Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн . Навчальний посібник-- М ": Видавництво« СПАРК »- 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 5. Форми управлінської діяльності. Акти публічної адміністрації

Серед форм управлінської діяльності в Болгарії насамперед необхідно виділити правові (видання юридичних актів та вчинення на їх основі інших дій управлінського характеру) і неправові (організаційні, аналітичні, забезпечувальні і т.
д.).

У числі правових форм зазвичай називається видання нормативних актів.

Нормативні акти публічної адміністрації досить різноманітні. Хоча адміністративне право Болгарії тривалий період розвивалося шляхом прямого запозичення ідей і інститутів радянського права , були вироблені своєрідні форми адміністративних актів.

1. Постанови - акти Ради Міністрів, що видаються з широкого кола питань, що належать до компетенції цього органу. У постановах намічаються заходи в якій-небудь сфері діяльності або життя суспільства (наприклад, постанови Ради Міністрів: № 140 1994 р. «Про визначення граничних цін на соняшникову рафіновану олію»; № 27 1994 р. «Про визначення мінімальної заробітної плати, підвищення розміру соціальної пенсії та компенсації деяких доходів населення»); постановами вносяться зміни та доповнення до видані раніше постанови і такі акти, як «правілнік»; затверджуються різні списки і програми (постанова Ради Міністрів № 180 1994 р. «Про прийняття списку підприємств та їх відокремлений-

14-1783

209

них частин, які не можуть бути приватизовані в порядку ст. 35 Закону про перетворення та приватизації державних і громадських підприємств »; постанову Ради Міністрів № 187 1994 г . «Про прийняття Національної програми протидії злочинності»). 2.

«Правілнік» - акт, що видається Радою Міністрів або * міністрами. Болгарські автори відзначають, що для того, що «у нас називається« правілнік », в російській мові вживається кілька термінів: положення, статут, регламент, правила, постанову» 180. Аналіз актів, виданих під даним назвою, підтверджує це. Так, в 1994 р. під даним назвою були видані акти «Про устрій і діяльності Головного управління «Державний резерв і запаси військового часу при Раді Міністрів»; «Про порядок здійснення права власності на державних підприємствах»; «Про застосування Закону про тютюн і тютюнових виробах» та ін Різноманітність змісту цих актів показує, що «правілнік» - термін узагальнюючого характеру для загального адміністративного акту. 3.

«Наредба» - також загальний адміністративний акт, що видається Радою міністрів або міністрами і що стосується зазвичай або одного відомства, або одного конкретного питання, або виданий у додаток до однієї або кількома статтями закону чи постанови Ради Міністрів.

Цей термін перекладається як рішення чи розпорядження. Як «наредба» були видані 1994 акти Ради Міністрів «Про діяльність, отриманні та витрачання коштів по фонду« Тютюн » при Міністерстві землеробства »;« Про контроль за золотими і срібними виробами »;« Про надання і регламентації статусу біженців »;« Про видачу дозволів на організацію азартних ігор »та ін 4.

« Рішення » - акти Ради Міністрів з конкретних питань призначення на посаду та звільнення з посади (наприклад, обласних керуючих), фінансування тощо Наприклад, в 1994 р. були прийняті наступні рішення Ради Міністрів Болгарії: «Про визначення днів релігійних свят віросповідань, відмінних від східно -православного »;« Про переведення на літній час »;« Про відкриття болгарського державного професійного училища з німецьким участю »;« Про фінансування передвиборної кампанії з обрання народних представників »та ін 5.

« Наказ »- аналогічний російському уявленню про даному виді акта. Наприклад, наказ Міністерства культури про приватизацію Рекламно-видавничого центру« Культура »(Софія) або наказ Міністерства землеробства про визначення режиму рибного лову у водах річки Дунай в 1994 р.

Законодавством передбачено також видання державними органами індивідуальних адміністративних актів. Вони можуть дозволяти громадянам або організаціям здійснювати певні дії. Наприклад, Комісія з азартних ігор при Міністерстві фінансів дає дозвіл на організацію азартних ігор, яке містить: дані про особу, відповідальну за реєстрацію; вид дозволених ігор; вид і максимальний розмір застави; місце проведе-

180 Стайн П., Ангелів А. З Адміністративно право на Народна Републіка Б'лгарія. Обща част. - Софія, 1957. С. 33.

210

ня ігор; територіальне охоплення (для лотерей); затверджені умови гри; термін, на який видається дозвіл.

В результаті перевірок різних сфер життя держави службовці державних органів складають протоколи, ревізійні акти та доповіді. Вищестоящі державні органи можуть за результатами перевірок видавати вказівки і розпорядження, обов'язкові для посадових осіб і організацій для усунення недоліків, у тому числі пропонувати керівникам організацій та установ накласти на порушників адміністративні стягнення, а у встановлених законом випадках накладають його самі.

Важливим аспектом діяльності багатьох державних органів є видання постанов про покарання. Такі постанови видаються на підставі актів перевірок, які встановили порушення законодавства або різного роду нормативів. Так , наприклад, санкції за забруднення навколишнього середовища накладаються на підставі констатуючого протоколу та результату аналізів, що зареєстрували забруднення навколишнього середовища. Нормативні акти, що передбачають накладення санкцій, зазвичай досить докладно описують процедуру підготовки документів, необхідних для прийняття рішення про санкції. Так, в даному випадку необхідно , щоб проби бралися в присутності представника юридичної особи, а при його відмові підтвердити взяття проби - у присутності двох інших свідетелей181.

Державні органи можуть здійснювати у встановлених випадках обов'язкову державну реєстрацію. Наприклад, в громадах ведеться спеціальний реєстр, в якому реєструються всі дозволи на здійснення приватної ветеринарної практики в громаді, що видаються у двотижневий термін після надання відповідних документів особою, бажаючим здійснювати таку практику.

Державні органи можуть видавати офіційні документи. Наприклад, за клопотанням роботодавця Центральне управління Національної служби зайнятості видає робочі візи іноземцям, які мають намір працювати в Болгарії.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 5. Форми управлінської діяльності. Акти публічної адміністрації"
  1. 3. Закони суб'єктів Російської Федерації
    форми здійснення міського самоврядування (ст.ст. 68-74). Глава 12. Відповідальність органів міського самоврядування та посадових осіб міського самоврядування, контроль за їх діяльністю (ст.ст. 75-79). Гпава 13. Перехідні положення ст. 80. 4. Нормативні акти місцевого самоврядування Нормативні акти місцевого самоврядування 1 Статути муніципальних утворень (міст, районів).
  2. Глава 10. Органи публічної адміністрації
    публічної
  3. § 1. Поняття форми державного управління
    форми державного управління. Поряд з терміном "форми державного управління" в літературі можна зустріти терміни "форми управління", "форми управлінських дій", "форми здійснення виконавчої влади", "форми реалізації компетенції суб'єктами адміністративного права" і т.п. Всі вони, так чи інакше, мають право на існування, однак, найбільш правильним все ж є
  4. НОРМАТИВНІ АКТИ І ЛІТЕРАТУРА
    форми парламентського контролю в зарубіжних країнах / / Ріс. юрид. журн. 1995. № 2. Мухаметшин Ф., Платоіікін Н. Сильний уряд в парламенті республіки (Німеччина) / / Федерація. 1993 . 24 серпня. Никифоров А. С., Шаклеин Т. А. Привілей виконавчої влади в США / / Рад. держава і право. 1992. № 2. Відповідальність за посадові злочини в зарубіжних країнах. М., 1994.
  5. Мета дослідження
    форми і методи правового регулювання правовідносин, пов'язаних із земельними сервитутами. Загальна мета дослідження конкретизується у таких завданнях: - виконати правовий аналіз поняття права обмеженого користування чужою земельною ділянкою; - дослідити історичний аспект розвитку права обмеженого користування чужою земельною ділянкою в Римському праві, дореволюційний право
  6. ЗМІСТ
    діяльності загальних зборів акціонерів 40 § 2. Приватні та публічні начала в організації діяльності ради дирек-торів акціонерного товариства 68 § 3. Приватні та публічні начала в правової регламентації діяльності ис-полнітельних органів акціонерного товариства 79 Глава III. Публічно-правовий вплив в організації управління акціонерними товариствами Росії § 1. Особливості непрямого
  7. Зміст
    діяльності 11 § 1. Генезис теоретико-правових уявлень про принцип публич-1 ності (офіційності) 11 § 2. Принцип публічності (офіційності): поняття, сутність і зміст 37 § 3. Місце принципу публічності (офіційності) у системі принципів кримінального судочинства 66 Глава 2. Суб'єкти і засоби реалізації принципу публічності (офіційності) в сучасному кримінальному
  8. Тема 12. ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ
    Тема 12. ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ
  9. § 5. Акти суб'еюгов адміністрації
    форми в КНР існував величезний і погано упорядкований адміністративний апарат. Одним з наслідків такого становища була дуже велика кількість різних найменувань актів органів державного управління. Як тепер визнають китайські автори, це вело до плутанини в плані розуміння як сенсу актів, так і їх юридичної сіли167;'' В лютому 1981 року Держрада КНР прийняв Тимчасові правила про
  10. § 1. Поняття, зміст і види публічної служби
    управлінські потреби муніципальних утворень і в силу конституційного принципу самостійності місцевого самоврядування відділі від інституту державної служби. Разом з тим муніципальна та державна служба близькі один одному, між ними існує тісний взаємозв'язок, обидва ці види публічної служби грунтуються на принципі професіоналізму та компетентності публічних
  11. 14.2. Предмет, метод і система адміністративного права
    форми і методи управлінських дій, тобто внутрішньо відносини; 2) взаємовідносини органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та громадянами, інакше кажучи - зовнішньо апаратні відносини. Ядром предмета адміністративного права є система відносин між громадянами та їх організаціями та органами державного та
  12. § 1. Пошггае і істочіікм
    діяльності органів публічної адміністрації щодо здійснення виконавчої влади (функцій державного управління), їх відносин між собою, з іншими державними органами, з громадянами та асоціаціями, а також закріплення правових основ адміністративної юстиції та адміністративного процесу. Адміністративне право - відносно молода галузь єгипетського права, у становленні та
  13. § 4. Адміністративні договори
    форми служать лише допоміжними інструментами здійснення державного управління, не змінюючи своєї правової природи. Таким чином, адміністративний договір - це угода двох формально юридично рівних владних суб'єктів державного управління, що стосується питань організації управлінського процесу, в тому числі: питань розмежування предметів ведення і повноважень
  14. Компетенція органу державного управління складається з наступних
    форми діяльності - вказуються правові акти, за допомогою яких орган виконує покладені на нього завдання, функції, права та обов'язки; 6) внутрішньоорганізаційна робота - визначаються питання організаційної роботи в самому органі, в його апараті; 7) організаційно - масова робота - вказуються норми, які регулюють взаємовідносини з громадськими організаціями, що визначають участь мас