Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн. Навчальний посібник-- М ": Видавництво« СПАРК »- 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 5. Адміністративні суди

Під Франції адміністративні суди (трибунали) абсолютно самостійні і не підкоряються ніяким органам у системі загальних судів.
Вони виступають також у ролі радників адміністрації. До адміністративних судів щорічно надходять десятки тисяч скарг. Ці суди розглядають як малозначні (про пенсії, відшкодування збитків і т. д.), так і великі політичні справи. Вони перевіряють законність адміністративних актів - від рядових муніципальних до ордонансов президента. Судові акції стосуються всіх сфер життя суспільства: політичної - вибори; економічної - військова економіка, господарське керівництво і планування, будівництво; соціальної - громадська безпека, професійні корпорації, благоустрій міст, захист довкілля; культурної - реформа освіти, державне навчання; моральної - цензура преси і кіно.

Початок адміністративної юстиції було покладено Наполеоном - установою в 1799 р. Державної ради. Наступного року були створені ради префектур. До 1872 р. рішення рад були для адміністрації необов'язковими, але за рідкісним винятком нею виконувались. Законом 1872 радам були передані судові повноваження - право виносити судові ухвали. У своїх рішеннях нові суди сформулювали безліч норм адміністративного права, які згодом були закріплені в законах та інших правових актах,

Спеціалізація суддів у питаннях управління допомагає їм глибше проникати в суть розглянутих справ, ухвалювати кваліфіковані рішення. На думку деяких фахівців, контроль адміністративних судів більш детальний, оперативен і послідовний, ніж контроль над адміністрацією загальних судів в інших країнах. Практикована Франції ротація службовців адміністрації та суддів сприяє зміцненню взаєморозуміння і довіри між ними.

7-1783

97

Адміністрація більше довіряє адміністративному суду »ніж загальним, бо бачить, що перший з них краще розбирається у роботі установи. З іншої сторони, тісні зв'язки між адміністрацією і судом можуть несприятливо відбитися на об'єктивності і неупередженості суду.

Організація судового контролю. Оскільки у Франції існують суди двох видів (загальні та адміністративні) і в окремих випадках загальні суди контролюють адміністрацію »нерідко виникає непросте питання» куди звертатися з позовом - в загальний або адміністративний суд.

Розмежування підсудності між загальними і адміністративними судами-одна з найскладніших проблем в адміністративному вдачу Франції. З цього питання було прийнято більше сотні законів. Спеціально для вирішення питань підсудності в 1848 р. був заснований Суд по спорах про підсудність. Цей суд двосторонній. До його складу входат 4 члена Держради і 4 члени Касаційного суду (вища інстанція в системі загальних судів). У засіданнях суду беруть участь також урядові комісари »які підтримують обвинувачення (2 - від Держради і 2 - від Касаційного суду). Головувати в Суді по спорах і підсудності повинен Міністр юстиції, але його зазвичай замінює віце-голова суду, що обирається на 3 роки почергово з числа членів Держради і Касаційного суду. При поділі в суді голосів порівну, що буває в середньому один раз на 10 роки, проводиться нове засідання під головуванням міністра. Процес в суді починається за заявами префекта, сторін у справі або з ініціативи загального чи адміністративного суду. Випадки і порядок такого звернення детально регламентуються численними законами, підзаконними актами і судовими постановами. Розібратися у всьому цьому величезному і складному юридичному матеріалі буває непросто. Так, у справі, решенному Судом по спорах про підсудність в 1971 р., знадобилося 7 років для того, щоб встановити, чи відноситься під'їзна дорога до каналу до річкової державної власності (юрисдикція адміністративного суду) або до дорожньої державної власності (юрисдикція загального суду) . Подібних випадків чимало. Як пише Г. Бребан, «учасники судових розглядів найчастіше зовсім губляться, не знають, до якого судді звернутися, і в кінцевому рахунку приходять у відчай. У результаті вони фактично одержують меншу захист »60.

До адміністративних судів належать низові суди (регіональні та спеціалізовані), апеляційні і Держрада.

Попередниками сучасних регіональних адміністративних судів були поради префектур. У 1926 р. ці поради булиреорганізовані та перетворені в междепартаментскіе поради префектур. Потім в 1953 р. вони були докорінно реформовані - перетворені в справжні суди за зразком загальногромадянських судів і перейменовано у регіональні адміністративні суди.

На відміну від спеціалізованих судів регіональні вважаються загальними адміністративними. На низовому рівні вони розглядають всі ті суперечки, якими не займаються спеціалізовані суди. Усього є 31 регіональний

Бребан Г. Указ. соч. С. 394.

98

адміністративного суду, до складу якого входило 320 суддів - голів і радників. Найбільший і найважливіший з них розташований у Парижі. Паризький суд складається з 50 суддів і розділений на кілька відділів. Суд є також у Версалі. Влада версальського суду поширюється на значну частину передмість та околиць Парижа. Ще 24 суду розташовані в іншій частині метрополії »а 5 - в заморських регіонах61» На заморських територію адміністративні суди називаються радами адміністративної юстиції (їх всього 3).

До спеціалізованих адміністративним судам відносяться:!) Рахункова палата - найстаріший »важливий і значний з них; в 1982 р. в регаонах § илі засновані регіональні рахункові палати» підлеглі столичної; 2) дисциплінарні суди - як усередині адміністративної системи (наприклад, для викладачів публічних навчальних закладів), так і за її межами (для архітекторів, лікарів та інших осіб вільних професій); 3) суди з питань соціального забезпечення, займаються пенсіями та іншими посібниками. Спеціалізовані суди створюються в основному з двох причин: 1) в інтересах використання вигод вузької спеціалізації службовців адміністрації (як у випадку з Рахунковою палатою) і 2) »метою залучення представників громадськості (пенсіонерів" викладачів, лікарів і т.д.) до участі в них.

Постанови регіональних судів можуть бути оскаржені в апеляційні суди »створені в 1987 р. дня полегшення роботи Держради. Їх всього 5. Кожен з них розділений на 2 або 3 палати. Головами судів є члени Держради. Члени судів незмінюваність, і без їх згоди неможливо їх переміщення по службі »в тому числі підвищення на посаді. Рішення по скаргах приймаються зазвичай палатами, а у виключних випадках - пленумами судів.

Вищим адміністративним судом Франції, а також головним консультантом уряду з питань управління є Державна рада. Він складається з 5 відділів: чотирьох консультативних і одного зі спорів (судового). До консультативним відносяться відділи громадських робіт, внутрішніх справ, фінансів і соціальний. Вони курирують групі встановлюються суміжних міністерств. Голови відділів призначаються радою міністрів з числа державних радників - членів ради.

Главою Держради формально є прем'єр-міністр, а його заступником - міністр юстиції. На ділі раду очолює його віце-голова, який призначається Радою міністрів з числа голів відділів або держрадників. Віце-голова керує засіданнями найбільш важливих підрозділів Держради. Він є чиновником вищого рангу. Крім віце-голови ради та голів відділів »його основний склад входять заступники голови відділу по спорах» голови підвідділів, титулярні держрадники, доповідачі та аудитори першого і другого класів. У 1992 р. до складу Держради входило 300 членов62.

Члени Держради формально - НЕ посадові особи суду, а державні службовці. З одного боку »вони незалежні» з іншого, змінюваності. Граничний

® 1 Контроль за діяльністю-державної адміністрації у Франції. - М. »1994.

С. S3.

62 Braiimnt G. Le droit admmtstmitf francta. - Paris, 1992. P. 466.

Г

99

ний вік для них - 65 років. Просування їх по службі проходить не по вибору керівництва, а залежно від стажу, що є гарантією проти суб'єктивізму і волюнтаризму по відношенню до них. За звичаєм дисциплінарні заходи до них не застосовуються.

Характерним для Держради є відрядження його членів: тимчасове або постійне. Іноді до третини складу ради працює в парламенті, міністерствах, публічних установах і підприємствах, конкурсних комісіях і навіть у посольствах. Така ротація дозволяє раді підтримувати тісні зв'язки з практикою.

Консультування Держрада здійснює у двох формах: 1) поданням висновків щодо проектів правових актів, 2) проведенням досліджень і підготовкою доповідей з питань державного керування. Дачею висновків займаються консультативні відділи ради. Зазвичай їм доводиться діяти дуже оперативно. Іноді уряд просить подати висновок по складних актам, у тому числі і бюджетно-фінансових, за 1-2 дні. У Держрада на відгук направляються обов'язково все без винятку законопроекти, а також цілий ряд найбільш важливих підзаконних актів, В інших випадках адміністрація звертається до ради за своїм розсудом. За рік рада дає близько 2000-2500 обов'язкових і факультативних консультацій.

В своєму висновку Держрада може звернути увагу на редакцію проекту акта, тобто на те, наскільки юридично грамотно складений текст. Далі, він може визнати проект незаконним або навіть неконституційним - тільки проект, так як визнати неконституційним діючий закон може тільки Конституційний рада. Нарешті, Держрада може висловитися з питання про технічної доцільності проекту або адміністративної міри - з точки зору ефективності адміністративної акції, в інтересах перебування найбільш оптимального рішення проблеми,

Уряд і інші органи пов'язані укладенням Держради. Воно для них не обов'язково. Але зазвичай адміністрація дотримується рекомендацій ради, оскільки вони даються висококваліфікованими фахівцями і оскільки акт, що якщо думка ради не буде врахована, можливо, у подальшому анульований його відділом по спорам.

Доповіді та дослідні огляди готуються звітно-дослідним відділом Держради. Відділ зобов'язаний аналізувати труднощі, з якими стикається адміністрація, і пропонувати заходи щодо їх усунення,

Держрада в якості вищого адміністративного суду виносить по першій і останній інстанції в порядку винятку рішення з найбільш важливих справ: за скаргами на акти уряду і міністрів, по спорах про статус високопоставлених службовців та військових, призначених урядом, і по ряду інших особливих чи виключно важливих справ. Як суд другої і останньої інстанції він виносить рішення за скаргами і протестами на постанови апеляційних і спеціалізованих адміністративних судів, а в окремих випадках і регіональних судів.

Все це робиться головним чином у відділі по спорах, що складається з 10 підвідділів: трьох фінансових і семи загальних. Більшість справ вирішується на засіданнях підвідділів або на спільних засіданнях двох підвідділів. Більш складні справи, особливо важкі у правовому відношенні, розглядаються на

100

засіданні всього відділу, в якому зазвичай беруть участь 17 осіб. І, нарешті, справи з політичним забарвленням розглядаються зборами Держради з 10 осіб під головуванням віце-голови ради з правом вирішального голосу.

У розгляді справ обов'язково беруть участь урядові комісари, які призначаються урядом і утворюють в раді підрозділ прокурорського нагляду. Комісар - це самостійна фігура. Він має бути незалежною і неупередженим, викладати по справі свою власну думку. Комісар не приймає безпосередньої участі у винесенні рішення. Тільки його думку з справі стає відомим громадськості. Думки членів ради що не оприлюднюються.

Судова справа проходить в Держраді через кілька фільтрів, що. Забезпечує досить високу якість правосуддя, але разом з тим розтягує процес у часі. Справа розглядається не тільки з точки зору правильності застосування норм права, а й сутнісно, ??так як оцінюються всі зібрані по справі доказу, усі встановлені факти, тобто розглядаються і питання права, і питання факту.

Адміністративна-судебеам процедура »У французькому адміністративно-судовому процесі діють як загальні для всіх судів процедурні правила, перенесені сюди з цивільно-судового процесу / так і особливі правила, властиві тільки адміністративно-судовій процедурі.

 Згідно общесудебним процедурними правилами адміністративний суд не має права порушити справу самостійно. Це робить позивач поданням позовної заяви. Суд при цьому зв'язаний позовною заявою: обсягом заявлених у ньому вимог, аргументами позивача і представленими їм доказами. Такий порядок неухильно дотримується, що іноді призводить до недоладності. Так, генерали Ровер і Травні оскаржили в Держраді заходи, прийняті відносно їх урядом. Вони найняли різних адвокатів, один з яких просив рада визнав акт Ради міністрів незаконним. Інший адвокат цього не зробив. Перший з них справа виграв, другу - програв, незважаючи на те, що позивачі були абсолютно в однаковому положенні. Але є виключення з цього жорсткого правила: по «мотивами громадського порядку» суд може сам проявити ініціативу та скасувати адміністративний акт, якщо він виходить від некомпетентного органу або прийнятий поза рамок, передбачені законом. В обох випадках мова йде фактично про перевищення адміністрацією влади. 

 У всіх адміністративних судах процес обов'язково змагальний. У ньому беруть участь дві сторони - позивач і відповідач, які висувають аргументи і надають докази. За винятком другорядних справ всі судові постанови приймаються колегіально. Рішення суду у справі має строго встановлену форму. Насамперед воно має бути обов'язково обгрунтоване як щодо фактів у справі, так і щодо застосованих судом правових норм. Рішення має бути чітко і переконливо сформульовано. У ньому вказується, які факти і за допомогою яких доказів були судом вус »тановлена. Непереконливе, суперечливе вирішення суду підлягає скасуванню. Постанова суду, що вступило в дію, має силу закону для всіх громадян та організацій і обов'язково до виконання. 

 101 

  Крім всіх цих вищенаведених общесудебних процесуальних правил є також правила, властиві тільки адміністративним судочинством. Насамперед подача позовної заяви не зупиняє адміністративного процесса. Рішення адміністрації має виконуватися, управлінський процес не повинен зупинятися. Він може бути припинений судом лише за заявою позивача і лише за наявності двох умов: якщо від виконання рішення установи можуть наступити серйозні наслідки і якщо збиток від нього може виявитися істотним і навіть непоправних. У своїй заяві позивач зобов'язаний навести вагомі аргументи на підтвердження наявності цих умов. Класичним прикладом є випадок з будівництвом будівлі: оскільки споруджена будівля зазвичай неможливо зруйнувати, початок його споруди краще тому відстрочити. 

 Далі, адміністративний суд займає в розгляді справи більш активну позицію, ніж загальний суд. Звичайному учаснику процесу - простому громадянину протистоїть в суді могутнє установу. Щоб якось врівноважити їх шанси, суд змушений допомогти приватній особі. Тому, наприклад, суд може зобов 'язати адміністрацію представити необхідні документи, сформулювати мотиви оскаржуваного рішення і навіть провести спеціальне адміністративне розслідування. При цьому суд повинен стежити за тим, що б не були розкриті оборонні секрети і лікарська таємниця. Зокрема, зміст особистих медичних документів може стати відомим тільки особі, до якого вони належать. 

 Крім того, адміністративне судочинство більше таємне, ніж гласне. Досудове дослідження матеріалів діла проводиться судом негласно. Тільки саме засідання за участю сторін, їх адвокатів і урядового комісара до певних меж гласно. Нараду суддів і винесення ними рішення відбувається за закритими дверима, а сама їх рішення знеособлено, в ньому не вказується позицій окремих суддів (у багатьох країнах особливе думка судді, відмінну від думки більшості, стає частиною матеріалів справи). И, нарешті, постанову суду публікується, якщо це не заборонено законом. 

 Адміністративний судочинство має характер письмового провадження. Ця його особливість - спадщина інквізиційного процесу, що застосовувався в середні століття католицькою церквою. Гідність письмового провадження полягає в його неспішності, продуманості. Сторони та інші учасники процесу можуть сім разів подумати перш, ніж написати щось важливе. Те ж саме робить і суд. В усних дебатах на судовому засіданні сторони по справі не можуть тому наводити нові дані, нові докази. Вони зобов'язані викласти тільки те, що вже є в поданих документах. Якщо з'являється новий документ, все починається знову, оскільки гидкою боці повинно бути надано час для ознайомлення з ним та подання контраргументів. Все це спрямовано на те, щоб було прийнято не поверхневе, а продумане рішення. 

 Свою специфіку мають і постанови адміністративних судів. Так, за рідкісними винятками суд у своєму рішенні прямо не зобов'язує адміністрацію щось зробити. Він зазвичай тільки показує, у кого які права та обов'язки, хто правий, а хто винен. З цього адміністрація повинна сама зробити висновок, 

 102 

  знайти прийнятні для себе час і спосіб виконання судової постанови. Суд не вважає себе правомочними зазіхати на незалежність адміністрації. На практиці адміністрація зазвичай виконує судові рішення. Якщо вона чинить опір у невиконанні, суд може зажадати сплати пені за кожен день прострочення »а також закликати до себе на допомогу Бюджетно-фінансовий дисциплінарний суду, який може накласти на посадову особу 'штраф. 

 Особливої ??уваги заслуговує оскарження перевищення адміністрацією владі. Воно вважається найбільш важливим, своєрідним і найефективнішим способом контролю судів над адміністрацією. Французи вважають, що саме в ході роботи з скаргами на перевищення влади Держрада створив адміністративне право. Хто має право подати скаргу на перевищення влади? Іноді це конкретний громадянин, як, наприклад, звільнений зі служби чиновник, В іншому випадку - це група громадян, яких зачіпає адміністративне захід, наприклад сусіди будівлі, що будується. У третьому - платники податків, скажімо, при комунальному оподаткуванні / І, нарешті, адміністративний захід може стосуватися всіх або майже всіх жителів країни, як при прийнятті нових дорожніх правил чи умов проведення референдуму; У цьому випадку особа може подати позов. У ролі скаржників можуть виступати як фізичні, так і юридичні особи. Участь адвоката у справах про перевищення адміністрацією влади необов'язково, витрати скаржників невеликі, тому скарг багато. 

 Як вже говорилося, у справах про перевищення влади адміністративні суди займають активну позицію. Акти установ такого характеру судами анулюються, вони визнаються ніколи не діяли, тобто судовою постановою надається зворотна сила. Суд зобов'язує адміністрацію усунути всі негативні наслідки її дій, відновити порушені права, відшкодувати збиток. 

 Існують також інші позови, за якими адміністративні суди володіють повним юрисдикційних контролем, тобто, як і за позовами про перевищення влади, використовують свої повноваження в максимальному ступені. Такі позови бувають двох видів: загальні та особливі. До загальних належать позови: 1) про відшкодування адміністрацією шкоди; 2) за договорами між адміністрацією і приватними особами (суд може розірвати договір, присудити потерпілій стороні відшкодування, покарати винуватця), 3) про знесення руйнуються, небезпечних для здоров'я і навколишнього середовища споруд або призупинення громадських робіт на таких об'єктах (суд може зажадати знести споруду, припинити будівництво і т. д.). До особливих відносяться позови:!) Пенсійні (найбільш численні), 2) з виборів (суд може анулювати результати виборів у місцеві представницькі органи, адміністративні установи, поради університетів і торгово-промислових палат і навіть оголосити когось обраним); 3) податкові ; 4) по кримінальних справах (суд може, наприклад, оштрафувати порушника дорожніх правил). 

 Ефективність судового контролю. До адміністративних судів скаржаться в основному середні верстви населення. Самі верхні і самі нижні (робітники, бідні селяни і т.д.) шари звертаються до судів рідко. Щоб зробити правосуддя більш доступнішим, в 1977 р. законом було скасовано в судах стягування гербового 

 103 

  збору, реєстраційного мита й оплати частини судових витрат. Однак з багатьох справ потрібні проведення експертизи та інших підготовчих заходів, а також участь адвокатів, що коштує чималих грошей. З метою надання правової допомоги найменш забезпеченим учасникам процесу суд може повністю або частково звільнити їх від оплати судових витрат, якщо вони доведуть, що мають достатніми засобами. Таких звільнених зовсім небагато; середу осіб, що звертаються в Держрада, їх близько 3-4%. 

 Ефективність судочинства знижується також внаслідок низької правової культури населення. Більшість французів і тим більше іноземців не знають нічого про можливість оскарження рішень адміністрації в судах. Для поліпшення становища при Держраді створено інформаційне бюро для населення, опублікований довідник що для учасників судового процесу. Але найбільше значення має в цьому питанні діяльність профспілок та інших громадських організацій. Так, в 1960 р. в кінці війни в Алжирі студенти надіслали до Держрада близько I млн. скарг на рішення призовних комісій про зняття відстрочок від служби в армії. Все це організували студентські об'єднання. Потім вони домовилися з адвокатом при Держраді про об'єднання позовних заяв студентів. 

 На ефективність судового контролю безпосередній вплив надає його глибина. Суд зазвичай ретельно досліджує матеріали справи, грунтовно знайомиться з діяльністю установи. У цьому йому допомагають спеціалізація суду і практикуються відрядження суддів на роботу до установ. 

 Основна увага під час перевірки адміністративного рішення суд приділяє питанням права: чи діяла адміністрація в рамках закону, чи правильно вона застосувала правові норми, не допустила чи порушення процедури. З питань факту суд довіряє в основному адміністрації, працівники якого є фахівцями у справах управління, і займається ними тільки тоді, коли адміністрація здійснює явну помилку в оцінці фактів. У таких випадках суд зазначає адміністрації на помилку і може сам винести рішення по суті справи, тобто дати свою власну оцінку фактів. 

 Дієвість адміністративної юстиції значно знижується тривалими термінами розгляду судових справ. У низових судах вони ще в розумних межах: близько року-менш. В адміністративному суді Парижа процеси більш тривалі. У Держраді справирозглядаються 2-3 роки. Найшвидше розглядаються справи про перевищення влади, довше - про відновлення порушених прав і особливо довго - справи, що надійшли з низових судів. 

 Суди можуть встановлювати черговість розгляду справ у залежності від їх терміновості. Так, справа Каналя (про законність створення наприкінці війни в Алжирі надзвичайного суду) було розглянуто Держрадою всього за кілька тижнів, з тим щоб не допустити приведення у виконання вже винесених смертних вироків. В окремих випадках суддя має право одноосібно винестр постанову про відстрочку виконання рішення адміністрації і тим самим перешкодити настанню небажаних наслідків такого виконання. 

 Вже говорилося про відсутність у судів права на примус адміністрації до виконання їхніх рішень. Установи не виконують судові постанови різними способами: повною бездіяльністю; зривом виконання пу- 

 104 

  тим прийняття нових мер; зверненням до парламенту з проханням про затвердження адміністративної акції. Особливо важко домогтися виконання тоді, коли невиконавців стає саме уряд. У боротьбі з адміністрацією найсильнішим помічником є ??для судів громадську думку. Часто саме громадськість змушує установи поспішити з виконанням постанови суду. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 5. Адміністративні суди»
  1.  Тема 33. Загальна характеристика судової влади
      адміністративної юстиції. 8. Спеціальні суди: сімейні, ювенільні, трудові, патентні, фінансові (податкові) та ін 9. Конституційні суди. 10. Суди для розгляду справ про конституційну відповідальність вищих посадових осіб (Високий суд правосуддя і Суд правосуддя Французької Республіки, Державний трибунал у Польщі). 11. Суди шаріату. Надзвичайні суди. 12.
  2.  § 1. Судова реформа і зміцнення судової влади в Росії 1. Судова владу у Російської Федерації
      адміністративного та кримінального судочинства. Вочевидь, що під цивільним судочинством законодавець розуміє розгляд і вирішення цивільних справ у судах загальної юрисдикції та в арбітражних судах. Проте в даному підручнику мова піде суто про цивільному процесі, тобто про судочинство по цивільних справах у судах загальної юрисдикції. Важливою віхою в розвитку судової системи
  3.  Система арбітражних судів Російської Федерації
      суди загальної юрисдикції; - арбітражні суди. Тільки ці суди відповідно до Конституції РФ має право здійснювати правосуддя в Російській Федерації. Система арбітражних судів Російської Федерації будується відповідно з положеннями Федерального конституційного закону «Про арбітражних судах Російській Федерації». Її складають: - Вищий Арбітражний Суд Російської
  4.  3. Статті 94.
      адміністративної відповідальності посадових осіб у сфері державного управління: Збірник тез статей «Актуальні проблеми адміністративного та адміністративно-процесуального права». М., 2003, с. 209-212. 96. Бутиліна В.М. Держава і громадянин: проблеми реалізації конституційних принципів взаємовідносин: Матеріали міжвузівської НПК «10 років Конституції Російської Федерації». М., 2004,
  5.  2. Здійснення правосуддя у цивільних справах тільки судом
      адміністративного та кримінального судочинства (ч. 2 ст. 118 Конституції РФ). Новий ЦПК конкретизує перераховані положення: правосуддя здійснюється по цивільних справах, підвідомчим судам загальної юрисдикції, правила розгляду і вирішення підвідомчих цивільних справ встановлені законодавством про цивільне судочинство. Перш за все слід сказати про
  6.  12.6. Система судової влади США
      адміністративних (квазісудових) органів (наприклад, Національного управління трудових стосунків). Верховний суд, що складається з дев'яти суддів, є вищою судовою інстанцією. Відповідно до Конституції судді призначаються Президентом за порадою і за згодою Сенату пожиттєво. Вони можуть бути зміщені з посади тільки в результаті застосування процедури імпічменту. Для Верховного суду характерна
  7.  Тема 33. Загальна характеристика судової влади
      адміністративної юстиції. 8. Спеціальні суди: сімейні, ювенільні, трудові, патентні, фінансові (податкові) та ін 9. Конституційні суди. 10. Суди для розгляду справ про конституційну відповідальність вищих посадовців (Високий суд правосуддя і Суд правосуддя Французької Республіки, Державний трибунал у Польщі). 11. Шаріатські суди. Надзвичайні суди. 12. Формування
  8.  РОБОТА СУДІВ ЗАГАЛЬНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ щодо визнання незаконними нормативних правових актів у період 1996 - 2001 р.р *
      суди обікД юрисдикції 1.1. У суди, які розглядають діда по 1-й інстанції (з 1999 року - районні суди). 2 500 1619 3399 I97S 4082 1672 3170 1500 3900 2400 5800 1.2 В суди рівня суб * - сжтовРФ 303 - 504 414 786 231 404 295 1500 918 1900 2. Збільшення або зменшення кількості скарг, що надійшли в суди 1-А імстамііі по срдеіехію з анало 2.1. У судах. що розглядають справи по 1-й інстанції (з 1999
  9.  2. Судоустрій в Російській Федерації
      суди, конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів РФ. До федеральним судам відносяться: - Конституційний Суд РФ; - Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної
  10.  3. Конституційний контроль
      адміністративними органами, скарги щодо відповідність законів Конституції, законності прийнятих постанов і інш. У Бельгії в 1988 р. Арбітражного суду перетворений до Конституційного Суду, який здійснює контроль за додержанням конституційних прав і свободи окремих громадян, національних громад і меншин. Конституційний Суд Італії вправі приймати рішення про
  11.  Призначення адміністративного покарання
      адміністративну відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення. Покарання призначається: - у точній відповідності з законодавством про адміністративні правопорушення; - в межах, встановлених конкретною нормою, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення. Справа про призначення покарання розглядає той орган або посадова особа, які мають на
  12.  Суб'єкти адміністративного права
      адміністративного права - це особа або організація, які відповідно до чинного законодавства Російської Федерації можуть бути учасниками (сторонами) регульованих суспільних відносин. Усі суб'єкти адміністративного права мають адміністративної правоздатністю. Адміністративна правоздатність - це встановлена ??і охороняється державою і правовими нормами можливість
  13.  Поняття судової влади
      адміністративних і конституційних справ у порядку, встановленому процесуальним законом, а иног-да також повноважень з обов'язкового тлумачення норм права (наприклад, Верховний суд США), нормотворчих повноважень (створення судових прецедентів судами в англосаксонських країнах), контрольних повноважень (наприклад, перевірка законності арешту чи затримання) і деяких інших другорядних
  14.  III) Процесуальний або процедурний акт застосування норм права
      адміністративних справах, арбітражні суди, які розглядають підвідомчі їм справи, 2) державні органи та посадовці, наділені правом накладати адміністративні стягнення. До них відносяться органи внутрішніх справ, адміністративні комісії, спеціально уповноважених органів з управління використанням і охороною природних ресурсів; 3) керівники юридичних осіб здійснюють
  15.  Заходи прямого адміністративного примусу
      адміністративного примусу - це застосування методу, використання якого означає систему тактичних дій, цілком достатніх для одного тільки примусу до виконання обов'язку, захисту права, усунення відхилення від правопорядку. За вчинення адміністративних правопорушень орган виконавчої влади (міліції), що здійснює адміністративну юрисдикцію, може застосовувати
  16.  Виконавча влада в зарубіжних країнах 133.
      адміністративної юстиції в зарубіжних країнах. 172. Конституційні суди в зарубіжних країнах. 173. Спеціальні суди в зарубіжних країнах. 174. Суди для розгляду справ про конституційну відповідальність вищих посадових осіб (Франція). 175. Формування суддівського корпусу в зарубіжних країнах. Організація публічної влади на місцях 176. Регламентація організації влади на
  17.  НОРМАТИВНІ АКТИ ТА ЛІТЕРАТУРА
      адміністративного розгляду "/ / Фр. Респ.: Конституція і" законодав. акти. М., 1989. С. 268-302. Закон про суддів від 8 вересня 1961 / / федератами. Респ. Німеччині: Конституція і законодав. акти. М., 1991. С. 269-301. Кодекс судоустрою / / Фр. Респ.: Конституція і законодав. акти. С. 310-333. Про утворення і діяльності Вищої ради магістратури: Закон № 195 від 24 березня
  18.  § 4. Роль судів у забезпеченні законності в управлінні
      адміністративних справ законності адміністративних актів, що мають значення для вирішення справ; перевірка судами при розгляді кримінальних справ якості попереднього розслідування; розгляд справ про злочини посадових осіб органів виконавчої влади; санкціонування суддями недобровільного психіатричного лікування, низки оперативно-розшукових заходів