Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 5. Форми управлінської діяльності. Акти публічної адміністрації |
||
У числі правових форм зазвичай називається видання нормативних актів. Нормативні акти публічної адміністрації досить різноманітні. Хоча адміністративне право Болгарії тривалий період розвивалося шляхом прямого запозичення ідей і інститутів радянського права , були вироблені своєрідні форми адміністративних актів. 1. Постанови - акти Ради Міністрів, що видаються з широкого кола питань, що належать до компетенції цього органу. У постановах намічаються заходи в якій-небудь сфері діяльності або життя суспільства (наприклад, постанови Ради Міністрів: № 140 1994 р. «Про визначення граничних цін на соняшникову рафіновану олію»; № 27 1994 р. «Про визначення мінімальної заробітної плати, підвищення розміру соціальної пенсії та компенсації деяких доходів населення»); постановами вносяться зміни та доповнення до видані раніше постанови і такі акти, як «правілнік»; затверджуються різні списки і програми (постанова Ради Міністрів № 180 1994 р. «Про прийняття списку підприємств та їх відокремлений- 14-1783 209 них частин, які не можуть бути приватизовані в порядку ст. 35 Закону про перетворення та приватизації державних і громадських підприємств »; постанову Ради Міністрів № 187 1994 г . «Про прийняття Національної програми протидії злочинності»). 2. «Правілнік» - акт, що видається Радою Міністрів або * міністрами. Болгарські автори відзначають, що для того, що «у нас називається« правілнік », в російській мові вживається кілька термінів: положення, статут, регламент, правила, постанову» 180. Аналіз актів, виданих під даним назвою, підтверджує це. Так, в 1994 р. під даним назвою були видані акти «Про устрій і діяльності Головного управління «Державний резерв і запаси військового часу при Раді Міністрів»; «Про порядок здійснення права власності на державних підприємствах»; «Про застосування Закону про тютюн і тютюнових виробах» та ін Різноманітність змісту цих актів показує, що «правілнік» - термін узагальнюючого характеру для загального адміністративного акту. 3. «Наредба» - також загальний адміністративний акт, що видається Радою міністрів або міністрами і що стосується зазвичай або одного відомства, або одного конкретного питання, або виданий у додаток до однієї або кількома статтями закону чи постанови Ради Міністрів. « Рішення » - акти Ради Міністрів з конкретних питань призначення на посаду та звільнення з посади (наприклад, обласних керуючих), фінансування тощо Наприклад, в 1994 р. були прийняті наступні рішення Ради Міністрів Болгарії: «Про визначення днів релігійних свят віросповідань, відмінних від східно -православного »;« Про переведення на літній час »;« Про відкриття болгарського державного професійного училища з німецьким участю »;« Про фінансування передвиборної кампанії з обрання народних представників »та ін 5. « Наказ »- аналогічний російському уявленню про даному виді акта. Наприклад, наказ Міністерства культури про приватизацію Рекламно-видавничого центру« Культура »(Софія) або наказ Міністерства землеробства про визначення режиму рибного лову у водах річки Дунай в 1994 р. Законодавством передбачено також видання державними органами індивідуальних адміністративних актів. Вони можуть дозволяти громадянам або організаціям здійснювати певні дії. Наприклад, Комісія з азартних ігор при Міністерстві фінансів дає дозвіл на організацію азартних ігор, яке містить: дані про особу, відповідальну за реєстрацію; вид дозволених ігор; вид і максимальний розмір застави; місце проведе- 180 Стайн П., Ангелів А. З Адміністративно право на Народна Републіка Б'лгарія. Обща част. - Софія, 1957. С. 33. 210 ня ігор; територіальне охоплення (для лотерей); затверджені умови гри; термін, на який видається дозвіл. В результаті перевірок різних сфер життя держави службовці державних органів складають протоколи, ревізійні акти та доповіді. Вищестоящі державні органи можуть за результатами перевірок видавати вказівки і розпорядження, обов'язкові для посадових осіб і організацій для усунення недоліків, у тому числі пропонувати керівникам організацій та установ накласти на порушників адміністративні стягнення, а у встановлених законом випадках накладають його самі. Важливим аспектом діяльності багатьох державних органів є видання постанов про покарання. Такі постанови видаються на підставі актів перевірок, які встановили порушення законодавства або різного роду нормативів. Так , наприклад, санкції за забруднення навколишнього середовища накладаються на підставі констатуючого протоколу та результату аналізів, що зареєстрували забруднення навколишнього середовища. Нормативні акти, що передбачають накладення санкцій, зазвичай досить докладно описують процедуру підготовки документів, необхідних для прийняття рішення про санкції. Так, в даному випадку необхідно , щоб проби бралися в присутності представника юридичної особи, а при його відмові підтвердити взяття проби - у присутності двох інших свідетелей181. Державні органи можуть здійснювати у встановлених випадках обов'язкову державну реєстрацію. Наприклад, в громадах ведеться спеціальний реєстр, в якому реєструються всі дозволи на здійснення приватної ветеринарної практики в громаді, що видаються у двотижневий термін після надання відповідних документів особою, бажаючим здійснювати таку практику. Державні органи можуть видавати офіційні документи. Наприклад, за клопотанням роботодавця Центральне управління Національної служби зайнятості видає робочі візи іноземцям, які мають намір працювати в Болгарії. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Форми управлінської діяльності. Акти публічної адміністрації" |
||
|