Головна |
« Попередня | Наступна » | |
2. Дія цивільного законодавства |
||
2.1. Дія цивільного законодавства у часі, просторі і по колу осіб Загальні положення про зворотну силу законодавства. До прийняття Закону «Про нормативні правові акти» зворотну дію нормативних актів спеціально регулювалося нормами окремих галузей права, насамперед, кримінального та цивільного, але правозастосовна практика і теорія права розглядала принципи, на яких грунтувалися ці норми, як загальноправових, тобто що діють під всіх галузях законодавства. Після прийняття названого Закону принципи зворотної дії законодавства офіційно придбали загальноправове значення. Зворотна дія законодавства ув'язано з початковим моментом дії цивільно-правових норм. Терміни вступу нормативних актів у дію визначені ст. 36 Закону «Про нормативні правові акти»: «1. Нормативні правові акти вводяться в дію у такі терміни: 1) закони РК, укази Президента РК, постанови Уряду РК - після закінчення десяти календарних днів після їх першого офіційного опублікування, якщо в самих актах або актах про введенні їх в дію не вказані інші строки; 2) постанови Парламенту РК, його палат - з дня першого офіційного опублікування, якщо в самих актах не вказані інші строки; 3) постанови Конституційного ради РК - з дня їх прийняття; 4) нормативні правові акти центральних виконавчих та інших центральних державних органів, як вхідних, так і не входять до складу Уряду РК, в тому числі Верховного Суду РК, Національного Банку РК, а також місцевих представницьких і виконавчих органів, - після закінчення десяти календарних днів після дня їх першого офіційного опублікування, якщо в самих актах не вказані інші терміни. 2. У нормативних правових актах або актах про введення їх в дію можуть бути вказані інші строки введення в дію окремих частин, глав, статей нормативних правових актів, ніж встановлені для всього акта в цілому. 3. Нормативний правовий акт, який передбачає юридичну відповідальність за дії, які раніше не вабили такої відповідальності, або встановлює більш сувору відповідальність в порівнянні з колишньою, не може бути введений в дію до закінчення десятиденного терміну після офіційного опублікування цього акта. 3-1. Якщо через значний обсяг нормативного правового акта його текст публікується в кількох номерах періодичного друкованого видання, то днем офіційного опублікування вважається день опуб-лікування заключній частині тексту нормативного правового акта. Нормативні правові акти повинні публікуватися в періодичних друкованих виданнях на державному та російською мовами одночасно. 3-2. Обов'язковою умовою введення в дію нормативних правових актів, що стосуються прав, свобод і обов'язків громадян, є їх офіційне опублікування. 4. Нормативні правові акти, що містять державні секрети республіки або іншу охоронювану законом таємницю, вводяться в дію (набувають чинності) з дня їх прийняття або в терміни, зазначені в самому акті, а підлягають державній реєстрації - не раніше державної реєстрації ». Правила про дію цивільного законодавства у часі містяться в ст. 4 ГК: «1. Акти цивільного законодавства не мають зворотної сили і застосовуються до відносин, які виникли після введення їх у дію. 2. За відносин, що виникли до введення в дію акта цивільного законодавства, він застосовується до прав та обов'язків, які виникли після введення його в дію. Відносини сторін за договором, укладеним до введення в дію акта цивільного законодавства, регулюються відповідно до статті 383 цього Кодексу ». Зі змісту процитованих статей видно, що загальне правило полягає в тому, що поширення будь-яких актів цивільного законодавства можливо тільки на відносини, що виникли після введення їх у дію. Виключення з правила про поширення дії цивільного законодавства лише на відносини, що виникли після введення їх в дію, допускається тоді, коли в нормативному акті прямо передбачена його зворотна сила. Дане виняток відноситься до відгомін тих часів і ідей, де суб'єкту відводилася роль безмовного виконавця волі влади, коли влада в будь-який момент могла змінити його правовий статус і місце в системі відносин, учасником яких він був. Це виключення має бути збережене в правовій системі тільки для випадків поліпшення становища суб'єкта права в його зв'язках з державою (пом'якшення кримінального покарання, зниження податків, розширення його прав і т.п.). Але сьогодні воно існує і негативно впливає на економічний оборот, оскільки додання законодавству зворотної сили створює в учасників ринку невпевненість в правилах, на які вони розраховували, вступаючи в ринкові відносини. Відзначимо принципова відмінність ст. 4 ГК РК від ст. 4 ГК РФ. Ст. 4 ГК РФ допускає встановлення зворотної дії лише законів, але не інших правових актів, в той час як ст. 4 ГК РК, а також ст. 37 Закону «Про нормативні правові акти» дозволяють встановити зворотну дію будь-яких актів цивільного законодавства (законів, указів Президента, постанов Уряду та ін.) Зрозуміло, що нормативно-правовий акт, що встановлює своє зворотну дію, повинен виходити від компетентного органу. Зворотна дія може бути передбачено тільки нормативним актом, акти індивідуального характеру не можуть бути поширені на раніше існуючі відносини. Однак текст ст. 4 ГК про дію цивільного законодавства у часі не вичерпує проблему впливу змін законодавства на права та обов'язки учасників цивільно-правових відносин. Справа в тому, що існують міжнародні угоди, які змушують подивитися по-новому на право законодавця надавати нормативним правовим актам зворотну дію, так само як і в національному законодавстві з'явилися такі інститути, які дозволяють говорити взагалі про неприпустимість змін законодавства в певних випадках. Наприклад, в силу подп. 5 п. 3 ст. 77 Конституції РК «закони, що встановлюють або посилюють відповідальність, що покладають нові обов'язки на громадян або погіршують їх становище, зворотної сили не мають. Якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього законом скасована або пом'якшена, застосовується новий закон ». Окремі міжнародні угоди, які в ієрархії нормативних актів стоять вище казахстанського законодавства, а також національні спеціальні норми приватно-правового характеру ставлять можливість зворотної дії зміненого законодавства у залежність від того, покращує або погіршує воно становище суб'єкта. Приміром, в Законах «Про надра та надрокористування» і «Про нафту» сказано: «зміни і доповнення законодавства, які погіршують становище надрокористувача (підрядника), не застосовуються до контрактів, виданих і укладеними до таких змін і доповнень». Відповідно, правила, що покращують становище надрокористувача (підрядника), навпаки, застосовуються до зазначених контрактів. Дія цивільного законодавства за колом осіб визначається правилом, згідно з яким усі права та обов'язки, які передбачені цивільним законодавством для громадян і юридичних осіб Республіки Казахстан, можуть також набуватися іноземними фізичними та юридичними особами, а також особами без громадянства, якщо законодавчими актами не передбачено інше (п. 7 ст. 3 ЦК). Територіальна дія цивільного законодавства (дія законодавства у просторі) визначається загальним принципом його застосування на всій державній території Казахстану, окресленої її межами, а також на поверхнях, які належать до державної території: територіальні води, території посольств за кордоном, морські судна під прапором РК і т.д. Поняття території Казахстану в Конституції Республіки Казахстан тісно пов'язане з поняттям її суверенітету. У п. 2 ст. 2 Конституції встановлено, що «суверенітет республіки поширюється на всю її територію». Територія держави являє собою просторовий межа, в якому держава існує і діє як суверенна організація влади. Вона є вища влада на цій території, єдина і незалежна. Земля, її надра, води, рослинний і тваринний світ, інші природні ресурси, які охоплює простір республіки, знаходяться в публічно-правовий власності Казахстану. До питання про територіальне дії цивільного законодавства примикають питання про застосовне для врегулювання відносин право і про визначення підсудності спору. Справа в тому, що в разі, коли учасниками відносин на території Казахстану є іноземні та казахстанські суб'єкти права до таких відносин може бути застосоване право іншої держави, і суперечка також може бути розглянуто на території іншої держави. Правила, за якими здійснюється вибір застосовного права, містяться в VII розділі ГК. В основі такого вибору може лежати або пряме припис закону, або угода сторін. Учасники названих відносин можуть за своїм угодою обрати суд, який розглядатиме виникли суперечки. У цьому випадку, на території якої б держави ні знаходив-ся суд, він буде розглядати спір на основі застосовного права, тому можливі ситуації, коли Стокгольмський або Лондонський арбітражні суди будуть розглядати спір на основі казахстанського законодавства, або казахстанський арбітражний суд - на основі французької . |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 2. Дія цивільного законодавства " |
||
|