НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаКонституційне право РосіїКонституційно-правові основи → 
« Попередня Наступна »
Кулекко Наталія Іванівна. Конституційно-правові основи російського нотаріату / Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук, 2005 - перейти до змісту підручника

§ 1 Функції російської нотаріату та конституційно-правовий статус нотаріуса

Інститут сучасного російського нотаріату має свою тривалу і складну історію, яка дає деяке уявлення про пріоритети розвитку та становлення в державі цього важливого і необхідного правового інструменту регулювання різноманітних, головним чином, цивільно-правових, майнових відносин, а також інших сфер і галузей життя суспільства .

Крім цього, досить актуальною з урахуванням глибоких економічних і соціальних реформ в Росії, а також нових і прогресивних явищ і тенденцій у розвитку нотаріату є проблема вдосконалення його правового статусу на основі Конституції РФ 1993 року, се принципових положень і норм, а також нового федерального законодавства.

Серйозне видозміна місця і ролі нотаріату в житті людей і суспільства в цілому, виникнення і розвиток приватного, вільного нотаріату, принципів і засад нотаріального самоврядування обумовлюють необхідність радикального перетворення правового статусу нотаріату, пристосування його до цілям та умовам функціонування в обстановці формуються ринкових відносин і виникають у зв'язку з ними наслідків, чинників і обставин.

Енциклопедичний словник Брокгауза і Ефрона, вперше виданий в 1897 році і користується заслуженою популярністю донині, визначає нотаріат як «правовий інститут, носії якого - нотаріуси - уповноважені державою здійснювати і свідчити юридичні акти, надаючи тим найостаннішим значення актів публічних »6.

Історично генезис нотаріату пов'язаний з розвитком цивільного обороту, з об'єктивною необхідністю сприяти його учасникам у здійсненні угод і юридичному закріпленні їхніх дій, в охороні їх прав. Нотаріат є неодмінною складовою частиною будь-якої правової системи, він дозволяє державі успішно здійснювати його правоохоронні, фіскальні і судсбно-юрісдікдіонние функції.

Відповідно до ст. 1 Основ законодавства Російської Федерації 0

нотаріат нотаріат в Росії покликаний забезпечувати відповідно до Конституції Росії, Конституціями і Статутами суб'єктів Федерації, а також даними Основами, захист прав і законних інтересів фаждан і юридичних осіб.

Сучасне законодавство про нотаріат представляє собою цілий комплекс різногалузевих нормативних правових актів, в центрі якого, знаходиться Конституція Російської Федерації. При цьому всі основні функції, правові засади статусу нотаріату, його цілі і завдання випливають з Конституції РФ.

Саме в Основному законі закріплені визнання і захист так само приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, неприпустимість здійснення прав і свобод з порушенням прав і свобод інших осіб, рівність усіх перед законом і судом; недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці; право кожного мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами; неприпустимість позбавлення майна інакше як за рішенням суду; права спадкування; свобода володіння, користування землею та іншими природними ресурсами, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб; право на отримання кваліфікованої юридичної допомоги і т.д!.

Для того щоб об'єктивно представити місце нотаріату як особливого правового інституту в сучасному суспільстві та охарактеризувати специфіку його діяльності, в рамках Конституції РФ та існуючого законодавства щодо учасників нотаріального виробництва, слід розглянути функції нотаріату.

Опції відображають основні напрямки діяльності системи нотаріату, показуючи змістовне значення нотаріальної діяльності. Їх особливості випливають із публічно-правового характеру нотаріальної діяльності та особливостей компетенції нотаріуса, що діє в рамках безперечною цивільної юрисдикції. Цінність функціонального підходу, як зазначає Н.Ю. Попова, полягає в тому, що таке визначення інституту нотаріату показує напрямки його впливу на учасників економічних отношеній7.

Поняття правових функцій носить дискусійний характер, однак можна виявити ряд загальних рис, які відображені в судженнях правоведов8.

Наприклад, С.С. Алексєєв розуміє функцію як конкретний напрям правового впливу на суспільні отношенія9. І.М. Зайцев розглядав під функцією, стосовно до цивільного процесу, спрямованість процесуальних дій з реалізації цілей і завдань цивільного судопроізводства10. Функції забезпечують керуючий вплив на учасників процесу з урахуванням конкретних завдань та індивідуальних особливостей дела11.

Взагалі в літературі з нотаріату підкреслювалися різні аспекти нотаріальних функцій. Так, Х.-Я. Пютцср досліджував їх в історичному розвитку та еволюції: першою була функція писаря, що відображає соціальну та опікунську допомогу необізнаним в листі громадянам. Наступна - функція складання офіційних документів, і в сучасну епоху превалюють функції обслуговування і консультування нотаріусом всіх учасників удостоверенія12. М. Мерлотті13 і І.Г. Черемних14 відзначають, що органи нотаріату здійснюють державні функції. Е.Б. Тарбагасва ототожнює функції, по суті справи, з принципами нотаріальної деятельності15.

Слід погодитися з точкою зору В.В. Яркова який відзначає, що якщо виходити з розуміння правових функцій в цілому, їх слід розглядати як змістовні характеристики, що відображають основні напрями та сутність діяльності органів нотаріату в правовій системі Росії. У цьому плані функції і принципи є різними категоріями нотаріального права, оскільки для останніх характерна, перш за все, нормативна закріпленість і вплив на процес, як правового регулювання, так і правореапізаціі. Нотаріальні функції відображають вплив нотаріату як інституту громадянського суспільства на правову сістему16.

Чи не точно також робити акцент при характеристиці нотаріальних функцій на обслуговування. Такий підхід, можливо, відповідає німецькій моделі нотаріату, але в російських умовах стирає грані і відмінності між нотаріатом та органами, що надають послуги, В результаті, по-перше, знижується роль нотаріату як публічно-правового інституту, по-друге, в прикладному аспекті це може привести нотаріуса в інший режим оподаткування1.

Опції нотаріату можна поділити на: 1.

Соціальні, що характеризують місце нотаріату в системі органів

цивільної юрисдикції та правовій системі Росії; 2.

Змістовні, що відображають характер нотаріальної діяльності; 3.

Доказові, пов'язані з істотою нотаріальної діяльності - створенням кваліфікованих письмових доказів.

До соціальних слід віднести попереджувально-профілактичну, правореалізаціонной, правоохоронну і фіскальну функції.

Попереджувально-профілактична функція нотаріуса полягає в наступному. Історично і функціонально нотаріальне виробництво пов'язане з цивільним судочинством, маючи багато спільних рис і ознак. Так, і суддя, і нотаріус здійснюють публічно-правові функції, закон рівною мірою забезпечує незалежність і неупередженість судді і нотаріуса при вирішенні конкретної юридичної справи. Разом з тим основна відмінність між даними правовими інститутами в рамках цивільної юрисдикції виробляється (крім випливає з принципу поділу влади і пов'язаного з ним місця судової влади в системі державних органів) за критерієм спірність або безспірності права. При наявності спору цивільна юрисдикція здійснюється судом, при її відсутності - нотаріусом. Наприклад, на даному критерії засновані такі нотаріальні дії, як посвідчення угод та угод про розподіл майна між подружжям, спадкоємцями, шлюбних контрактів, посвідчення фактів, посвідчення угод про звернення стягнення на заставлене майно, і т.д.

Розвиток нотаріату здатне стати важливим елементом судової реформи, оскільки дозвіл однією з головних проблем судової діяльності - забезпечення розгляду всіх справ, віднесених до їх підвідомчості, неможливо без розвантаження судів. Тому крім створення нових судів (світових, статутних (конституційних) в суб'єктах Федераціі17, спеціалізованих федеральних судів, що передбачено Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації») важливим є розвиток несудових цивільних юрисдикцій. Для цього слід більш повно використовувати позитивний потенціал інституту нотаріату в сфері цивільного обороту. На жаль, на практиці цього не відбувається.

Тут необхідно зауважити, що Росія завжди визнавала себе послідовником романо-германської правової системи, в теж час багато норм чинного законодавства, прийняті в останнє десятиліття, орієнтовані на принципи англосаксонського права, що додає перебільшену роль судового захисту прав громадян на шкоду іншим не менш ефективним формам защіти18.

Для романо-германського права характерно існування двох систем захисту прав учасників економічних відносин: судового захисту та системи превентивного (попереджувального) правосудія19.

Очевидно, що і для громадян, і для держави переважно створити умови, при яких порушення прав зводиться до мінімуму, тобто забезпечити ефективність превентивного правосуддя. Необхідно * щоб юридичні дії були добре підготовлені, надійно перевірені з точки зору достовірності і одночасно з точки зору відповідності закону. Такий контроль сприяє тому, щоб акти здійснювалися в найкращій формі, щоб сторони повністю віддавали собі звіт у своїх діях і щоб прийняті ними зобов'язання виконувалися добровільно. Саме це і можна назвати ефективним захистом конституційних прав і свобод громадян у правовому государстве20. У суспільстві, в якому декларується прагнення підтримувати законність і забезпечити рівність учасників економічних відносин, втручання судів повинно розглядатися як надзвичайна мера2.

Проте, російське законодавство пішло по іншому шляху. У базових актах цивільного законодавства взагалі не знайшлося місця нотаріату як способу захисту цивільних прав учасників майнових відносин. Більше того, ідеологія цивільного законодавства виходить з того, що право особи на захист виникає лише в тому випадку, коли хто-небудь це право порушує або оспорює (ст. 12 ГК РФ). Таке звуження способів захисту прямо суперечить статтям 45, 46, 48 Конституції Російської Федерації, в силу яких громадянам гарантується державна захист прав і свобод, в тому числі шляхом надання кваліфікованої правової допомоги, а судовий захист порушених або оспорюваних прав розглядається лише як одна з форм державної защіти21. Тобто Конституція РФ закріплює обов'язок держави забезпечити право громадян на запобігання порушення їх прав і право на захист від доконаних порушень. При реалізації конституційних гарантій саме нотаріат повинен був стати одним з основних інститутів запобігання порушень прав громадян.

Як приклад, коли нотаріуси здатні знизити навантаження на суди, можна навести встановлення факту наявності родинних відносин. Це питання часто виникає при оформленні спадкових прав і нерідко супроводжується ситуацією, коли документа, що підтверджує наявність родинних відносин, спадкоємці уявити не можуть. Зараз в подібному випадку нотаріус зобов'язаний направити сторони до суду, який робить тс ж запити, що вже прямували нотаріусом, і, в кінцевому рахунку, викликає свідків, які можуть підтвердити наявність відносин спорідненості. Представляється абсолютно очевидним, що немає перешкод проти

I

того, щоб нотаріуси самі здійснювали цю процедуру, тим більше, що вони, в'соответствіі до законодавства має право засвідчувати показання свідків.

Чи не затребуваний потенціал нотаріату та в корпоративній сфері. У розвинених країнах послуги нотаріуса активно використовують при заснуванні юридичних осіб, при проведенні загальних зборів, щоб надалі виключити можливість виникнення спорів з приводу прийняття найбільш важливих правових рішень. Причому в деяких країнах у законодавстві про господарські товариства закріплена обов'язковість присутності на загальних зборах і при установі товариств, спеціального реєстратора, функції якого зазвичай виконує нотаріус22.

Правореалізаціонной функція нотаріату відображає його місце в системі здійснення суб'єктивних прав і виконання обов'язків.

Участь нотаріуса в праворсалізаціонной діяльності відбувається різними шляхами:

 По-перше, шляхом забезпечення умов правомірної поведінки учасників цивільного обороту, у відношення яких вчиняється нотаріальна дія. Так, учасники угоди з купівлі продажу нерухомості одночасно використовують свої правомочності як продавець і покупець, виконують свої обов'язки, пов'язані із забезпеченням прав третіх осіб, дотримуються вимог правових норм у зв'язку з наявними юридичними заборонами. На нотариусе лежить обов'язок забезпечити належні правові умови для праворсалізаціонной діяльності учасників нотаріальної дії. 

 Крім того, нотаріус у ряді обмежених випадків є суб'єктом правозастосовчої діяльності, коли йому надано право, дозволяти юридичні справи щодо конкретних фактичних ситуацій. 

 Правоохоронна функція нотаріату відображає його місце як публічно-правового інституту, який забезпечує законність і правомірність юридичних дій учасників цивільного обороту в самому широкому сенсі, знижуючи рівень як цивільних, так і кримінальних правопорушень. У рамках правоохоронної функції нотаріат за допомогою властивих йому правових засобів вирішує цілу низку завдань: 1.

 Знижує рівень кримінальності в цивільному обороті в сфері власності; 2.

 Полегшує розкриття злочинів; 3.

 Сприяє зниженню рівня злочинності, забезпечує юридичну безпеку громадян і організацій. 

 Нотаріат в силу свого публічно-правового характеру, жорсткої процедурної урегульованості порядку вчинення нотаріальних дій, необхідності дослідження досить широкого кола доказів є одним їх ефективних засобів зниження кримінальності у сфері власності, перш за все щодо власності, що підлягає реєстрації. Не випадково, що при здійсненні операцій в простій письмовій формі, без нотаріального посвідчення, ступінь кримінальності, можливості підробок, порушень громадянських прав незрівнянно вище. Важливим аспектом є те положення, що зміст правоохоронної системи досить затратно, а розвиток нотаріату дозволяє перекласти частину правоохоронних заходів на самих учасників цивільного оборота23. Таким чином, через систему органів нотаріату ефективно вирішуються стоять перед Урядом Російської Федерації завдання, які у п. «е» ст. 114 Конституції Російської Федерації і що передбачають здійснення заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю. 

 На жаль, в даний час можливості нотаріату, в процесі регулювання цивільних правовідносин при здійсненні законотворчості, належним чином не враховуються. Так, зокрема, в статтях 550, 560, 574 ГК РФ відсутнє положення про обов'язкове нотаріальне посвідчення угод з нерухомим майном. 

 Подібне нововведення необгрунтовано принижує роль нотаріату у забезпеченні правової безпеки громадян і юридичних осіб при здійсненні своїх прав і законних інтересів. Положення частини другої Цивільного кодексу РФ »пов'язані з відмовою від обов'язкового нотаріального посвідчення угод з нерухомістю, істотно звужує гарантії, що забезпечують передбачений Конституцією Російської Федерації (ст. ст. 8, 35, 45, 48) принцип охорони прав і свобод громадянина, включаючи право приватної власності. 

 Адже дії нотаріуса не обмежуються посвідченням особи і перевіркою дієздатності громадян, які роблять правову дію. Він також бере участь у підготовчій стадії договору, коли сторони ще не прийшли до угоди, роз'яснюючи їм сенс і всі можливі правові наслідки договору відчуження нерухомості. Крім того, нотаріус здійснює контроль за недопущенням укладання договору, що суперечить закону, а також попереджає зловживання довірою обізнаного особи по відношенню до необізнаній, з тим, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду. Нарешті, нотаріус, відповідно до ст. 17 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат несе повну майнову відповідальність за законність здійснення сделкі1. 

 В даний час всі перераховані функції згідно ст. ст. 131, 164 ЦК РФ покладаються на державні органи, які реєструють нерухомість і операції з нею. У результаті весь тягар відповідальності за законність угоди держава бере на себе. Проте всім відомо, що в разі помилки з держави набагато важче стягнути заподіяну шкоду, ніж з приватного нотаріуса, чия діяльність застрахована. 

 Крім того, в нашій країні чимало людей з низькою правовою культурой2, а усунення нотаріуса від посвідчення угод з нерухомістю веде до збільшення і без того тривожного рівня кримінальності в даній сфері. Від такого становища страждають тільки громадяни, що вносить в наш нелегкий економічний стан зайву сум'яття в суспільстві і призведе, в 

 1 Рєпін В. Нотаріат в Росії: повернення в цивілізацію / / Радянська юстиція. 1992. Si 23/24. 7 Герасимов В. Потенціал нотаріату НЕ оостребован / / Відомості Верховної Ради. 2000. X * I. 

 кінцевому рахунку, до того, що все-таки рано чи пізно доведеться відмовитися від цих норм1.

 Світовий досвід показує, що усунення нотаріату від посвідчення угод з нерухомістю призводить до збільшення порушень прав громадян та юридичних осіб, що в свою чергу впливає на кількість судових спорів у справах безспірного характеру. Значно зросте обсяг роботи судів, і так працюють з граничною нагрузкой24. 

 Фіскальна функція нотаріату також випливає з його публічно-правової природи і необхідності для нотаріату сприяти вирішенню цілого ряду державних завдань. Наприклад, відповідно до ст. 85 Податкового кодексу Россіі3 нотаріуси зобов'язані повідомляти державним податковим органам про посвідчення договорів дарування та видачі свідоцтв про право на спадщину, що дозволяє державі відстежувати дані цивільні акти з метою справляння податку на майно, що у порядку дарування або успадкування. При посвідченні договору дарування іноземному громадянину потрібна попередня сплата податку. 

 Ця функція набуває особливого значення у зв'язку з підвищенням значущості оподаткування майна як одного із джерел формування бюджету. Нотаріат є раціональною формою, що дозволяє фіксувати угоди з нерухомістю, інші юридичні дії учасників цивільного обороту і вести облік платників податків. 

 Треба зауважити, що в основі фіскальної функції нотаріуса лежить положення ст. 57 Конституції Російської Федерації передбачає обов'язок кожного сплачувати законно встановлені податки і збори. Виходячи з цього, нотаріус не має права сприяти ухиленню від сплати податків особами, що звернулися за вчиненням нотаріальної дії, і давати поради, спрямовані на відхід від сплати податків або незаконне зниження їх размера25. 

 Особливий характер, пов'язаний з правовстановлювальних, удостоверительной, охоронної та юрисдикційної діяльністю носять нотаріальні функції, що відбивають зміст нотаріальної діяльності та се специфіку. 

 Правовстановлювальних функція полягає в необхідності встановлення в нотаріальному виробництві великих груп юридичних фактів, які найчастіше пов'язані між собою в фактичні склади різного ступеня сложності26. Обов'язковість перевірки наявності необхідного фактичного складу, витребування необхідних документів лежить на самому нотариусе. 

 Удостоверітсльная функція полягає у наділенні нотаріуса повноваженням додання, від імені держави, юридичних дій учасників цивільного обороту особливого правового характеру. Зрозуміло, що будь-які юридично значимі дії учасників цивільного обороту мають правовий характер, але їх взаємодія в рамках нотаріальної удостоверительной процедури надає їм якісно інший характер. Посвідчувальний процедура дозволяє за своїми основним складовим і самої заздалегідь визначеної динаміці її розвитку встановити необхідний фактичний склад і прийняти правильне правове рішення. Посвідчувальний діяльність пов'язана з реалізацією як контрольних, так і правозахисних повноважень нотаріусів. Тому ряд нотаріальних дій безпосередньо пов'язаний з посвідченням, зокрема, угод та юридичних фактів. 

 Про цю функцію нотаріату образно сказав Папа Римський Павло VI на восьмому Міжнародному конгресі латинського нотаріату: «Нотаріальна функція має своєю підставою точну констатацію юридичних фактів та актів, а також збереження доказової сили цих коштів» 27. 

 Охоронна функція28 полягає в тому, що на систему нотаріату покладено охорону прав учасників нотаріального виробництва, в тому числі шляхом сприяння у здійсненні їх прав і виконанні обов'язків. При цьому охоронна функція здійснюється нотаріусами не тільки при здійсненні нотаріальних дій однойменного характеру (вжиття заходів до охорони спадкового майна), а й при вчиненні практично будь-якого нотаріальної дії. 

 Нарешті, нотаріат як орган цивільної юрисдикції виконує юрисдикційну функцію. При цьому він здійснює одночасно всі форми юрисдикційної діяльності: оперативно-виконавчої, правовстановлювальних, а також у ряді випадків правозастосовчої по примусовому здійсненню цивільних прав. Особливістю юрисдикційної діяльності нотаріусів є не подальше вирішення вже виниклих правових конфліктів у сфері цивільного обороту, а в основному діяльність щодо їх попередження. Тільки в окремих випадках, наприклад при вчиненні виконавчих написів, нотаріуси сприяють вирішенню щодо спірних ситуацій цивільного обороту. Хоча і тут законодавець ще раз проілюстрував своє ставлення до нотаріату, відмовившись від особливої ??доказової сили нотаріально засвідчених документів. З одного боку, законодавець визнав можливість такого виду нотаріальної дії (Глава XVI Основ законодавства РФ про нотаріат) з іншого - виконавчі написи нотаріуса відсутні в переліку виконавчих документів, закріпленому у Федеральному законі «Про виконавче провадження» 29 - Це означає, що виконавчий напис нотаріуса не підкріплена механізмом державного примусу, без якого вона втрачає який -або сенс. 

 Можливо, у зв'язку з тим, що ст. 35 Конституції РФ не допускає позбавлення майна інакше як за рішенням суду, таким чином, зроблена спроба, навести ситуацію з вчиненням виконавчих написів нотаріуса у відповідність з даною конституційною нормою. Але тоді слід було внести відповідні зміни і до Основ законодавства РФ про нотаріат, виключивши виконавчий напис зі списку нотаріальних дій. 

 Необхідно помститися, що нотаріуси вправі сприяти врегулюванню будь-яких конфліктних ситуацій притаманними їм методами, наприклад, шляхом посвідчення угоди в порядку ст. 349 ГК РФ між заставодавцем і заставодержателем про звернення стягнення на заставлене нерухоме майно або шляхом посвідчення угоди про відступне, сприяючи припиненню кредитного зобов'язання. Такі ж функції він може виконувати і при посвідченні угоди про сплату аліментів, про поділ майна між подружжям, шлюбного договору і т.д. 

 Доказательственная функція нотаріату пов'язана з істотою нотаріальної діяльності - створенням кваліфікованих письмових доказів. Практично всі фахівці сходяться на тому, що доказательственная функція - найважливіша в діяльності нотаріату, оскільки саме походження професії нотаріуса та її генезис відображають потреби розвивається громадянського оборота30. 

 Стосовно до російській доктрині і законодавству можна відзначити наступне. Доказательственная функція нотаріату виражається в декількох напрямках. По-перше, в особливому доказательственном значенні кінцевого результату нотаріального виробництва - нотаріальному акті. Зокрема, згідно з п. 1 ст. 165 ГК РФ недотримання нотаріальної форми, а у випадках, встановлених законом, вимоги державну реєстрацію угоди тягне її недійсність. Така угода є нікчемною. Тому можна привести ряд прикладів із судової практики. 

 Наприклад, договір про заставу, основний об'єкт якого - нерухоме майно, у зв'язку з недотриманням нотаріальної форми і вимоги, про його державної реєстрації є недійсною (незначною) угодою (Постанова Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 27 травня 1997 року № 3132/96). Попередній договір застави повинен бути нотаріально оформлений і зареєстрований. В іншому випадку він є недійсним (Постанова Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 23 квітня 1996 року № 8057/95) 31. 

 Як зазначає В.М. Жуйков, з точки зору практики судів загальної юрисдикції при оскарженні нотаріально оформлених документів діє презумпція дійсності цього договору, що надає йому особливу юридичну сілу32. 

 Найбільш вдалим видається висновок Л.Ф. Лісницький яка вважає, що розвиток російської доктрини, законодавства та судової практики в напрямку визнання особливої ??доказової сили нотаріальних актів дає чималі переваги, насамперед, учасникам цивільного обороту, оскільки в більшій мірі гарантує їх правову безпеку. Робить більш передбачуваними результати судової деятельності33. 

 Крім того, у визнанні особливої ??доказової сили нотаріальних актів є й інша важлива грань, пов'язана з дисциплінуючим впливом на учасників цивільного обороту. Свого часу цю думку вдало висловив М.Л. Гурвич, який писав: «Завдяки суворому проведенню правила про допустимість доказів забезпечується достовірність судового встановлення ряду найбільш важливих в цивільному обороті правовідносин. Загрозою відмови в судовій захисті не оформлених належним чином юридичних дій досягається їх в масовому масштабі оформлення »2. 

 Як зазначалося, Основи законодавства РФ про нотаріат, поклали початок розвитку нового етапу в історії російського нотаріату та закріпили поява нової організаційно-правової структури в нотаріальній діяльності - це нотаріус, який займається приватною практикою. Таким чином, у перехідний період становлення і розвитку сучасного російського нотаріату існують два види нотаріату: державний нотаріат і нотаріуси, займаються приватною практикою. 

 Їх паралельне існування і розвиток відображає складний і поступовий процес соціально-економічних перетворень, формування ринкової економіки, виникнення і розвитку нових форм і організаційних струюур у правоохоронній сфері. 

 Конституційно-правовий статус нотаріуса складається з цілого ряду елементів, які включають, відповідно до Основ, його права, обов'язки та повноваження. При цьому слід мати на увазі, що стосовно до посадових осіб традиційно прийнято говорити не про права та обов'язки, а про їхні повноваження, оскільки вони зобов'язані реалізувати своє право і виконати обов'язки у зв'язку з настанням відповідного юридичного факту, по зверненні зацікавленої лиця1. Це повною мірою відноситься і до небюджстному нотаріусу, хоча за чинним законодавством він не є посадовою ліцом2. 

 Права нотаріуса можна поділити на: 1.

 Загальні функціональні, які йому надані як всякому особі, яка самостійно займається певним видом діяльності; 2.

 Спеціальні права, які відображають специфіку нотаріальної діяльності та його повноваження як нотаріуса. 

 Причому загальні функціональні права характерні в основному для приватних нотаріусів, а спеціальні - як для приватнопрактикуючих, так і для державних нотаріусів. 

 Перераховані в статті 15 Основ права, нотаріус здійснює не за своїм розсудом, зокрема право на вчинення нотаріальних дій, а за зверненням громадян і організацій, не маючи права відмовити їм у нотаріальному акті за наявності всіх законних передумов. У цьому сенсі його право одночасно є обов'язком, а їх невиконання забезпечується відповідальністю. Тому зазначені викладу слід мати на увазі при характеристиці правового статусу нотаріуса та його елементів. 

 Державний нотаріат в формі державних нотаріальних контор та державних нотаріусів - це державно-структурна інституція, установа, яка діє від імені та за дорученням держави. У цьому, насамперед істотна відмінність державного нотаріату від приватного, який будується на інший організаційно-правовій основі. 

 Державні нотаріальні контори можна розглядати в якості складової, одночасно відносно відокремленої, організаційно виділеної частини системи державного управління. Це структурні ланки єдиної нотаріальної системи Росії, мають принципову особливість: вони є в певній мірі державно-владними структурами (органами), оскільки від імені та за дорученням держави здійснюють нотаріальні дії - посвідчують угоди, засвідчують вірність копій документів, видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя, про право на спадщину та інші, тобто юридичні дії, обов'язкові до виконання і мають відповідні правові последствія34. 

 Державні нотаріальні контори (і державний нотаріат в цілому) можуть бути віднесені до числа специфічних державних органів, що виконують правоохоронні функції, що володіють владними повноваженнями, власною компетенцією і які використовують властиві їм форми діяльності. 

 Для більш повної хараетерістікі конституційно-правового статусу державного нотаріуса слід більш детально розглянути поняття «державна посада», «державна служба», «державний службовець» з тим, щоб провести чітке розмежування між державним і приватним нотаріатом. 

 У юридичній літературі укорінився погляд на поняття державної служби як виду професійної діяльності але забезпечення виконання повноважень державного органу, тобто основним моментом характеристики державної служби є акцент на управлінський аспект. Професійна діяльність має на увазі постійну роботу протягом певного часу, в рамках певного колективу і за регулярно одержуване винагороду. 

 «Державно-службова посада - це частина організаційної структури державного органу (організації), відособлена і закріплена в офіційних документах (штатах, схемах посадових окладів та ін), з відповідною частиною компетенції держоргану (організації), що надається особі - державного службовця з метою її практичного здійснення »35. 

 У Законі «Про державну цивільну службу РФ» (ст.1), йод державною посадою розуміється посаду, встановлювана Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів, і посада, встановлювана конституціями (статутами), законами суб'сюгов Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федераціі36. Це визначення як не можна більш повно підходить для характеристики посади нотаріуса державної нотаріальної контори. 

 Державний службовець - громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд встановленому федеральним законом обов'язки державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Федерації. 

 Таким чином, нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах - це посадові особи, на них поширюються відповідні норми законодавства РФ, що стосуються статусу цієї категорії державних службовців. 

 Можна сказати, що в цьому сенсі діяльність нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, а також нотаріальні дії, що вчиняються посадовими особами органів виконавчої влади та посадовими особами консульських установ РФ, має владний характер і в якійсь мірі близька, споріднена і виконавчої діяльності органів управленія37. 

 Безумовно, дане порівняння досить умовно, проте не безпідставне. За вчинення нотаріальних дій, складання проектів документів, видачу копій (дублікатів), документів і виконання технічної роботи нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, стягує державне мито за ставками, встановленими законодавством РФ. Державні нотаріальні контори утримуються за рахунок відрахування з федерального бюджету Російської Федерації. 

 У відповідності зі ст.17 Основ «нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, у разі вчинення дій, що суперечать законодавству Російської Федерації, несе відповідальність у встановленому законом порядку». 

 Оскільки державний нотаріус є посадовою особою, на нього поширюються норми кримінального кодексу, що встановлює відповідальність за посадові злочини. 

 У разі вчинення державним нотаріусом проступків і упущень в роботі до нього застосовуються заходи дисциплінарного впливу. 

 Матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну діями державного нотаріуса, несе держава в особі відповідних державних органів, а не сам нотаріус, т.к. він діє в рамках правових норм трудового кодекса38. 

 Державні нотаріальні контори відкриваються і ліквідуються Федеральної реєстраційної службою Російської Федерації або за її дорученням територіальними органами Федеральної реєстраційної служби в суб'єктах РФ. 

 Цими ж органами виконавчої влади РФ ведеться реєстр (перелік) державних нотаріальних контор і контор приватнопрактикуючих нотаріусів. Це досить істотне повноваження центрального органу юстиції, що дозволяє активно впливати на процес формування мережі нотаріальних установ, їх дислокацію і функціонування, особливо з урахуванням того, що відкриття і скасування державних нотаріальних контор в суб'єктах РФ проводиться відповідними територіальними органами Росрсгістраціі. 

 Крім того, впорядкованість мережі нотаріальних контор має істотне значення для нормального і ефективного здійснення нотаріальної діяльності. Особливо належне ведення реєстру нотаріальних контор є істотним елементом і вимогою порядку і організованості при встановленні і розвитку нотаріальних округів, їх чисельності та меж дії, чіткого визначення території, без яких неможливі організаційно-правові форми нормальної та ефективної діяльності нотаріусів. Зокрема, розосередження нотаріусів щодо нотаріального округу дозволяє без особливих складнощів створити нормальні умови для нотаріального обслуговування населення. 

 Одним з важливих елементів нотаріальної діяльності є необхідність отримання ліцензії на право заняття нотаріальною діяльністю. Без отримання ліцензії громадянин РФ не має права займатися нотаріальною діяльністю ні в державній нотаріальній конторі, ні в якості нотаріуса, що займається приватною практікой39. 

 Дана норма не поширюється на посадових осіб, зазначених у частинах четвертій і п'ятій ст.1 Основ законодавства РФ про нотаріат, тобто на посадових осіб органів виконавчої влади (у разі відсутності в населеному пункті нотаріуса), а також посадових осіб консульських установ РФ, уповноважених на вчинення нотаріальних дій від імені РФ на території інших держав. 

 Ліцензія - юридично значиме дозвіл, що видається на певний строк або без такого компетентними органами виконавчої влади на заняття нотаріальною діяльністю. Вона видається територіальним органом Федеральної реєстраційної служби суб'єкта Федерації протягом місяця після складання кваліфікаційного іспиту на підставі рішення кваліфікаційної комісії. 

 Громадянин, який отримав ліцензію, але не приступив до роботи на посаді нотаріуса протягом трьох років з моменту здачі іспиту, допускається до посади нотаріуса тільки після повторної здачі кваліфікаційного іспиту. Це передбачено ст.З Основ законодавства РФ про нотаріат. Дана вимога, на думку автора, слід розуміти в розширювальному плані, як право названого органу управління регулювати зазначену ліцензійну діяльність, тобто приймати нормативні правові акти, що надають громадянину РФ, за наявності ряду встановлених в Основах умов і вимог, права займатися нотаріальною діяльністю. 

 Таким чином, насправді мова не зводиться до встановлення порядку видачі ліцензії громадянам, а по суті регулюється сам характер, зміст і вимоги, пропоновані до громадянина, який звернувся до відповідного органу юстиції за отриманням такої ліцензії. Це один з важливих і суттєвих аспектів взаємовідносин органів юстиції та нотаріату, оскільки наявність такої ліцензії - одна з неодмінних умов заняття посади нотаріуса. 

 У зв'язку з використанням в Основах законодавства РФ про нотаріат термінів «професійна діяльність нотаріуса», «професійні обов'язки нотаріуса» потрібні пояснення, що розкривають зміст цих термінів. 

 Зокрема, виникає питання, які елементи, вимоги, складові частини входять в поняття «професійні обов'язки нотаріуса». Адже щоб органи юстиції могли здійснювати ефективний контроль за виконанням державними нотаріусами своїх професійних обов'язків, необхідно чітко в правовому порядку визначити який коло цих професійних обов'язків нотаріуса, що працює в державній нотаріальній контролі. 

 Те ж саме можна сказати відносно функції контролю, здійснюваного нотаріальними палатами щодо професійної діяльності приватних нотаріусів. 

 На думку автора, переважний широкий підхід до терміну «професійні обов'язки нотаріуса». Значна частина з них визначена в Основах ... і Інших нормативних правових актах. 

 У даний коло входять: обов'язок здійснювати всі види нотаріальних дій, передбачених законодавством про нотаріат, або відмовляти у вчиненні цих дій у випадках їх невідповідності законодавству РФ або міжнародним договорам. Зазначені правові норми є статті 35 Основ мають нотаріуси, які займаються приватною практикою, також видають свідоцтва про право на спадщину та вживають заходів до охорони спадкового майна. 

 При відсутності в нотаріальному окрузі державної нотаріальної контори, вчинення названих нотаріальних дій доручається спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати одному з приватних нотаріусів. 

 Перераховані, а також інше повноваження органів юстиції щодо державного нотаріату, їх взаємозв'язку і відносини свідчать про глибоку функціонально-організаційної прихильності нотаріату та органів юстиції. 

 До сказаного слід додати ще два правових приписи. Це підпункти 4 і 5 статті 1 Основ законодавства РФ про нотаріат, які передбачають: 

 перший - у разі відсутності в населеному пункті нотаріуса нотаріальні дії вчиняють посадові особи органів виконавчої влади, уповноважені на вчинення цих дій; 

 друге - нотаріальні дії від імені Російської Федерації на території інших держав здійснюють посадові особи консульських установ РФ, уповноважені на вчинення цих дій. 

 Стаття 37 Основ законодавства РФ про нотаріат окреслює конкретне коло нотаріальних дій, які можуть здійснювати посадові особи органів виконавчої влади. Це посвідчення заповітів, посвідчення довіреностей, вжиття заходів до охорони спадкового майна, засвідчення вірності копій документів і виписок з них, справжності підпису на документах. 

 Необхідність збереження порядку оформлення ряду нотаріальних дій посадовими особами органів виконавчої влади продиктована багатьма причинами, основною з яких є та, що со- вершеніе таких нотаріальних дій в деяких випадках неможливо відкласти. У кожному селі, селищі, селі посаду нотаріуса не може бути відкрита по ряду цілком зрозумілих причин. Отже, для громадян, які проживають у цих населених пунктах, повинні бути створені умови захисту їх конституційних прав і законних інтересів у випадках, не терплять зволікання. Крім того, законодавчими актами Російської Федерації на зазначених посадових осіб може бути покладено і вчинення інших нотаріальних дій, не передбачених ст.37 Основ. 

 Перелічені та деякі інші особливості положення і характеру державного нотаріату підкреслюють правоохоронну спрямованість нотаріальної діяльності в цілому. 

 Для сучасного розвитку російської нотаріальної системи характерно не тільки збереження і функціонування державного нотаріату. Новим моментом є розвиток поряд з ним приватного нотаріату в Росії, питома вага якого в силу органічних закономірностей ринкової економіки та інших факторів безперервно зростає. 

 У сучасних складних і змінених соціально-економічних умовах Росії правові вимоги, складові найважливіший елемент статусу нотаріату, серйозно зростають, стають більш диференційованими, більш жорсткими і багатоплановими. Домінуюча частина з цих вимог юридично закріплена в чинному законодавстві про нотаріат, який якраз і передбачає два види нотаріальної діяльності: державну і приватну, що, звичайно, не означає, якщо виходити із сучасних реалій розвитку нотаріату в цілому, відмови або послаблення взаємодії приватного нотаріату та органів юстиції. Такий підхід певною мірою зумовлює характер правового статусу приватного нотаріату. РІОЛІОТРхм 

 Статус приватного нотаріату регулюється в ряді глав і статей Основ законодавства про нотаріат, заснованого на нормах Конституції Російської Федерації. Можна виділити найбільш суттєві правові особливості, що характеризують приватний нотаріат як одну з різновидів нотаріату в Росії. 

 Основне організаційно-правова відмінність полягає в тому, що нотаріус, який займається приватною практикою, не є державним службовцем, так як він не займає ніякої штатної посади в державному апараті і не отримує від держави за виконання своєї роботи грошового утримання. 

 Діючи від імені Російської Федерації, як і державний нотаріус (ст.1 Основ), нотаріус, який займається приватною практикою, самостійно і під свою відповідальність здійснює відповідні нотаріальні дії, керуючись Конституцією Російської Федерації, Конституціями і Статутами суб'єктів Федерації, Основами законодавства РФ про нотаріат, законодавчими актами Російської Федерації, а також правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. 

 Нотаріус, який займається приватною практикою, не пов'язаний в такій мірі, як державні нотаріуси Атамі (інструкціями, вказівками, листами) Федеральної реєстраційної служби РФ та її територіальних органів у суб'єктах Федерації. Одним словом, у роботі нотаріуса, що займається приватною практикою більше ініціативи і можливості для задоволення потреб населення в юридичних послугах. Для нього немає пріоритету державних інтересів перед інтересами громадянина. Проголошення рівності всіх форм власності для частноіраетікующего нотаріуса не просто декларація, а керівництво до действію40. 

 Як зазначалося, нотаріуси мають рівні права і несуть, однакові обов'язки, при вчиненні нотаріальних дій незалежно від того, чи працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи мають однакову юридичну силу. 

 Таким чином, нотаріальна діяльність так і залишилася державною діяльністю, оскільки зміст се незалежно від того який нотаріус вчинив нотаріальну дію, залишилося колишнім. Отже, приватний нотаріус виступає не тільки від імені Російської Федерації, а й за його дорученням, оскільки держава делегувала йому певні повноваження щодо захисту прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб, раніше здійснювані лише державним нотаріатом2. 

 Як зазначалося вище, в рамках загальних функціональних прав, нотаріус, який займається приватною практикою, згідно зі ст. 8 Основ вправі: мати контору; відкривати у банку розрахунковий та інші рахунки, в тому числі валютний; мати майнові та особисті немайнові права і обов'язки; наймати і звільняти працівників; надійшли розпоряджатися доходом; виступати у суді, арбітражному суді від свого імені та здійснювати інші дії відповідно до законодавства Російської Федерації і суб'єктів Федерації. 

 Стаття 35 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат встановлює такі повноваження для приватнопрактикуючих нотаріусів: 

 1. Посвідчення угоди, факту знаходження громадянина в живих, факту 

 перебування громадянина в певному місці, тотожність громадянина з особою, зображеною на фотографії, час пред'явлення документів; 2.

 Свідстсльствованіе вірності копій документів і виписок з них, справжність підпису на документах, вірність перекладу документів з однієї мови на іншу; 3.

 Видача свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя; 4.

 Накладення і зняття заборони відчуження майна; 5.

 Передача заяви фізичним та юридичним особам; 6.

 Прийняття в депозит грошових сум і цінних паперів, на зберігання документів; 7.

 Вчинення виконавчих написів, протестів векселів, морських протестів; 8.

 Пред'явлення чеків до платежу і посвідчення неоплачених чеків; 9.

 Забезпечення доказів. 

 Законодавчими актами Російської Федерації можуть бути передбачені й інші нотаріальні дії. 

 Подібні нотаріальні дії вчиняють і державні нотаріуси. Але коло повноважень по вчиненню нотаріальних дій у державних нотаріусів дещо ширше, оскільки вони, як вказувалося, крім перерахованих повноважень, також видають свідоцтва про право на спадщину та вживають заходів до охорони спадкового майна. 

 Однак якщо в нотаріальному окрузі відсутній державний нотаріус, вчинення цих дій покладається на нотаріуса, що займається приватною практикою. Так, наприклад, відповідно до спільного рішення нотаріальної палати та відділу юстиції Адміністрації Самарської області № 8 від 30 січня 2001 право ведення спадкових справ надано всім нотаріусам міста Сизрані, які займаються приватною практікой41. 

 Основи законодавства РФ про нотаріат, закріплюючи загальні принципи організації та діяльності державного та приватного нотаріату, передбачають і ряд правових особливостей, що стосуються статусу приватного нотаріуса. Наприклад, контроль, за виконанням правил нотаріального діловодства щодо приватних нотаріусів, здійснюють органи юстиції спільно з нотаріальними палатами. Крім того, приватний нотаріус складає повноваження за власним бажанням або звільняється від повноважень на підставі рішення суду про позбавлення його права заняття нотаріальною діяльністю. 

 Причому, п. 5 ст. 12, Основ чітко визначає підстави позбавлення нотаріуса, що займається приватною практикою, права заняття нотаріальною діяльністю. Він може бути позбавлений такого права у разі: 1.

 Засудження за вчинення умисного злочину, після вступу вироку в законну силу; 2.

 Обмеження дієздатності або визнання недієздатним у встановленому законом порядку; 3.

 За клопотанням нотаріальної палати за неодноразове вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства, а також у разі неможливості виконувати професійні обов'язки за станом здоров'я (за наявності медичного висновку) та в інших випадках, передбачених законодавчими актами Російської Федерації. 

 Передбачена також обумовлена ??в ст. 17 Основ законодавства РФ про нотаріат відповідальність нотаріуса, що займається приватною практикою (підпункти 1 і 2), а також необхідність укладення договору страхування діяльності, без якого нотаріус не має права виконувати свої обязанності42. 

 Таким чином, функції нотаріату - це основні напрямки нотаріальної діяльності. Їх зміст має багатоплановий і багатоаспектний характер. У функціях беруть свій початок більш конкретні повноваження нотаріату, закріплені в Основах законодавства РФ про нотаріат, в інших нормативних правових актах. З цією проблемою тісно пов'язане питання про загальні права, обов'язки та відповідальність нотаріусів. 

 У плані відбуваються дискусій про статус, функції та повноваження нотаріату, на нашу думку, необхідно зробити наступні висновки. 

 По-перше, представляється необхідним розширити перелік угод, що підлягають обов'язковому нотаріальному посвідченню, шляхом внесення доповнень до відповідних статей Цивільного кодексу РФ. У першу чергу це стосується угод з нерухомістю (договори купівлі-продажу, міни, дарування житлових будинків, квартир, дач, земельних ділянок, їх частин і часткою у праві спільної власності). Подібна зміна в законодавстві буде, безсумнівно, сприятиме реальній реалізації ст. 45 Конституції РФ, що стосується державної гарантії захисту прав і свобод людини і громадянина; 

 по-друге, внести відповідне доповнення до Цивільного кодексу РФ, що стосується обов'язкового нотаріального посвідчення довіреностей на право керування та розпорядження транспортними засобами. При цьому, вважаю, буде виправданим обмежити термін дії довіреності на розпорядження транспортним засобом, наприклад, шестимісячним терміном. Справа в тому, що в більшості випадків оформлення довіреності на розпорядження транспортним засобом є прикриттям угоди купівлі-продажу автомобіля. Укладення договору купівлі-продажу автомобіля зажадає сплати податків, проходження реєстрації, сплати зборів за видачу нових знаків і т.д. Щоб не обмежувати свої права на користування та розпорядження автомобілем, мати можливість реалізувати їх негайно, громадяни вважають за краще здійснювати те, що в цивільному праві іменується удаваною угодою - угодою, досконалої з наміром прикрити іншу угоду. 

 А якщо зазначена довіреність видана ще й з правом передоручення, то автомобіль може поміняти не одного власника за час дії довіреності, залишаючись зареєстрованим на перший власника, що у разі виникнення необхідності створює певні труднощі у виявленні власника даного транспортного засобу. Особливо це актуально в даний час, коли висока небезпека вчинення терористичних актів, які часто відбуваються з використанням автомобілів. 

 Тому вважаю, що шестимісячний строк цілком реальний для того, щоб зібрати всі необхідні документи та здійснити обов'язкові платежі для переоформлення права власності на автомашину. 

 І, нарешті, законодавцю треба остаточно визначитися з питання здійснення нотаріусами такої нотаріальної дії як виконавчий напис, дискусія по якому триває вже не один рік. Якщо, як вважають деякі автори, виконавчий напис суперечить ч. 3 ст. 35 Конституції РФ, згідно з якою ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду, її слід виключити з переліку нотаріальних дій, передбачених Основами законодавства РФ про нотаріат. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 1 Функції російської нотаріату та конституційно-правовий статус нотаріуса"
  1.  ПЕРЕДМОВА
      функції входило лише вирішення технічних завдань, пов'язаних із забезпеченням цивільного обороту. Тим більше що економіка того часу, заснована на державній власності, не потребувала висококваліфікованих фахівцях в цій галузі. Юридичної освіти для заняття посади нотаріуса не було потрібно. Зарплата була мінімальною Особи, які одержували юридичну освіту, ставали
  2.  Поняття нотаріату
      функції і завдання яких входить забезпечення певних прав і свобод, їх охорона і захист. Угоди з нерухомістю, легалізація документів, свідетельствованіеподлін-ності документів - все це вимагає дотримання певної процедури. При цьому виникає необхідність у створенні спеціальної системи органів, які, дотримуючись уніфіковані правила, могли б забезпечити захист прав сторін
  3.  Зміст функцій державного управління нотаріатом
      функції. Значення виконавчо-розпорядчої діяльності визначається кількома чинниками. По-перше, це "конкретний вид діяльності по здійсненню єдиної державноївлади, має функціональну і компетенція онную специфіку" 1. Згідно ст. 3 Конституції РФ носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. Народ
  4.  Правові засади здійснення контролю за нотаріальною діяльністю
      функцій державного управління приділяється значне місце і в юридичній практиці та науці. Менеджери розуміють контроль як "процес забезпечення того, що організація дійсно досягає своїх цілей" 1. Для російського правознавства контроль набуває в даний час найбільшу актуальність. Як співвіднести свободу ринкових відносин з державним примусом? Які межі
  5.  Ліквідація посади нотаріуса
      функцій. Основи законодавства РФ про нотаріат встановлюють інститут ліквідації посади. Сенс, вкладений законодавцем у ліквідацію посади, відображає інше сутнісний зміст, ніж те, що асоціюється з ліквідацією посади. Частини 4 і 5 ст. 12 Основ законодавства РФ про нотаріат закріплюють у першому випадку підстави звільнення нотаріуса, що працює в державній нотаріальній
  6.  Призначення на посаду нотаріуса
      функціонального установи. Основи законодавства РФ про нотаріат ставлять в основу нотаріуса. Засоби масової інформації створили, якщо можна так сказати, образ поділу нотаріусів на державних і приватних. Отже, є представник держави і підприємець надає специфічні послуги Іноді таке протиставлення створюється штучно, причому стараються в цьому
  7.  Порядок прийняття іспиту у осіб, які бажають займатися нотаріальною діяльністю
      функції на підприємстві, в організації, установі, або займаються підприємницькою діяльністю (якщо ці функції знаходяться під особливим контролем з боку держави). Прийнято Положення "Про систему кваліфікаційних вимог до керівників, контролерам і фахівцям організацій, що здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, а також до індивідуальних підприємців
  8.  Правовий статус нотаріуса в РФ
      функціонування державного органу. В цьому випадку державний орган наділений певним обсягом компетенції, який реалізує відповідний службовець. Це відзначає і професор Ю.М. Старилов: "Державні службовці представляють собою соціальну групу, що складається з індивідуальних суб'єктів права (фізичних осіб), які здійснюють на відплатних засадах певні соціально
  9.  Гарантії нотаріальної діяльності
      функцій (і суду і нотаріату властива правоохоронна функція); виконання повноважень від імені держави ("" ... поєднана з незалежністю від держави, її органів, учасників процесу і зацікавлених у вчиненні нотаріальних дій осіб "); підпорядкованість закону; - індивідуалізація діяльності конкретного нотаріуса та суду (судді) на певній території (округ нотаріальний і
  10.  Правовий статус нотаріальної палати
      функцій. До того ж практика показує, що вже створюються профспілки підприємців. Тому аргумент про те, що нотаріальна палата не може бути профспілкою на підставі того, що частнопрактикующие нотаріуси не є працівниками органів юстиції, не переконливий. Представники нотаріального співтовариства вважають, що нотаріальна палата-це особливий вид некомерційної організації. Так, багато в чому
  11.  Правовий статус нотаріальних палат та органів суддівського співтовариства. Загальні ознаки та відмінності
      функціоніруеттолько до Всероссійскогос'езда суддів, на якому ізбіраетсявновь. Дана формуліровкасохраненаі у Федеральному констітуціонномзаконе "Про судову систему РФ", закладышающемпршнципиальную основу для созданіяорганов судейскогосообщества (ст. 29). При розгляді конституційності окремих положень Основ законодавства РФ про нотаріат на засіданнях Конституційного Суду РФ найбільш
  12.  Правовий статус нотаріальної палати та колегії адвокатів. Порівняльний аналіз
      функцій захисту лише адвокатами являющімісячленамі корпораційюрістов соответствующіхпро-винця В Норвегіітакім правом можуть володіти тільки особи, получівшіесоответст вующее разрешеніеот міністерстваюстіціі У Сполучених ^ гхШтатах Америк асоціації юристів об'едіненине тільки адвокати, а й атторнеи, юристи, що працюють в корпораціях причому таке членство в некоторихштатах прізнаетсяобязатель вим
  13.  ВИСНОВОК
      функції будуть поділені між адвокатами і якимись державними органами (наприклад, світовими суддями або установами юстиції). Возможеніной варіант розвитку - сістематізаціяполномочій, связаннихс оборотом нерухомості (ведення реєстру нерухомості, виконання функцій державного регістратораправ на нерухомість). Це реально в тому випадку, якщо нотаріус стане
  14.  ПРОГРАМА КУРСУ "ОРГАНІЗАЦІЯ НОТАРІАТУ В РФ"
      функцій з організації нотаріату. Суб'єкти державного управління нотаріатом. Міністерство юстиції Російської Федерації і підпорядковані йому органи юстиції в суб'єктах РФ - основні органи управління нотаріатом. Функції органів юстиції з управління нотаріатом. Принцип опосередкованого державного управління: поняття, зміст. Місце нотаріальної палати в системі органів управління
  15.  Введення
      функціонуючий механізм їх реалізації, забезпечення охорони і захисту за допомогою гарантій прав лічності4. У повному обсязі функцію такого захисту виконували і виконують нотаріуси, засвідчуючи цивільно-правові акти та договори, засвідчуючи певні факти і документи. На жаль, цивільне законодавство і Основи законодавства РФ про нотаріат не сприяють розвитку цього потрібного
  16.  § 2 Нотаріат в системі органів державного управління
      функцій правової держави відносяться гарантування, захист і реалізація основних прав і свобод. Це узгоджується з принциповою установкою міжнародного права, згідно з якою держава в першу чергу несе відповідальність за здійснення всіма людьми і всіма групами людей прав людини та основних свобод на основс повної рівності у гідності та правах44. Згідно ч. 1 ст. 45
  17.  § 3 Конституційно-правові основи організації та діяльності нотаріату
      функцію такого захисту виконували і виконують нотаріуси, засвідчуючи цивільно-правові акти та договори, засвідчуючи певні факти і документи »100. Таким чином, друга група норм, на думку Т. Калініченко, дозволяє усвідомити питання про місце Конституції РФ в системі джерел права101, що визначають основи організації та діяльності нотаріату. Крім того, значення цієї групи норм
  18.  § 1 Конституційні засади організації та діяльності нотаріальної палати
      функції нотаріальної палати, що дозволяє зробити висновок про можливість створення та функціонування в суб'єкт Російської Федерації тільки однієї нотаріальної палати »146. Правильною видається позиція останніх авторів, тим більше, що вона досить аргументовано підтримана судовою колегією у цивільних справах Верховного Суду РФ від 19 квітня 1999 року, що залишила в силі рішення
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш