Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Кашаніна Т. В.. Російське право: підручник. - 2-е вид., Перегляд. - М.: Норма. - 784 с., 2009 - перейти до змісту підручника

§ 3. Функції держави

Функції держави - це основні напрямки його діяльності, що виражають сутність і призначення держави в суспільстві.

У функціях держави виявляється та реальна роль, яку воно відіграє у вирішенні основних питань суспільного розвитку і насамперед у задоволенні різноманітних інтересів населення країни. Функції держави встановлюються залежно від основних завдань, що стоять перед державою на тому чи іншому етапі його розвитку, і є засіб реалізації цих завдань. Зміст же завдань держави визначається різними внутрішніми і зовнішніми чинниками. Якщо кризові явища в економічному житті висувають на перше місце завдання з реформування економіки, то соціальні катаклізми змушують держава передусім вирішувати політичні завдання. Зростання злочинності обумовлює прийняття державою заходів щодо її виявлення та усунення причин, що її породжують. Загроза зовнішньої агресії змушує активніше вести дипломатичну роботу і підготовку населення до відбиття агресії.

Розрізняють внутрішні і зовнішні функції держави {рис. 1.2).

Внутрішні функції - це основні напрями діяльності держави з управління внутрішнім життям країни.

1. Політична функція. Ця функція держави зумовлена ??необхідністю гармонізувати інтереси різних соціальних груп. Використовуючи такі методи, як проведення референдумів, плебісцитів, виборів, держава здатна виявити дійсну розстановку соціальних сил, врахувати у функції держави Зовнішні

Внутрішні Політична Економічна Соціальна Правоохоронна -

Підтримка і розвиток освіти, охорони здоров'я, науки і культури

. -

Будівництво доріг, іригаційних, меліораційних та інших суспільних систем -

Транспортна -

Екологічна -

Інформаційна -

Забезпечення національної безпеки -

Боротьба з наслідками стихійних лих -

Оборона -

Дипломатична -

Зовнішньополітична -

Сприяння встановленню світової законності -

Зовнішньоекономічна -

Правоохоронна -

Соціальна Екологічна -

Інформаційна -

Культурне співробітництво

Співпраця в дозволі глобальних проблем Рис . 1.2. Функції держави

своїй політиці інтереси різних соціальних груп і не допустити їх відкритого зіткнення. Особливо важливий процес формування парламенту, який (в ідеалі) має представляти зріз суспільства. Організація цього процесу, що забезпечує народовладдя, покладається на державу. Крім цього держава забезпечує захист конституційного ладу, державного суверенітету, здійснює правотворчу діяльність і офіційно представляє населення всієї країни як у внутрішніх, так і в зовнішньополітичних справах.

2. Економічна функція. Вона виражається у виробленні та координації державою стратегії і тактики його економічного розвитку в найбільш оптимальному режимі. Якщо говорити конкретніше, то економічна діяльність держави проявляється у встановленні податків, видачу кредитів, вкладень інвестицій, визначенні пільг для деяких суб'єктів господарської життя, виробленні програм економічного розвитку і т. п. Держава має створити правові основи ринку, тобто розробити «правила гри »для господарюючих суб'єктів, вживати заходів по боротьбі з монополізмом, стимулювати підприємницьку діяльність, охороняти права споживачів та ін Крім того, держава може здійснювати безпосереднє управління окремими підприємствами, деякими особливо важливими галузями народного господарства (енергетика, зв'язок, атомна, оборонна промисловість, космонавтика, інформатика і т. д.). Тут воно виступає власником засобів виробництва, виробником матеріальних благ. 3.

Соціальна функція. Її виконання дозволяє забезпечити нормальні умови життя для всіх членів суспільства незалежно від їх безпосередньої участі у виробництві матеріальних благ, а також від віку, статі, здоров'я і т. п. Встановлення мінімального рівня оплати праці, пенсій, стипендій, допомог хворим, інвалідам, літнім людям, студентам, дітям, матерям, безробітним; виділення необхідних коштів на будівництво житла для малозабезпечених та ін

- це все те, що дозволяє людям вести гідне і активне життя, що сприяє їх розвитку, а не тільки існування. Правда, і тут потрібна обачність: соціальна політика проводиться за рахунок податків, що відраховуються від підприємницької діяльності, і якщо вони невиправдано високі, то у підприємців втрачається стимул до роботи. Соціальне регулювання за принципом зрівнялівки не здатна забезпечити прогрес суспільства. Суспільство з цієї причини може деградувати. 4.

Правоохоронна функція. Це діяльність держави щодо забезпечення точного і повного виконання положень законодавства всіма громадянами, організаціями, державними органами. Ця функція виконується різними методами. Серед них можна виділити методи: а) правотворчості (розробка і прийняття законів та інших нормативних актів), б) організаційно-правової, здійснюваний органами виконавчої влади (регулювання ціноутворення, дозвіл мітингів, демонстрацій); в) правозастосування (діяльність компетентних органів щодо застосування заходів юридичної відповідальності) та ін Дуже важлива сторона правоохоронної діяльності держави - боротьба з правопорушеннями. Вона ведеться за допомогою всієї системи правоохоронних органів. Кошти, які вкладаються в правоохоронну систему, істотні, і суспільство має право розраховувати на спокійне і безпечне життя. Якщо ці кошти не дають віддачі і злочинність не знижується, правлячій еліті варто задуматися над тим, чи ефективно вона управляє суспільством.

5. Екологічна функція. Останнім часом висувається в розряд основних функцій держави. Людство підійшло до такого рубежу, коли його діяльність ставить під загрозу саме існування людини: інтенсивне і екстенсивне використання природних ресурсів, застосування деяких сучасних технологій порушують баланс в природному середовищі, що змінює умови життя на Землі, роблячи їх для нього неможливими. Нестримна експлуатація природи веде людство у прірву. Держава зобов'язана передбачити і приборкати цей процес своїми законами. У багатьох країнах розроблено велике природоохоронного законодавства, яке чітко регулює діяльність людей і різних організацій у галузі використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, а до його порушників застосовує суворі заходи (починаючи від попереджень, солідних штрафів і кінчаючи ліквідацією підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища , позбавленням волі).

Держава здійснює додатково і такі функції, як підтримка і розвиток освіти, охорони здоров'я, науки і культури, будівництво доріг, іригаційних, меліораційних та громадських систем, транспортна, інформаційна, забезпечення національної безпеки, боротьба з наслідками стихійних лих.

Зовнішні функції - це основні напрями діяльності держави на міжнародній арені. Їх виконання забезпечує повноправне існування держави в сучасному світі, який стає все більш і більш взаємозалежним. 1. Функція оборони. Ця функція мала першочергове значення в колишні часи. Зараз же світ стає все більш цивілізованим, міжнародні організації беруть на себе регулювання територіальних домагань та вирішення конфліктів між державами, попереджаючи їх військове зіткнення. І проте навіть розвинені країни, що накопичили чималий досвід у мирному співіснуванні, воліють тримати свої збройні сили в стан бойової готовності, оскільки ще далеко не все правлячі еліти прислухаються до світової спільноти, а сучасне озброєння дозволяє нецивілізованим правителям в короткі терміни і на великі відстані наносити руйнівні удари. 2.

Дипломатична функція. Виконання цієї функції сприяє підтримці прийнятних відносин з усіма країнами незалежно від того, якої ідеології вони дотримуються, яку систему господарювання використовують. Нормальні добросусідські відносини - це той мінімум спілкування на міжнародній арені, який дозволяє досягти стабільності і процвітання всього людства. 3.

Зовнішньополітична функція. Полягає в політичному співробітництві держав, з тим щоб виключити глобальні збройні конфлікти. Основним міжнародним органом, координуючим політичні інтереси сучасних держав, є ООН, питаннями же політичного врегулювання конфліктів займається Рада Безпеки - постійний орган ООН. Підтримці політичної стабільності та безпеки у світі сприяють і регіональні міжнародні організації (Ліга арабських держав, Організація африканської єдності, Організація американських держав, Асоціація країн Тихоокеанського регіону та ін.) 4.

Сприяння встановленню світової законності. Ця діяльність набуває самостійний характер і проявляється в участі в розробці норм міжнародного права. 5.

Зовнішньоекономічна функція. Ця функція пов'язана з розвитком взаємовигідного співробітництва держав, яке проявляється в міжнародному розподілі праці, спеціалізації і кооперуванні виробництва, обміні новітніми технологіями, координації товарообігу, розвитку кредитно-фінансових зв'язків. Економічне співробітництво найбільш ефективно між країнами, територіально пов'язаними один з одним (країни ЄЕС, СНД та ін.) 6.

Правоохоронна функція. Полягає в забезпеченні світового правопорядку, вирішенні спорів між державами, захист тих держав і народів, які не здатні самостійно встояти проти агресорів або відстояти свої права. Вона також проявляється в боротьбі з міжнародним тероризмом, злочинністю, яка не знає кордонів (Інтерпол), і т. п. 7.

Соціальна функція. Вона викристалізовується все яскравіше. У рамках цієї функції соціальна допомога і підтримка здійснюються щодо країн, що розвиваються (наприклад, Сомалі, Ефіопії та ін), а також країн, що знаходяться на перехідному етапі (наприклад, країни СНД). Тут використовуються різні форми допомоги, починаючи від виділення фінансових коштів цільового призначення (на розвиток банківської системи, освіти, охорони здоров'я, регулювання народжуваності і інш.) І кінчаючи гуманітарною допомогою. 8.

Екологічна функція. Ця функція в даний час висувається в розряд зовнішніх. Прийшло розуміння того, що екологічні катастрофи (аварії нафтоналивних танкерів, атомних електростанцій і т. д.) в окремо взятих країнах в кінцевому рахунку завдають шкоди інтересам всіх народів і усунення їх наслідків не може залишатися тільки внутрішньою справою. 9.

Інформаційна функція. Її виділення лише тільки намічається. Але і зараз осуд викликають країни, які блокують для своїх народів надходження правдивої інформації про події в світі.

У сучасному світі зовнішня діяльність держав буде ефективною, тільки якщо вона базується на загальнолюдських цінностях, міжнародних правових актах, враховує національні, економічні, культурні та інші особливості і інтереси всіх народів, що входять у світове співтовариство. 10.

Культурне співробітництво. Воно здійснюється на основі двосторонніх і багатосторонніх договорів між державами, неурядовими організаціями (Міжнародний союз архітекторів, Міжнародна шахова федерація, Міжнародний олімпійський комітет та ін.) В рамках ООН цю культурну діяльність координує ЮНЕСКО.

П. Співробітництво держав у вирішенні глобальних проблем сучасності. Здійснюється з таких проблем, як раціональне використання природних ресурсів, збереження енергії, підтримка миру, проведення демографічної політики та ін, що зачіпають інтереси всіх народів.

Розглядаючи функції держави, слід звернути погляд і в майбутнє. У міру розвитку суспільства кількість цих функцій буде неухильно зростати. Причина лежить на поверхні: розвиток взаємозв'язків між людьми і народами породжує нові точки дотику і спільні проблеми, врегулювати які під силу буде тільки державі. '

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 3. Функції держави"
  1. 2.2.17. Функції держави
    функції держави - функції, які притаманні державі на всіх етапах розвитку. Тимчасові функції держави властиві державі на певному етапі розвитку Основні функції держави - найбільш загальні, найважливіші напрями діяльності держави щодо здійснення корінних стратегічних завдань і цілей, що стоять перед ним у певний історичний період. Не основні функції
  2.  § 7. Поняття функцій держави та їх класифікація
      функції держави Що таке внутрішні функції держави Це основні напрями діяльності держави з управління внутрішнім життям суспільства Що таке зовнішні функції держави Це основні напрямки його діяльності на міжнародній арені Внутрішні функції Зовнішні функції ^ Економічна _ Міжнародна співпраця Соціальна Міжнародний поділ праці Фінансовий
  3.  Т е м а 8. Держава
      функція; б) економічна функція; в) соціальна функція; г) ідеологічна функція. 3. Державний суверенітет: поняття і конституційне закріплення. 4. Конституційні характеристики держави: а) соціальна держава; б) демократична держава, в) правова держава; г) світська держава. 5. Конституційні засади внутрішньої політики держави. 6.
  4.  2.3.17. Функції держави
      функції держави поділяються на внутрішні і зовнішні. Внутрішні функції відображають завдання держави в рамках даної країни, вони полягають у забезпеченні охорони правопорядку, в охороні та регулюванні форм власності, у створенні умов для економічної діяльності. Зовнішні функції характеризують діяльність держави на зовнішній арені. З розвитком суспільства змінювалися і внутрішні
  5.  9. Функції держави
      функціями. Функції держави залежать від того, які завдання стоять перед державою. Всі функції держави можна розділити на внутрішні і зовнішні. Внутрішні функції - це основні напрямки де-ності держави всередині країни. Внутрішні функції держави можна представити у вигляді такої схеми:
  6.  Види бірж
      функції - це узгодження попиту та пропозиції, визначення цін на перспективу та страхування від коливань цін. Тактичні функції бірж - це купівля-продаж, стандарти зація біржових товарів, розробка типових контрактів, проведення розрахунків, інформаційна діяльність, арбітраж та ін Функції бірж: 1) організуюча (виконання посередницьких функцій); 2) стабілізуюча (може
  7.  КОМПЕНСАЦІЯ
      функцій певних органів або систем організму, психічних
  8.  2.2.2. Предмет і методологія теорії права і держави
      функціонування державно-правових явищ, аналіз їх сутності та соціального призначення в державно-правової організації суспільства. Пізнавальна функція виражається в пізнанні, поясненні явищ і процесів державної та правового життя суспільства. Онтологічна функція - в рамках цієї функції відбувається пізнання істоти державно-правових явищ. Евристична функція
  9.  Міністерство освіти РФ володіє широким колом повноважень
      функціонування освітніх закладів різного типу. Аналіз даних повноважень дозволяє укласти, що більшість з них мають пряме відношення до державним освітнім установам. Перед тим як перейти до характеристики функцій Міністерства освіти, треба було б зупинитися на самому визначенні поняття «функція». Функція (в перекладі з лат. Functio) - виконання,
  10.  § 7. Соціальне призначення держави та її функції
      функціях. Під функціями держави розуміються головні напрями його діяльності щодо вирішення найважливіших завдань, що стоять перед ним на різних етапах розвитку, включаючи механізм державного впливу на розвиток суспільних процесів. Оскільки держава - категорія історична, його функції змінюються в процесі розвитку самої держави - одні виникають, інші відмирають. ПИТАННЯ: Як
  11.  3.1. Поняття, ознаки та елементи механізму держави
      функцій і завдань. Без державного механізму не може існувати сама держава, оскільки саме державні органи його й уособлюють. Через них здійснюється державна влада, забезпечується державне керівництво суспільством. Поняття «механізм держави» використовується в широкому і вузькому сенсах. У широкому сенсі механізм держави включає в себе всю сукупність
  12.  Екзаменаційні питання 1.
      функції права. 10. Співвідношення права і держави. 11. Поняття правосвідомості. 12. Структура правосвідомості. 13. Правова ідеологія і правова психологія. 14. Поняття правової культури. 15. Поняття та ознаки норми права. 16. Структура правової норми. 17. Види правових норм. 18. Співвідношення норми права і статті нормативно-правового акту. 19. Поняття і види джерел права. 20. Види
  13.  § 6. Поняття та ознаки держави
      функції і ін Однак можна виділити загальні ознаки, властиві всім державам минулого і сьогодення. 1, Держава володіє територією. На території держави проживає населення даної держави. Державна влада поширюється на всю його територію. 2, Не може існувати держава без населення. Населення - це людське суспільство, яке проживає на
  14.  § 4. Державний лад Вавилона
      функцій між ними не було. Серед вищих сановників держави - візир, дворецький, начальник фінансів, кравчий, головний воєначальник. Дуже високо цінувалися писарі. У системі державних органів управління розрізнялися центральні та місцеві. Великими містами управляли намісники царя. На місцях, хоча і зі значно обмеженими функціями, зберігалися органи общинного самоврядування,
  15.  § 10. Тип держави
      функція рабовласницької держави полягала в захисті, насамперед, економічних інтересів рабовласників. Феодальний тип держави. Сутність феодального типу держави полягала в тому, що держава було знаряддям диктатури феодалів, поміщиків. У власності феодалів знаходилася земля. Фортечні селяни були особисто залежні від феодала. Феодал привласнює значну частину
  16.  Асоціація російських вузів
      функції держави в організації та управлінні зазначеної сферою. Як показало дослідження функцій Міністерства освіти РФ - вони в основному розраховані на керівництво тільки державними освітніми установами. У свою чергу, розвиток цілої мережі недержавних вузів ставить держава перед необхідністю переглянути свою роль в освіті. Крім того, державні органи