Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн. Навчальний посібник-- М ": Видавництво« СПАРК »- 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 5. Акти суб'еюгов адміністрації

До початку економічної реформи в КНР існував величезний і погано упорядкований адміністративний апарат.
Одним з наслідків такого становища була дуже велика кількість різних найменувань актів органів державного управління. Як тепер визнають китайські автори, це вело до плутанини в плані розуміння як сенсу актів, так і їх юридичної сіли167;'' В лютому 1981 року Держрада КНР прийняв Тимчасові правила про офіційні документи органів державної адміністрації, в яких встановлювалося, що акти, що передбачають прийняття примусових адміністративних заходів, іменуються «міілін» (наказ, розпорядження), а акти, прийняті в цілях їх дотримання народними масами, іменуються «Бугай» (звернення, оголошення) 168.

Питання про те, що слід розуміти під актом суб'єкта адміністрації, є спірним в китайській адміністративно-правовій науці. По суті справи, розбіжності зводяться до того, чи повинен такий акт носити нормативний характер або таким можна визнавати також акти правозастосовчого (індивідуального, розпорядчого) характеру. Залежно від точки зору деякі китайські фахівці з адміністративного права відносять до числа актів державного управління акти, які з ВЗНП, ПК ВЗНП, Держради КНР, що входять до 'нього міністерств і відомств, а також акти народних урядів провінцій, автономних районів, міст центрального підпорядкування , урядів великих міст, наділених Держрадою відповідними повноваженнями.

Інші вважають, що в число актів суб'єктів адміністрації повинні також включатися рішення, накази (розпорядження) народних урядів на рівні звичайних міст, повітів, волостей * 69.

Класифікація актів суб'єктів адміністративної діяльності поки не носить усталеного характеру в роботах китайських юристів. Все ж таки можна констатувати, що досить широко застосовується класифікація на основі юридичних властивостей актів управління, безпосередньо пов'язаних з формами управління. Залежно від цього акти поділяються на нормативні та індивідуальні, іменовані також «прийняттям конкретних адміністративних заходів». Правове становище суб'єктів адміністративної діяльності, обсяг їх компетенції служать ще одним критерієм при класифікації. Стосовно до цього виділяються акти, які у загальнонаціональному та місцевому (локальному) масштабах. За формою акти поділяються на письмові та усні.

У КНР намічається тенденція до формування дворівневої системи джерел права в ряді галузей: 1) закони; 2) підзаконні акти, звичайно іменовані положеннями про порядок застосування того чи іншого закону, в яких

167 Ін Суншн', Чжу Вейцзе. Указ. соч. С. 279.

168 Велика китайська енциклопедія. Право. - Пекін - Шанхай, 1984. С. 673 (на китай-ському яз.).

169 Китайський юридичний щорічник. 1990. - Пекін, 1990. С. 923 (китайською мовою).; Кі тайська юридичний щорічник. 1991. - Пекін, 1991. С. 839 (китайською мовою)..

13 *

195

розвиваються і конкретизуються норми вихідного закону. У зв'язку з цим деякі автори говорять про поділ актів суб'єктів державного управління на нормоустанавлівающей і визначають порядок проведення в життя відповідних актов170. Наявність величезної апарату державного управління, його особливе значення з точки зору політичного режиму в сучасному Китаї дають цим же авторам підстави для поділу адміністративно-правових актів на акти для внутрішнього і зовнішнього застосування. Під першими маються на увазі регламентують адміністративно-правові відносини в рамках системи органів державного управління, а також встановлюють порядок діяльності того чи іншого органу. Під другими - акти, що регулюють адміністративно-правові відносини між органами державної адміністрації та гражданамі171.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 5. Акти суб'еюгов адміністрації "
  1. 3. Закони суб'єктів Російської Федерації
    акти місцевого самоврядування Нормативні акти місцевого самоврядування 1 Статути муніципальних утворень (міст, районів). Нормативні акти, що регулюють діяльність територіальних виборчих комісій. 5. Нормативні акти виборчих комісій. Інструкції Центральної виборчої комісії РФ, виборчих комісій суб'єктів РФ,
  2. Список використаних джерел
    акти. 1.1.1. Загальна декларація прав людини / / Права людини. Збірник міжнародних договорів, - ООН, Нью-Йорк, 1989, 1.1.2. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, - Ведомости. . .-ШЗР-, 1-976у-1МЗ, ст. 29П == - = - 1.1.3. Міжнародний пакт про Чконія; \ м1чео: х: Х, соціальних та! - "'/ Т ^ т: т:": ": До пра. -? ... -?.' u ^ iiz. -. 'іліьсгл. ^ оорнкк міжнародних
  3. НОРМАТИВНІ АКТИ ТА ЛІТЕРАТУРА
    акти. М., 1989. С. 429-433. Закон Мексики " Про Федеральної публічної адміністрації "від 22 грудня 1976 / / Мексиці. з'єдналися. Штати: Конституція і законодав. акти. М., 1986. С. 218-265. Закон про організацію Ради міністрів Соціалістичної Республіки В'єтнам від 4 липня 1981 / / Соціаліст. Респ. В'єтнам: Конституція і законодав. акти. М., 1988. С. 113-126. Закон про організацію
  4. 18. Прокурорського нагляду НАД ДІЯЛЬНІСТЮ ПЕРСОНАЛУ УСТАНОВ І ОРГАНІВ, що виконує покарання
    акти прокурорського реагування (подання про усунення порушень закону, постанова та ін.) Постанови та вимоги прокурора щодо виконання встановлених законом порядку й умов тримання затриманих, взятих під варту, засуджених, осіб, підданих заходам примусового характеру або поміщених в судово-психіатричні установи, підлягають обов'язковому
  5. Глава 10. Органи публічної адміністрації
    адміністрації
  6. § 4. Рішення, прийняті органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами
    акти не повинні суперечити статуту муніципального освіти і правовим актам, прийнятим на місцевому референдумі (сході громадян). У цій же статті закріплюються найменування актів органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб таким чином: 1. Представницький орган прінімаетрешенія. Це можуть бути рішення, що встановлюють правила, обов'язкові для виконання на території
  7. Стаття 56. Трудові відносини в системі освіти
    адміністрації , передбачених законодавством Російської Федерації про працю, підставами для звільнення педагогічного працівника освітнього закладу з ініціативи адміністрації цього освітнього закладу до закінчення терміну дії трудового договору (контракту) є: 1) повторне протягом року грубе порушення статуту освітньої установи; 2) застосування, в тому
  8. Постанова Уряду Республіки Марій Ел від 7 травня 1996 року № 171
    адміністрацій рай-онов (міст), Нотаріальної палаті Республіки Марій Ел в межах компетенції-ції: прийняти заходи щодо поліпшення нотаріальної діяльності по захисту прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб; забезпечити дотримання встановленого порядку прийому відвідувачів в органах нотаріату та адміністраціях сільрад, селищ, особливо в ранкові, вечірні години та вихідні дні, не
  9. Тема 1. Конституційне (державне) право зарубіжних країн як галузь права
    акти парламентів: декларації, резолюції, регламенти і т.д. Нормативні акти виконавчої влади: акти глав держав (укази, декрети, накази і т.д.); нормативні акти урядів і їхніх відомств (ордонанси, декрети, декрети-закони, постанови і т. п.). Делеговане законодавство. Правові акти органів конституційного контролю. Конституційні звичаї (конституційні угоди,
  10. Додаток 1
    акти посадових осіб адміністрації області; - організовувати інтерв'ю губернатора, заступників голови адміністрації області в порядку надходження прохань від журналістів з урахуванням робочих можливостей осіб, запрошуваних для інтерв'ю; - організовувати для журналістів необхідні консультації. 5. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ АКРЕДИТОВАНИХ ЖУРНАЛІСТІВ 5.1.
  11. § 3. Особливості здійснення місцевого самоврядування в Псковській області372
    адміністрації волостей, які є виконавчо-розпорядчими органами та відповідно до Статутів муніципальних утворень - структурними підрозділами адміністрацій районів або органами місцевого самоврядування. При первісному прийнятті статутів муніципальних утворень в 1996-1997 рр.. перелік органів місцевого самоврядування визначався таким чином: 1) 17
  12. Тема 7 Правовий режим земель сільськогосподарського призначення
    акти Земельний кодекс Російської Федерації від 25.10.2001 № 136-ФЗ. М.: «ТД ЕЛІТ-2000», 2002. ФЗ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації »ВІД 25.10.2001 № 137-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. № 44. СТ. 4148. ФЗ« Про державний земельний кадастр »від 2.01.2000 № 28-ФЗ / / СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149. ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» від 24.07.2002 № 101-ФЗ / / СЗ РФ.
  13. § 4. Виконавчі та контрольні органи місцевого самоврядування
    адміністрація, яка наділяється статутом муніципального освіти повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та повноваженнями щодо здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в
  14. муніципальної-правові АКТИ
    муніципальної-правові
  15. 1. Нормативно-правові та ненормативні акти
    акти