уповноваженими органами і посадовими особами адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення. Особливості
  8.  18.3. Призначення адміністративного покарання
      адміністративне правопорушення. Обставини, що враховуються при призначенні адміністративного покарання фізичній особі: - характер вчиненого адміністративного правопорушення; - особу винного; - майновий стан винного; - обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність; - обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.
  9.  Підстави для припинення провадження у справі
      адміністративне правопорушення: відсутність події адміністративного правопорушення; відсутність складу адміністративного правопорушення, у тому числі недосягнення фізичною особою на момент вчинення протиправних дій (бездіяльності) віку, передбаченого КоАП РФ для притягнення до адміністративної відповідальності, або неосудність фізичної особи, яка вчинила протиправні дії
  10.  Стаття 85. Звільнення від покарання на підставі закону України про амністію або акта про помилування
      покарання, а також засудженому можливо замінено покарання чи невідбутий його частину більш м'яким наказним. 1. Звільнення від покарання на підставі закону України про амністію або акта про помилування є одним з видів звільнення від покарання або його частини, або його заміни (або частини) більш м'яким покаранням. 221 2. В результаті амністії чи помилування анулюються (повністю або
  11.  Стаття 78. Правові наслідки звільнення від відбування покарання з випробуванням
      адміністративні стягнення і свідчать про його небажання стати на шлях виправлення, суд надсилає засудженого для відбування призначеного покарання. 3. У разі вчинення засудженим протягом іспитового строку нового злочину суд призначає йому покарання за правилами, передбаченими у статтях 71-72 цього Кодексу. 1. Випробувальний термін - це певний проміжок часу, в
  12.  15.4. Заходи адміністративного припинення
      адміністративногозаходу це вид заходів адміністративного примусу, що застосовуються у цілях припинення протиправного діяння й запобігання настання шкідливих наслідків. Підстава застосування заходів адміністративного припинення - протиправне діяння, зазначені заходи можуть застосовуватися тільки в момент його вчинення. Заходами адміністративного припинення виступають: вимога припинити
  13.  ГЛАВА 16. Контроль за поведінкою умовно засуджених та осіб, звільнених від відбування покарання Правове становище осіб, які відбули покарання
      покарання Правова становище осіб, які відбули
  14.  Стаття 103. Призначення покарання
      покарання неповнолітньому суд, крім обставин, передбачених у статтях 6567 цього Кодексу, враховує умови його життя та виховання, вплив дорослих, рівень розвитку та інші особливості особи неповнолітнього. 2. При призначенні покарання неповнолітньому за сукупністю злочинів або вироків остаточне покарання у вигляді позбавлення волі не може перевищувати
  15.  Метод адміністративної юрисдикції
      примусу, і метод адміністративної юрисдикції об'єднує одна спільна риса: кожен з них є методом адміністративного примусу, до якого уповноважений орган виконавчої влади прибігає на основі внутрішнього переконання, керуючись законом і совістю, без попередньої судової перевірки. Однак метод адміністративної юрисдикції відрізняється від методу
  16.  17.2. Принципи, цілі, функції та підстави адміністративної відповідальності
      адміністративної відповідальності наступні: принцип законності (особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не може бути піддано адміністративному покаранню і заходам забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органом або посадовою особою адміністративного покарання
  17.  31. Звільнення від покарання та його види.
      покарання або повністю, або частково. Дана міра також випливає з принципу гуманізму. По своєю юридичною природою звільнення від відбування покарання зв'язується з обов'язковим визнанням вини осіб, яка вчинила злочин і його засудженням. При цьому на відміну від звільнення від кримінальної відповідальності, звільнення від покарання застосовується, як правило, судом, або, у передбачених
  18.  Обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність
      адміністративну відповідальність, визнаються: - каяття особи, вчинила адміністративне правопорушення. Під каяттям особи розуміється усвідомлення особою протиправності вчиненого ним дії (бездіяльності), добровільна заява про скоєне судді, посадовій особі, що розглядає справу, пояснення мотивів вчинення правопорушення, обставин вчинення; -
  19.  Адміністративна відповідальність. Види адміністративних покарань
      адміністративного правопорушення Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, а також нормативними актами суб'єктів Російської Федерації встановлена ??адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність полягає в застосуванні уповноваженими органами державного управління та їх посадовими особами, а також суддями передбачених законом
  20.  17.3. Законодавство про адміністративну відповідальність
      адміністративної відповідальності система норм права, закріплених у КпАП та законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення, що встановлюють принципи і підстави адміністративної відповідальності, умови та порядок притягнення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, до адміністративної відповідальності. Система законодавства про адміністративні правопорушення. 1)