Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Етапи розвитку нормативної бази з питань організації та діяльності недержавних вищих навчальних закладів |
||
Аналіз чинного законодавства про вищу освіту дозволить нам виділити етапи розвитку нормативної бази та з питань організації та діяльності недержавних вищих навчальних закладів. Перший етап, вважаємо, почався з середини 80-х років, коли Росія вступила в смугу національно - економічних перетворень. Був оголошений курс на гуманізацію та демократизацію суспільства, відмова від однодумності за Наказом та політичної цензури на користь плюралізму думок і гласності. У 1987 р. Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Основні напрями перебудови вищої і середньої спеціальної освіти в країні», яким вводилася шестирічна підготовка фахівців з наукомістким напрямками, була зроблена спроба знайти нові підходи до фінансування вищої школи і т.д. Видання Указу Президента Росії від 11 липня 1991 р. «Про першочергові заходи з розвитку освіти в РРФСР» вважаємо початком другого етапу. Цей нормативний акт визначав необхідність розробки Державної програми розвитку освіти, звільнення установ, підприємств і організацій системи освіти від усіх податків, зборів і мит; встановлював необхідний рівень посадових окладів професії-Сорський - викладацького складу; припускав передати земельні ділянки, які використовуються установами системи освіти, в їх безоплатне користування. | Третій етап - розгляд та прийняття у січні 1992 року Державної програми розвитку російської вищої освіти до 2005 року. У цій програмі були зафіксовані наступні цілі, які має реалізувати нова система вищої освіти Росії: - надання кожному громадянину республіки можливості для інтелектуального, культурного та морального розвитку, здобуття вищої освіти і кваліфікації відповідно до його особливостями і знаннями; - забезпечення широти і якості освіти, що підвищує професійну мобільність і соціальну захищеність особистості в умовах ринкової економіки. Вперше в програмі були запропоновані: - модель трирівневої системи вищої освіти; - схеми регіонального управління вищою школою і функції кожного його ланки; - механізм реформування структури вищою школою через систему оцінки потенційних можливостей вузу шляхом атестації та акредитації на базі державних освітніх стандартів; - кардинальне розширення самостійності вузу в академічній і господарської сферах. У програмі також були сформульовані основні принципи, що визначають вибір засобів, форм і методів реалізації програми: - децентралізація і демократизація управління, надання самостійності вузам, їх регіональним об'єднанням у вирішенні поставлених перед ними завдань; - забезпечення якості освітніх програм, їх цінності для суспільства і особистості; - забезпечення різноманіття типів вищої освіти, що видаються дипломам, академічним і вченим ступенями і званнями; - забезпечення наступності і необхідного ступеня інтеграції ступенів освіти в рамках системи безперервної освіти; - задоволення потреб регіонів, республік у висококваліфікованих трудових ресурсах з найменшими витратами ; - створення для всіх громадян рівних можливостей отримання будь-якої освіти, реалізація конституційних прав і свобод в галузі вищої освіти. Четвертий етап характеризується прийняттям у липні 1992 р. Закону РФ «Про освіту». Вважаємо, що він не вніс істотних змін у про-граму розвитку російської вищої освіти. Але найголовнішою новелою, на наш погляд, була вказівка на можливість створення недержавних освітніх установ (зауважимо, що такі фактично не існували в Росії на момент розробки і прийняття закону). П'ятий етап - створення в 1993 році Державного освітнього стандарту вищої професійної освіти, основними цілями якого були: - забезпечення правової бази управління якістю вищої освіти, підтримка цієї якості на належному рівні; - створення умов для збереження і зміцнення єдиного освітнього простору на території Росії, забезпечивши тим самим високу мобільність випускників на ринку праці. У серпні 1996 року приймається Федеральний закон «Про вищу і післявузівську професійну освіту». У ньому були визначені принципи державної, політики в галузі вищої про професійної освіти, крім зазначених у Законі «Про освіту»: - суверенність прав суб'єктів Російської Федерації у визначенні власної політики у галузі вищої професійної освіти в частині національно - регіональних компонентів державних освітніх стандартів; - безперервність і спадкоємність процесу освіти; - інтеграція системи вищої професійної освіти РФ і збереження і розвиток досягнень і традицій російської вищої школи у світову систему вищої освіти; - конкурсність і гласність при визначенні пріоритетних напрямків розвитку науки, техніки, технологій, а також підготовки фахівців, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників; - державна підтримка підготовки фахівців, пріоритетних напрямів фундаментальних і прикладних наукових досліджень у галузі вищої професійної освіти. У законі, з прийняттям якого ми пов'язуємо шостий етап у розвитку законодавства про освіту, встановлені гарантії забезпечення пріоритетності розвитку вищої освіти, а саме: фінансування за рахунок коштів федерального бюджету державних освітніх установ вищої професійної освіти; розширення доступу граждан.к вищої освіти, надання податкових пільг вищим навчальним закладам; надання навчаються в державній системі вищої освіти державних стипендій, місць у гуртожитках і т.д. Тут підкреслимо, що не залишилися без уваги і недержавні вищі навчальні заклади. У законі прописано, що держава забезпечує пріоритетність розвитку вищої професійної освіти за допомогою сприяння створенню та функціонуванню недержавних вищих навчальних закладів. Крім того, закріплена автономія вищих навчальних закладів та академічні свободи, дано визначення вищого навчального закладу та його завдання, види і найменування вищих навчальних закладів, порядок створення та реорганізації вузів, ліцензування їх діяльності та акредитація, управління вузом, правове становище суб'єктів навчальної та наукової діяльності в системі вищої освіти, основи управління системою вищої професійної освіти. Сьомий етап - затвердження в 2000р. Федеральної програми розвитку освіти, в частині що до вищої професійної освіти. Головна мета програми - розвиток системи освіти в інтересах формування гармонійно розвиненої, соціально активної, творчої особистості. Зазначені етапи розвитку законодавства в галузі вищої професійної законодавства показують, що за весь період становлення в нових економічних умовах не було прийнято спеціального акту, що регламентує правове становище нової (законодавчо визнаною) для сучасного періоду сфери - недержавного вищого освіти. Наявність об'ємного нормативного матеріалу в галузі освіти дозволяє говорити про таку форму впорядкування законодавства, як кодифікація. Дане питання важливий, оскільки в даний час йде підготовка Кодексу РФ про освіту. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Етапи розвитку нормативної бази з питань організації та діяльності недержавних вищих навчальних закладів " |
||
|