Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаЕкологічне право РосіїЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
ТРЕТЬЯКОВА, АННА ОЛЕКСІЇВНА. Екологічні права громадян у державах-членах Європейського Союзу / Дисертація / Москва, 2001 - перейти до змісту підручника

Екологічні права громадян у регіональних (загальноєвропейських) міжнародних документах про охорону навколишнього середовища

У документах загальноєвропейського рівня виділяються такі види екологічних прав громадян: право на сприятливе (здорову) навколишнє середовище; право на участь у прийнятті екологічно значимих рішень; право на доступ до екологічної інформації та право на оскарження екологічно значимих рішень.

А. Право на сприятливе (здорову) навколишнє середовище На даний момент жоден з діючих європейських документів не закріплює фундаментальне екологічне право - право громадян на сприятливе (здорову) навколишнє среду.110

Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього среди11 '(далі Орхуська Конвенція) є першим міжнародним документом, 112 прямо закріпив право на сприятливе (здорову) навколишнє середовище. Цей 110

На момент написання дисертації Орхуська Конвенція про доступ до інформації, участь у процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища не є чинним документом. Конвенція набула чинності 30 жовтня 2001 111

UN / EEC Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters. Дана Конвенція офіційно не опублікована.

Документ був відкритий до приєднання на четвертій Конференції міністрів у місті Орхусі (Данія) у червні 1998 года.23

Право на сприятливе (здорову) навколишнє середовище закріплюється в преамбулі Орхуської Конвенції «кожна людина має право жити в навколишньому середовищі, сприятливому для її здоров'я та добробуту», де також встановлюється і обов'язок «як індивідуально, так і спільно з іншими охороняти і покращувати навколишнє середовище на благо нинішнього і майбутнього поколінь».

Це право також згадується в статті 1 Конвенції, де йдеться про необхідність захисту «права кожної людини нинішнього і майбутніх поколінь жити в навколишньому середовищі, сприятливому для її здоров'я та добробуту».

Таким чином, в Орхуської Конвенції розкривається зміст основного екологічного права, підкреслюється його соціальний аспект («середовище, сприятливе не тільки для здоров'я, але й добробуту»), визначається коло його суб'єктів («кожна людина нинішнього і майбутніх поколінь »).

Право на сприятливе (здорову) навколишнє середовище закріплено в ряді констітуцій134 та інших законодавчих актів різних держав, а також у деяких міжнародних документах (наприклад, в Африканській Хартії прав людини і народов115). Однак при цьому зміст поняття сприятливого навколишнього середовища не розкривається. Йдеться про такий собі якості навколишнього природного середовища, до досягнення якого необхідно прагнути для реалізації цього права. Критеріями такої якості виступають різні відносні поняття, такі як: «здорова», «сприятлива», «задовільна» і т.п.

У Орхуської Конвенції критерієм якості навколишнього природного середовища, право на яку вона закріплює, служить термін «сприятлива для здоров'я і добробуту».

«Здорову» або «сприятливу для здоров'я» навколишнє середовище можна розуміти як навколишнє середовище, яка (ні прямо, ні опосередковано) не робить несприятливого впливу на здоров'я людини, навіть, можливо, сприяє його поліпшенню .

Що ж до такого критерію якості навколишнього середовища як «сприятливість для добробуту людини», то він ще більш розмитий і неоднозначний. Не зовсім ясно, що слід розуміти під «добробутом» в рамках даної проблеми і як на таке «добробут» може впливати навколишнє природне середовище.

Можливо, відповідь на дане питання частково міститься в самому тексті Конвенції, згідно з якою, одним зі складових екологічної інформації є інформація про «умовах життя людей, стан об'єктів культури і будівель і

1,5 Стаття 24 Африканської Хартії передбачає «право всіх народів на задовільну навколишнє середовище». Детальніше див: Третьякова О.О. Регулювання екологічних прав громадян в країнах Африки (на прикладі ПАР) / / Екологічне право Росії. Збірник матеріалів науково-практичних конференцій. Випуск другого. 1999-2000 рр.. Укладачі А.К. Голиченков, І.А. Ігнатьєва / Під. ред. проф. А.К. Голіченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 82-86.

Споруд ... ».24

Отже, можна зробити висновок, що під« сприятливою для добробуту людини »довкіллям в даному документі треба розуміти таку навколишнє середовище, яка не буде негативно впливати на умови життя, побутову, а також культурну і естетичну сфери життя людини.

Таким чином, згідно Орхуської Конвенції, кожен має право на таку навколишнє середовище, яка ні прямо, ні опосередковано не робить несприятливого впливу на здоров'я, умови життя, культурну і естетичну сферу життя людини і навіть, в якійсь мірі, на його майно.

Крім того, необхідно відзначити, що в якості суб'єкта права на сприятливе (здорову) навколишнє середовище в Орхуської Конвенції виступає не тільки «людина сьогодення покоління, а й« людина майбутніх поколінь », тобто, реально неіснуючий суб'єкт. Видається, що більш правильним було б говорити про збереження навколишнього середовища, поліпшення якості навколишнього природного середовища в інтересах майбутніх поколінь, а не про право.

Орхуська Конвенція підкреслює особливе місце права на сприятливе (здорову) навколишнє середовище в системі екологічних прав громадян. Вона передбачає, що цілям забезпечення та захисту даного права служать інші екологічні права, такі як: право громадськості на участь у процесі прийняття рішень; право на доступ до інформації та право на доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього среди.117

Таким чином, будучи самостійними екологічними правами, інші екологічні права громадян одночасно стають гарантіями дотримання фундаментального екологічного права - права на сприятливе (здорову) навколишнє середовище.

Одне з таких екологічних прав-гарантій - право громадян на участь у прийнятті рішень, що стосуються навколишнього природного середовища (екологічно значущих рішень).

В. Участь у прийнятті екологічно значимих рішень '} S

Документами, що регламентують участь громадян у

проведенні процедури оцінки впливу на навколишнє середу,

є прийнята в Люксембурзі Директива Ради Європейського

Економічного співтовариства з оцінки впливу деяких

державних і приватних проектів на навколишнє среду119 (далі

Директива по ОВНС) і схвалені в Декларації міністрів,

прийнятої на третій конференції міністрів «Довкілля для

Європи», в Софії (Болгарія) 120 Керівні принципи по

забезпеченню доступу до екологічної інформації та участі

громадськості в процесі прийняття рішень в галузі навколишнього 121

середовища (далі Керівні принципи).

Також питання участі громадськості у процедурі прийняття 117

Див: ст. 1 Орхуської Конвенції. 118

Термін «екологічно значимі рішення» в даній роботі розуміється в широкому сенсі, для позначення будь-яких рішень, які можуть вплинути на навколишнє середовище. Детальніше див: Шакірова ОД, Екологічно значимі рішення. Терміни та визначення / / Екологічне право Росії на рубежі XXI століття. Збірник наукових статей викладачів та аспірантів кафедри екологічного та земельного права юридичного факультету ім. М.В. Ломоносова, присвячений пам'яті професора В.В. Петрова. Укладачі: А.К. Голиченков, ТВ, Петрова / Под ред. проф. А.К. Голіченкова. М.: Зерцало, 2001. С. 84-94. 119

ЄС Directive 85/337, June 1985. 120

Брали участь понад 50 держав, включаючи всі європейські.

Екологічно значимих рішень регулюються у згадуваній вище Орхуської Конвенції, яка на даний момент не вступила в сілу122.

Директива з ОВНС. Оцінка впливу проекту на навколишнє середовище, згідно з Директивою з ОВНС, «повинна проводитися з метою охорони здоров'я людини, поліпшення якості життя за допомогою поліпшення навколишнього середовища, забезпечення збереження видового різноманіття та підтримання відтворювальної здатності екосистем як основи життя».

Даний документ встановлює обов'язок держав - членів Європейського Союзу гарантувати надання громадськості будь-якої інформації про проведення процедури оцінки впливу на навколишнє середовище (далі процедури ОВНС), а також гарантувати можливість для зацікавлених громадян висловити свою думку до початку здійснення проекту.

Держави мають право самі встановлювати можливі способи інформування громадськості (наприклад, шляхом розклеювання плакатів, публікацій у місцевих газетах, організацій виставок з планами, малюнками, таблицями, графіками та макетами) і визначати форму консультацій з громадськістю (наприклад , шляхом письмових зауважень, опитування громадської думки).

Коли рішення прийнято, компетентні державні органи повинні інформувати громадськість про зміст рішення і доводах і міркуваннях, покладених в основу рішення, якщо це передбачено національним законодавством, причому

121 The UN ЕСЕ Guidelines on Access to Environmental Information and Public

Participation in Environmental Decision-Making, October 1995. щ - "imM

Див вище.

Конкретні вимоги до такої інформації визначаються самими державами - членами Європейського Союзу.

Передбачається можливість звільнення у виняткових випадках державами - членами Європейського Союзу якого проекту повністю або частково від проходження процедури ОВНС. У таких випадках держави - члени повинні розглянути питання про те, чи є доцільною інша форма оцінки і чи повинна інформація, зібрана таким чином, бути представлена громадськості, а також представити зацікавленої громадськості інформацію про причини звільнення проекту від оцінки.

Керівні принципи. У цьому документі звертається увага держав на необхідність полегшення участі громадськості у процесах прийняття рішень в галузі навколишнього середовища і сприяння участі населення в процесах розробки екологічної політики. Підкреслюється, що участь населення необхідно вже на самому початковому етапі процесу прийняття рішень.

Державам необхідно засновувати відкриті процедури та надавати громадськості відповідну інформацію. Для своєчасного забезпечення громадськості необхідною інформацією державам рекомендується, по можливості, встановлювати зв'язок між термінами, відведеними для проведення консультацій з громадськістю, і термінами, протягом яких органи державної влади зобов'язані відповісти на запити громадян про надання екологічної інформації.

Крім того, в Керівних принципах розглядаються питання ефективної підготовки державних службовців та необхідності встановлення чітких норм, що регламентують процедуру ОВНС.

В якості мінімального стандарту державам - членам

Європейського Союзу рекомендується прийняти зобов'язання і

рекомендації з оцінки впливу на навколишнє середовище,

містяться в Конвенції про оцінку впливу на навколишнє

t

середовище у транскордонному контексті 1991 року.

Орхуська Конвенція. У Орхуської Конвенції виділяються наступні форми участі громадськості: -

участь у прийнятті рішень з конкретних видів діяльності; -

участь у вирішенні питань, що стосуються програм і політики, пов'язаних з навколишнім середовищем;

участь у підготовці нормативних положень, які мають безпосередню виконавчу силу, та / або загальноприйнятних юридичних обов'язкових нормативних актів.

Таким чином, в документі суттєво розширюються можливості участі громадськості в прийнятті екологічно значимих рішень. Це не тільки участь у процедурі оцінки впливу на навколишнє середовище, але і також можливість впливу на законотворчу діяльність та управління.

Основні вимоги до участі громадськості в прийнятті рішень не відрізняються від вимог, передбачених у розглянутих вище документах: необхідність залучення громадськості вже на ранньому етапі; інформування громадськості, забезпечення відображення належним чином результатів участі (зауважень, пропозицій) громадськості в прийнятих рішеннях (наскільки це можливо) і ін

У Орхуської Конвенції встановлено виняток,

 123 Див: Міжнародне публічне право, Збірник документів. Т. 2. М,: 

 передбачає можливість заборони або обмеження державою участі громадськості у прийнятті рішень з приводу планованої діяльності, що служить інтересам національної оборони. Така можливість має бути закріплена в національному законодавстві. У кожному конкретному випадку держава визначає, чи може участь громадськості в ухваленні рішення негативно вплинути на цілі національної оборони і безпеки. 

 Право на участь громадськості у прийнятті екологічно значимих рішень тісно пов'язано з правом громадян на вільний доступ до екологічної інформації. 

 С. Право на доступ до екологічної інформації 

 Основними європейськими документами, що закріплюють право громадян на вільний доступ до екологічної інформації, є Директива Ради Європейського Союзу про свободу доступу до екологічної інформаціі'24 (далі Директива про екологічну інформацію) і згадувані вище Керівні принципи. Орхуська Конвенція, яка найближчим часом повинна набути чинності, також докладно регулює дане питання. 

 Директива про екологічну інформацію. Директива про екологічну інформацію має своєю метою встановлення свободи доступу громадян до інформації про стан довкілля, а також визначення загальних умов, при яких екологічна інформація стає доступною населенню. 

 Даний документ містить положення, що визначають: а) 

 БЕК, 1996. С. 199 - 207. 124

 Council Directive on freedom of access to information on the environment, June 1990. (90/313/EEC). 125

 Див вище. 

 поняття екологічної інформації, б) коло органів, зобов'язаних надавати екологічну інформацію, і в) коло осіб, які мають право на вільний доступ до екологічної інформації; г) випадки, коли в отриманні екологічної інформації може бути відмовлено; д) терміни, протягом яких органи державної влади повинні надати відповідь; е) способи оскарження рішень і дій органів державної влади, пов'язаних з наданням інформації про стан навколишнього природного середовища; ж) розміри оплати. 

 Згідно з Директивою про екологічну інформацію під екологічною інформацією, слід розуміти будь-яку готівкову j інформацію в письмовій, візуальній, усній чи письмовій формі бази даних про стан вод, повітря, грунтів, флори, фауни, земель та / інших природних об'єктів; про діяльність або заходах, шкідливо впливають на навколишнє середовище (або, про існування загрози такого впливу); про заходи і діях, прийнятих для захисту навколишнього природного середовища, включаючи адміністративні заходи та екологічні програми. 

 У даному документі під зобов'язаним надавати запитувану інформацію органом державної влади розуміється будь володіє екологічною інформацією виконавчий орган національного, регіонального або місцевого рівня. 

 Директива про екологічну інформацію закріплює принцип отримання інформації будь-яким громадянином або юридичною особою, які не повинні доводити свій інтерес до запитуваної інформації. Таким чином, правом на отримання екологічної інформації володіють будь-яка особа, яка вважає себе зацікавленим в отриманні будь-яких відомостей про стан навколишнього природного середовища. 

 У отримання екологічної інформації може бути відмовлено тільки в певних у Директиві про екологічну інформацію випадках. Передбачається, що орган державної влади може відмовити у наданні екологічної інформації, якщо вона зачіпає: -

 конфіденційність матеріалів роботи органів державної влади та конфіденційність питань, що стосуються міжнародних відносин і національної оборони; -

 питання, пов'язані з державною безпекою; -

 питання, які знаходяться на розгляді в суді або є предметом попереднього слідства; -

 комерційну або промислову таємницю, включаючи інтелектуальну власність; -

 конфіденційність особистих даних і / або архівів; -

 матеріали, надані третьою стороною, якщо вона не має законодавчо закріплену обов'язок їх надавати і на неї не може бути покладено такий обов'язок; -

 матеріали, розкриття яких може спричинити заподіяння шкоди навколишньому середовищу. 

 Також орган державної влади має право відмовити у наданні екологічної інформації, якщо воно зачіпає залучення документів, що знаходяться на стадії розробки, або неповних даних, а також, якщо запит явно безпідставний або нечітко сформульований. У кожному разі, відмова в наданні інформації повинен бути мотивований. 

 Термін, протягом якого орган державної влади зобов'язаний відповісти на запит про надання екологічної інформації, визначений у документі як «гранично короткий» і обмежений двома місяцями. 

 У Директиві про екологічну інформацію підкреслюється обов'язок держав - членів Європейського Союзу забезпечувати можливість судового чи адміністративного оскарження рішення. Особа, яка вважає, що в його проханні про надання інформації було неправомірно відмовлено або вона була неправомірно відхилено або що орган державної влади не зміг задовільно відповісти на неї має право вимагати перегляду такого рішення в судовому або адміністративному порядку. 

 У даному документі передбачається можливість встановлення плати за надання екологічної інформації, але, в той же час, підкреслюється, що така плата не повинна перевищувати розумних розцінок. 

 Важливо відзначити, що в документі закріплені тільки мінімальні вимоги, і європейські держави вправі у своєму національному законодавстві встановлювати норми, що передбачають більш високий рівень доступності екологічної інформації. Проте, як показав досвід, значна кількість країн перенесли положення Директиви про екологічну інформацію в своє національне законодавство практично дословно.25 

 Керівні принципи. На відміну від Директиви про екологічну інформацію, яка при створенні Керівних принципів була прийнята за основу, Керівні принципи є тільки рекомендаційним документом і не містять зобов'язуючих норм. 

 В цілому, Керівні принципи дублюють положення 

 Директиви про екологічну інформацію. Так, практично без змін, перенесені положення, що визначають поняття екологічної інформації, коло органів, що надають екологічну інформацію, і осіб, які отримують, перелік випадків, коли в отриманні інформації може бути відмовлено, способи оскарження. 

 З іншого боку, необхідно відзначити деякі моменти, що відрізняють Керівні принципи від прийнятої раніше Директиви про екологічну інформацію. Ці моменти стосуються а) обов'язків держави та її органів у галузі охорони навколишнього природного середовища; б) термінів, протягом яких має бути дати відповідь, в) платності та форми надання інформації; г) можливості оскарження завищення розцінок. 

 У Керівних принципах крім обов'язки органів виконавчої влади та спеціально уповноважених органів надавати екологічну інформацію, також закріплюється обов'язок цих органів забезпечувати збір і оновлення інформації про стан навколишнього середовища. Встановлюється обов'язок держави щодо інформування населення про стан навколишнього природного середовища, в тому числі, шляхом публікацій основних міжнародних і національних документів з навколишнього природного середовища та міжнародних юридичних документів, учасником яких вона є. 

 У документі встановлений більш короткий термін, протягом якого органи державної влади повинні відповісти особі, яка звернулася з проханням надати інформацію. Якщо у Директиві про екологічну інформацію, як уже згадувалося вище, термін відповіді був обмежений двома місяцями, то в Керівних принципах цей строк визначений як «максимально короткий термін, але не більше 6 тижнів». 

 У Керівних принципах підкреслюється, що екологічна інформація, наприклад та, яка зберігається в державних архівах, повинна надаватися безкоштовно. Допускається оплата, у разі необхідності, витрат, пов'язаних з відтворенням і поширенням інформації. Будь-якій особі, яка звернулася з проханням про отримання екологічної інформації, повинна бути надана можливість вибору зручної для нього форми отримання інформації (письмова форма, відеокасети, електронні носії тощо). 

 Надається можливість для осіб, які вважають, що у зв'язку з їх проханням про надання екологічної інформації були призначені завищені розцінки, оскаржити в судовому або адміністративному порядку таке рішення. 

 Орхуська Конвенція. За основу Орхуської Конвенції були взяті положення Керівних принципів, у тому числі в частині, що стосується доступу громадян до екологічної інформації. 

 Конвенція містить положення, що визначають: поняття екологічної інформації; коло осіб, зобов'язаних надати екологічну інформацію; коло осіб, які мають право на вільний доступ до екологічної інформації; терміни, протягом яких органи державної влади повинні надати відповідь, його форму; підстави, строки та форма відмови у наданні; розміри оплати; заходи, які повинні вжити держави для забезпечення цього права. 

 Ці положення в основному збігаються з положеннями Керівних принципів, однак, є деякі відмінності, які полягають у: а) розширенні і уточненні поняття екологічної інформації, б) зменшенні строків надання екологічної інформації, а також мотивованої відмови у її наданні (до 1 місяця); в) надання інформації про викиди особливого статусу: навіть в тому випадку, коли вона підпадає під підстави для відмови (наприклад, будучи комерційної або промислової таємницею), вона підлягає розголошенню та ін 

 Згідно зі статтею 2 Орхуської Конвенції, під екологічною інформацією слід розуміти «будь-яку інформацію в письмовій, аудіовізуальній, електронній чи будь-якій іншій матеріальній формі про: -

 стан складових навколишнього середовища, таких, як повітря й атмосфера, вода, грунт, земля, ландшафт і природні об'єкти, біологічне різноманіття та його компоненти, включаючи генетично змінені організми, та взаємодію між цими складовими; -

 факторах, таких, як речовини, енергія, шум і випромінювання, а також діяльність або заходи, включаючи адміністративні заходи, угоди в галузі навколишнього середовища, політику, законодавство, плани і програми, що впливають або. можуть впливати на складові навколишнього середовища ... і аналіз витрат і результатів та інший економічний аналіз та припущення, використані при прийнятті рішень з питань, що стосуються навколишнього середовища; -

 стан здоров'я та безпеки людей, умови життя людей, стан об'єктів культури і будівель і споруд тією мірою, якою на них впливає або може вплинути стан складових навколишнього середовища або, через ці складові, фактори, діяльність або заходи, згадані вище ». 

 Таким чином, крім включення та розкриття понять «елементи навколишнього середовища», «фактори, що впливають або можуть вплив на навколишнє середовище», в документі виділяється особливий підвид екологічної інформації, а саме інформація про стан здоров'я та безпеки людей. 

 Тут позначається антропоцентричний підхід, який не тільки виділяє людину з навколишнього природного середовища, підкреслює пріоритет охорони життя, здоров'я та безпеки людини перед іншими природоохоронними завданнями, а й зумовлює мету Орхуської Конвенції - забезпечення, дотримання і захист екологічних прав та інтересів громадян. 

 Одним з основних засобів захисту екологічних прав громадян визнається оскарження екологічно значимих рішень. 

 />

 . Оскарження екологічно значимих рішень 

 Питання оскарження громадянами екологічно значущих рішень і дій органів державної влади зачіпаються у Директиві про екологічну інформацію та Керівних принципах. 

 У цих документах підкреслюється, що громадськість повинна мати доступ, в міру необхідності, до адміністративних і судових процедур для оскарження екологічно значимих рішень. Необхідно закріплення в національному законодавстві відповідних юридичних гарантій забезпечення справедливості, відкритості та неупередженості процедур. Ці процедури не повинні бути дорогими. Рекомендується, наскільки це можливо, розширити коло осіб, які мають право оскарження. 

 У згадуваній вище Орхуської Конвенції проблемі доступу громадськості до правосуддя для оскарження екологічно значимих рішень надається особливе значення, як це видно з згадки про це право у назві документа, його преамбулі, а 

 127 

 також виділення окремої статті, присвяченої цьому питанню. 

 Право на доступ до правосуддя в рамках даної Конвенції розуміється як звернення до суду, а також іншої незалежний і неупереджений орган, заснований відповідно до закону. Крім того, передбачена можливість адміністративних процедур. 

 Можна виділити наступні підвиди екологічних прав, пов'язаних з доступом до правосуддя. Ця класифікація відповідно заснована на видах оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності), що стосуються навколишнього середовища. 

 Насамперед, це право громадян на розгляд рішення, прийнятого щодо запиту про доступ до екологічної інформації («прохання не розглянута, неправомірно відхилено (частково або повністю), неадекватно задоволено і т.д.»). Передбачається необхідність доступу до визначеної законом швидкої процедури, яка не потребує оплати або передбачає мінімальні тарифи. "" - 

 По-друге, це право представників громадськості оскаржувати з правової та процесуальної точки зору законність будь-якого екологічно значимого рішення, дії чи бездіяльності. Ці представники громадськості повинні або а) виявляти достатню зацікавленість (наявність достатньої зацікавленості визначається на підставі положень національного законодавства); або б) вважати, що мало місце порушення того чи іншого права громадян (у випадках, коли це передбачено в адміністративних процесуальних нормах конкретної держави). 

 По-третє, це право представників громадськості, 

 128 Поняття «зацікавленої громадськості» дається також у п. 5 ст. 2 Орхуської Конвенції: «громадськість, яка справляє або може справити вплив процес прийняття рішень з питань, що стосуються довкілля, або яка, має зацікавленість в цьому процесі». 

 відповідають передбаченим у національному законодавстві критеріям (якщо такі існують), доступу до адміністративних або судових процедур для оскарження дій або бездіяльності приватних осіб і державних органів, які порушують положення національного законодавства, що до охорони навколишнього середовища. 

 Держави, повинні забезпечити надання громадськості інформації про доступ до адміністративних і судових процедур перегляду рішень, а також створення механізмів для усунення або послаблення фінансових чи інших перешкод на доступ до правосуддя. Крім того, громадськість повинна мати доступ до рішень судів та, по можливості, інших органів. 

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Екологічні права громадян у регіональних (загальноєвропейських) міжнародних документах про охорону навколишнього середовища"
  1. Екологічні права громадян в проекті Принципів «Права людини і довкілля»
      екологічних прав громадян та систематизувати їх була зроблена підкомісією Організації Об'єднаних Націй з прав людини і навколишньому середовищу. Результатом роботи є фінальний звіт, в якому пропонується прийняття Принципів «Права людини і довкілля», проект яких 129 міститься в документі. Звіт грунтується на дослідженні міжнародного та національного
  2. 1.2, Міжнародні документи регіонального характеру
      екологічної інформації 1990 / / Документ офіційно не опублікований. Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод від 4 листопада 1950 р. З ізм. і доп. від 4 травня 1994 р. / / Бюлетень міжнародних договорів. 1998. № 7. С. 20 - 35; 2001. № 3. С. 3 - 44. Європейська хартія. Прийнята на першій Європейській конференції з питань довкілля та охорони здоров'я у м. Франфуркт-
  3. ВИСНОВОК
      екологічної безпеки, можна зробити головні висновки: 1. Належне розуміння проблеми екологічної безпеки вимагає особливої уваги до концепції безпеки. Концепція безпеки сама по собі представляє гнучкий, глибоко проникаючий шлях до осягнення поняття екологічна безпека. Вона вказує на головний мотив поведінки держав. 2. Існує невідповідність між
  4. Реалізація екологічних прав громадян
      екологічних прав громадян. Значною мірою реалізація екологічних прав залежить від політичної культури держави, організації органів виконавчої влади та інших непрямих факторів, але більшою мірою на це впливають різні правові положення, інститути та конструкції, закріплені в законодавстві. Екологічні права громадян можуть бути найбільш ефективно реалізовані
  5. Підсумки роботи
      екологічного права як права кожного на такий стан навколишнього природного середовища, яке задовольняє інтересам людини в екологічній, економічній та естетичної сферах, в тому числі не робить негативного впливу на її життя, здоров'я, а також майнові інтереси. 2. Класифікація екологічних прав громадян: - фундаментальне екологічне право; інші екологічні права
  6. ВСТУП
      екологічних прав в ряду прав і свобод людини і громадянина. Питання про визнання права на сприятливе навколишнє середовище і, в деяких випадках і інших екологічних прав громадян, 1 одним з видів основних, фундаментальних прав людини і громадянина дискусійний. Цей факт, а також збільшена в останні роки значимість для громадськості, окремих держав і світової спільноти проблем,
  7. ТРЕТЬЯКОВА, АННА ОЛЕКСІЇВНА. Екологічні права громадян у державах-членах Європейського Союзу / Дисертація / Москва, 2001

  8. е) Обов'язки держави в галузі охорони навколишнього середовища
      екологічних прав громадян. Такий обов'язок держави закріплена в конституціях Бельгії (стаття 23), Німеччини (стаття 20), Португалії (стаття 66). У Конституції Фінляндії закріплена «обов'язок уряду вживати всіх заходів для забезпечення екологічних прав громадян» (стаття 14). Крім основної обов'язки з охорони навколишнього середовища, в ряді законодавчих актів розглянутих
  9. A. Введення
      регіональних організацій. Основними міжнародними організаціями є Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ) та Світова організація торгівлі (СОТ). Найважливішою серед регіональних організацій є Європейський союз. Ці організації виконують дуже важливі функції. ВОІВ та СОТ відповідають за складання та перегляд основних міжнародних договорів у галузі охорони
  10. § 2. Система екологічних прав громадян
      екологічних прав громадян, що виділяє основне, фундаментальне екологічне право - «substantive environmental right.», і, інші екологічні права громадян, так звані, «procedural environmental rights». Для позначення фундаментального екологічного права використовуються різні терміни: право на сприятливе (decent, enabling), здорову (flourishing, healthy), чисту,
  11. § 1. Поняття екологічних прав громадян
      екологічних прав громадян за законодавством держав - Л членів Європейського Союзу, насамперед, необхідно визначити поняття екологічних прав громадян. Питання значення осмислення та уніфікації ключових понять науки екологічного права, необхідність створення єдиної екологічної термінології піднімався в нашій країні ще наприкінці 70-х років, в період становлення і розвитку
  12.  Правове становище засуджених у світі законодавства про охорону прав громадян і міжнародних стандартів
      громадян і міжнародних
  13. 1. Міжнародні документи 1.1. Міжнародні документи універсального характеру
      права, 1997. С. 682 - 687. Декларація ООН з навколишнього середовища і розвитку. Прийнята 14 червня 1992 / / Чинне міжнародне право. Т. 3. - М.: Московський незалежний інститут міжнародного права, 1997. С, 687 - 692. Конвенція про біологічне різноманіття від 5 червня 1992 / / Відомості Верховної Ради України, 1996, № 19, ст. 2254. Конвенція про оцінку впливу на
  14. а) Принципи правового регулювання екологічних прав громадян
      екологічних прав громадян, необхідно назвати такі: а) принцип участі громадськості; б) принцип громадського екологічного порядку; в) принцип захисту від забруднення і відходів. Принцип участі громадськості по-різному розуміється в законодавстві держав - членів Європейського Союзу: принцип участі населення (the principle of public participation) (Королівство Нідерландів
  15. Стаття 252. Умисне знищення або пошкодження територій, взятих під охорону держави, та об'єктів природно-заповідного фонду
      екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища. У зв'язку з цим природно-заповідний фонд охороняється законодавством України як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та об'єктів, які
  16. ВСТУП
      екологічних проблем у сучасному світі вимагає, однак, інтегрованих підходів для встановлення більш досконалої системи міжнародних екологічних відносин. Тому розвиток міжнародного права має відбуватися з урахуванням концептуальних ідей, наприклад, таких як сталий розвиток і справедливість між поколіннями і всередині покоління (intergenerational and intragenerational equity).
  17. Апробація результатів дослідження.
      екологічної безпеки "розглядаються основні дослідження, присвячені концепції безпеки. Простежується еволюція даної концепції в наукових працях російських і зарубіжних вчених і відзначається, що останнім часом спостерігається тенденція до розширення тлумачення концепції безпеки за рахунок включення екологічного елементу. У другому параграфі" Сучасні концепції
  18. в) Право на вільний доступ до екологічної інформації
      екологічної інформації, а й відповідні обов'язки органів державної влади, гарантії та способи захисту цього права. Право на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища «кожен може отримати інформацію про стан вод, повітря, грунтів, флори і фауни, про виділення шкідливих речовин і перевищенні нормативів» прямо закріплено у Федеральному Законі про інформацію
© 2014-2022  pravolib.pp.ua