Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн. Навчальний посібник-- М ": Видавництво« СПАРК »- 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 3. Державна служба

Державна служба в Японії охоплює адміністративну, дипломатичну і судову сфери державної діяльності.
У категорію державних службовців (Кокка комуін) прийнято включати не тільки чиновників у власному розумінні цього слова, але також осіб, які працюють на належать державі підприємствах, службовців державних залізниць, працівників телебачення, державних шкіл, військовослужбовців «сил самооборони», співробітників поліції. Загальна чисельність зайнятих на державній службі становить понад три мільйони чоловік, більшість з яких-робітники і службовці, які не мають реальних повноважень щодо прийняття управлінських решеній123. Чисельність же вищих державних чиновників не перевищує десяти тисяч124.

Чинна Конституція закріпила положення державних службовців як «слуг-всього суспільства, а не якої-небудь однієї його частини» (ст. 15). Державний службовець перестає сприйматися як особистий слуга імператора. У розвиток міститься в Конституції визначення державних службовців як «слуг всього народу» Закон про державних службовців 1947 встановлює, що державний службовець повинен працювати «тільки заради суспільного інтересу і при здійсненні службових обов'язків віддавати їм всі сили і помисли».

Закон про державних службовців 1947 з численними змінами та доповненнями - основне джерело правового регулювання державної служби. У 1950 р. вступив в силу Закон про місцеві службовців, що встановив статус службовців муніципальних органів. Сильний вплив американських окупаційних властей на перебіг повоєнних державних реформ в

123 Statistical Handbook of Japan. 1992. P. 146.

124 Kubota A. The political influence of the Japanese higher civil service / / Japan quarterly. - Tokyo, V. 28. 1981. № 1. P. 46.

11 *

163

Японії пояснює подібність американського та чинного японського законодавства про державну службу.

Контроль за дотриманням законодавства у сфері державної служби покладено на Раду у справах персоналу (дзіндзіін) при кабінеті міністров125. Рада діє як орган, що представляє рекомендації з кадрових питань парламенту, кабінету і окремим міністерствам. Серед інших повноважень Ради - видання в межах своєї компетенції правил і встановлень по державній службі, розбір скарг на державних службовців, організація і проведення конкурсних іспитів.

Рада у справах персоналу складається з трьох членів, призначуваних кабінетом міністрів за згодою обох палат парламенту. Кандидатури членів Ради затверджуються імператором. Термін повноважень членів Ради - чотири роки з можливістю повторного призначення, але не більше ніж ще на два терміни. Один з членів Ради за призначенням кабінету виконує функцію голови.

Покладені на Раду у справах персоналу функції реалізуються через діяльність його апарату, який очолює керуючий, який призначається членами Ради. До складу апарату Ради входять п'ять управлінь (справами, набору та використання персоналу, скарг, з оплати праці персоналу, у справах службовців) і вісім місцевих бюро.

Всі особи, що знаходяться на державно!! службі, поділяються на дві основні категорії - працівників «звичайної служби» та працівників «особливої ??служби».

Основна маса чиновництва зайнята на «звичайної службу», стосовно до якої діє конкурсна система призначення на посаду і стандартна шкала жалований.

Службове становище державних службовців визначається їх посадою, яку вони займають у відповідності зі своїм рангом (докю). Кожен з восьми існуючих рангів підрозділяється на 15 розрядів (гохо). Розряд чиновника залежить від стажу, освітнього рівня, різних службових характеристик. Встановлення критеріїв для віднесення державного службовця до конкретного рангу і розряду проводиться Радою у справах персоналу.

Оплата праці чиновника проводиться відповідно до присвоєним йому рангом і розрядом на підставі Закону про державних службовців та відповідних постанов кабінету. Розміри платні жорстко регламентуються спеціальною шкалою, встановленої Законом про оплату праці осіб, зайнятих на звичайній службі. Положення цього закону не поширюються на оплату праці прокурорів (це питання врегульовано спеціальним законом), а також робітників казенних підприємств (оплата встановлюється в колективних угодах). Особи, зайняті на особливій службі, отримують оплату в порядку, встановленому в Законі про оплату праці посадових осіб на особливій службі та Законом про оплату праці службовців Агентства самооборони. Виплата винагород державним службовцям підконтрольна Раді у справах персоналу. Рада

іь Зустрічаються й інші варіанти перекладу з японської найменування цього органу-Палата у справах персоналу, Національне управління кадрів.

164

вносить до парламенту проекти змін законів про зміну системи посадових окладів.

Державний службовець, крім посадового окладу, отримує різноманітні надбавки - премії, надбавки за роботу в місті, на утримання домашнього господарства, за понаднормові, за роботу у вихідні дні, за роботу в північних районах, численні « галузеві »надбавки (наприклад, вчителям, які працюють у сфері обов'язкової освіти) та ін

Вищу категорію працівників« звичайної служби »складають особи, які отримують платню за адміністративну роботу (гесейсеку Хорю). У цю категорію входять чиновники, що займаються канцелярською роботою (Дзіма Секуін) і працею, що вимагає спеціальних професійних знань (гінорому Секуін),

На командних постах в центральному адміністративному апараті зайняті чиновники перших трьох рангів, складові еліту японської бюрократії. Це начальники департаментів, відділів і секцій (Кекутия, буті, кате), радники, директора агентств, постійні заступники міністрів (останній термін використовується за аналогією з англійською адміністративною системою). Чиновники цих класів фактично тримають у своїх руках важелі адміністративної влади в усіх міністерствах і відомствах Японії. Інші групи чиновників є лише виконавцями рішень і вказівок своїх начальніков126.

На державній службі діє характерна для Японії система «довічного найму», що припускає тривалу (до відходу на пенсію) службу працює за наймом в одній і тій же організації. При цьому посада і розмір винагороди службовця ставляться в залежність від безперервного стажу работи127. Однією з характерних рис державної служби в Японії, пов'язаної з системою «довічного найму», виступає відсутність міжвідомчих переміщень чиновників, при частих (раз на 2-3 роки) переміщеннях чиновників всередині його відомства.

Інша важлива особливість японської державної служби - дух елітаризму, традиційна шановані чиновництва. Ця риса н & йшла своє відображення у відомій ще з кінця минулого століття формулою «кансон мімпі» («чиновники гідні вшанування, народ - презирства»). Останнім часом чітко проявилася і така характеристика, як строгий контроль Ліберально-демократичної партії за персональним переміщенням кадрів в адміністративному апараті. Особа, що не має зв'язків з ЛДП, не має реальних шансів піднятися вище рівня начальника департаменту.

Вчені, які займаються дослідженням японської державно-політичної моделі, незмінно пов'язують значні успіхи, які Японія демонструє в останні роки, насамперед у економічній сфері, з ефективним функціонуванням бюрократичного апарату цієї держави. Так, професор соціології Гарвардського університету Е. Вогель у своїй книзі «Японія на першому місці. Уроки для Америки »наділяє японське чиновництво усіма тими рисами, яких, на його думку, бракує американської бю-

126 Латишев І.

А. Указ. соч. С. 43.

127 Макаров А. А. Політична влада в Японії. Механізм функціонування на сучас менном етапі - М, 1989. С. 142.

165

рократіі, - високим професіоналізмом, наступністю, глибоким почуттям ответственності128.

Унікальність і неповторність японської бюрократії пояснюються насамперед особливостями японської культури, що вплинула на специфіку національного характеру (працьовитість, колективізм, схиляння перед - авторитетом, потреба в гармонізації міжособистісних відносин, прагнення до самовдосконалення і т. д. ).

Призначення на державну службу проводиться на основі конкурс них іспитів. Японська Конституція закріпила принцип рівного доступу гра ждан до державної служби. Закон про державних службовців (ст. 33) уточнює, що набір на державну службу здійснюється відповідно з особистими заслугами кандидата, його професійною підготовкою і діловими якостями, виявити які і повинні конкурсні іспити. i

Організація іспитів покладено на Раду у справах персоналу. У складі управління набору та використання персоналу знаходяться спеціальний екзаменаційний відділ і чотири головних екзаменатора129. Рада своїми правилами може ввести додаткові вимоги для вступників вперше, а щодо претендують на підвищення в посаді - обмежити коло екзаменуються шляхом відбору на підставі результатів минулої службової діяльності.

Для вперше поступають на службу іспити проводяться за трьома окремими групами:!) Для закінчили вищі навчальні заклади; 2) для мають неповну вищу освіту; 3) для закінчили середні навчальні заклади. На практиці шанси зайняти керівні пости мають тільки особи, які мають вищу освіту. Більшість представників японської бюрократичної еліти закінчили одні й ті ж навчальні заклади. Як правило, це випускники юридичного факультету Токійського університету. Загальне «студентське минуле» значною мірою підсилює схожість психологічних установок японської еліти130.

До іспитів для вступу на державну службу допускаються тільки японські піддані. Для деяких спеціальних видів державної служби можуть встановлюватися додаткові обмеження. Так, наприклад, співробітником Міністерства закордонних справ не може стати особа, що перебуває в шлюбі з іноземцем.

Система прийомних іспитів на державну службу, введена в кінці XIX в., Діє без істотних змін до теперішнього часу. Іспити можуть бути письмовими або усними. Допускається проведення іспиту з фізичної підготовки, оцінка спеціальних навичок.

Конкурсні іспити організуються за принципом «відкритих дверей». Час і місце їх проведення оголошуються в засобах масової інформації.

128 y0g € i? Ф Japan as Number One. Lessons for American. - Cambridge, Harward Univ., 1979. P. 65,70-71.

129 Organization of the Government of Japan. - Tokyo, 1982. P. 28-29.

130 Kubota A. Op.cit P. 47.

Зміст конкурсних іспитів ідентично для більшості державних установ. Лише деякі міністерства готують власні письмові та усні іспити. Серед них японський МЗС. Кандидати в.карьерние дипломати (вони повинні бути не молодше 20 і не старше 28 років) протягом трьох-чотирьох днів у червні здають письмові іспити з наступних предметів: японська Конституція, міжнародне право, економічна теорія, історія дипломатії та іноземна мова. Крім того, здобувач на власний розсуд вибирає для здачі адміністративне або приватне право, а також один з розділів теорії і практики грошово-фінансових відносин. Проводиться також «загальний іспит» у вигляді групової дискусії по одному з предметів з метою визначити здатність кандидатів швидко схоплювати суть різних думок, виробляти свій підхід, використовувати переконливі аргументи при викладі власної позіціі131.

Кількість набраних на іспитах балів заноситься в екзаменаційний лист, що заводяться на кожного екзаменованого ш зберігає свою силу протягом одного року.

Через конкурсні іспити відбувається і підвищення на посаді. Кожна особа, зайняте на державній службі, формально має рівне право на підвищення в посаді (ст. 37 Закону про державних службовців). Водночас Раді у справах персоналу надано право пред'являти до претендентів на ту чи іншу посаду додаткові обмежувальні вимоги і замінювати іспити призначенням за вибором з урахуванням показників попередньої службової діяльності. До щорічно проводяться іспитів на підвищення в ранзі допускаються всі бажаючі. Конкурс на таких іспитах традиційно дуже високий (25-40 осіб на одне місце). Успішна здача іспиту не означає автоматичного призначення на посаду. Склали іспит заносяться в особливий список, з якого відповідне відомство проводить призначення. Призначення на посаду або підвищення на посаді, як правило, відбувається з випробувальним терміном (не менше шести місяців), після закінчення якого при позитивних результатах і відбувається офіційне призначення.

 При просуванні по державній службі враховуються як стаж роботи, так і ділові якості службовця, що є предметом постійного вивчення кадровими структурами. Робота співробітника щорічно оцінюється його безпосереднім начальником (завідувачем відділу в міністерстві), який направляє відповідний висновок (доповідь) директору департаменту на затвердження. Якщо останній не згоден з міститься в доповіді оцінкою діяльності співробітника, то він може підготувати власне письмовий висновок. На практиці подібне трапляється вкрай рідко, оскільки, як правило, перед написанням доповіді його укладач консультується з вищестоящим начальником. 

 Доповідь пишеться за заздалегідь встановленою схемою і складається з двох частей13 ^. У першій в спеціальних графах проставляються оцінки («відмінно» або «недостатньо») за такі якості, як здатність готувати документи, Би-сь- 

 Панов Л.Н. Японська дипломатична служба. - М, 1988. С. 135-136. Панов О.М. Указ. соч. С. 147. 

 167 

  рота виконання, ініціативність, ретельність опрацювання матеріалів, дисциплінованість. Оцінюються також лояльність, вміння будувати відносини в колективі. Другий розділ доповіді носить описовий характер і зазвичай містить узагальнені критичні зауваження, складені на основі тих, які робив начальник в «неофіційних листах», які прямували підлеглому протягом року. Крім того, щороку відділ кадрів міністерства направляє в усі департаменти «картки досягнень», в яких повинні бути зафіксовані найбільш значні успіхи кожного співробітника. 

 Вся ця інформація зберігається в особовій справі працівника. Працівники відділу кадрів накопичують різного роду неофіційну інформацію, що отримується про конкретний співробітника з бесід з його начальниками, з кулуарних розмов і т. д. 

 Державні службовці мають право оскаржити рішення не подавати їх на підвищення по посаді. З відповідними скаргами звертаються до Ради у справах персоналу і в Об'єднану раду з розгляду скарг (в нього звертаються особи, що не витримали випробувань і тимчасово прикомандировані) 133. 

 Що стосується дисциплінарних стягнень, то вони, на думку Генеральної ради профспілок Японії, призначаються односторонньо, за рішенням начальства134. Коли дисциплінарне стягнення оголошено, то воно зберігає свою силу, навіть якщо призначений працівник і профспілка подали апеляцію. Санкції діють протягом всієї процедури оскарження. Як правило, дисциплінарні стягнення впливають на рішення про просування по службі, надбавці до платні, встановлення надбавки за старанність. Запис про дисциплінарні санкції ніколи не вилучається з особистих справ. 

 Японське законодавство допускає значні обмеження трудових прав державних службовців. Так, на службовців поліції, пожежної служби, осіб, які несуть службу з охорони громадського порядку на море, а також у в'язницях, не поширюються правила про умови праці, встановлені Законом про трудові стандарти. Право на ведення колективних переговорів визнається в значно урізаному вигляді. Страйки для державних службовців повністю заборонені. Робочі державних підприємств за порушення цієї заборони піддаються звільненню, а власне управлінський персонал може бути притягнутий до кримінальної ответственності13 *. 

 Державна служба в Японії пов'язана зі значними фізичними перевантаженнями, частими переробками, викликаними, серед іншого, обмеженістю штатів. У зв'язку з цим була затверджена система виплати компенсацій за збитки здоров'ю, понесений в період виконання службових обов'язків. За даними опитування, проведеного в 1985 р. управлінням економічного 

 133 Державна служба. Регулювання трудових відносин. Зарубіжний досвід. - М, 1995. С. 35. 134Тамже.С.40-41. 

 535 Детальніше див: Морі Хідекі. Трудові права службовців державних і муніципальних установ в Японії. / / СРСР-Японія: Право і соціальний прогрес. - М., 1983. С.81-86. 

 168 

  планування, з'ясувалося, що 75% чиновників незадоволені тим, що доводиться працювати надмірно багато. Виявилося також, що ніхто з них не може повністю використовувати покладений раз в році 15-денний отпуск136. 

 Державні службовці сильно обмежені у відношенні політичної діяльності. Їм не заборонено вступ у політичні партії, але вони не можуть бути політичними консультантами і функціонерами, що грають значну роль, не можуть балотуватися на виборні публічні посади і т. д.13 'Рада у справах персоналу може заборонити державним службовцям будь-які політичні дії, крім тих , що пов'язані із здійсненням виборчого права. 

 Підставою для віднесення державних посадових осіб до «особливої ??службу» (току бецусеку) є та обставина, що вони направляються на роботу без іспиту на чин і отримують платню в розмірах, не пов'язаних зі стандартною шкалою жалований, встановлений для службовців, зайнятих на «звичайної службі ». 

 У Законі про державних службовців чітко визначено коло посадових осіб, які перебувають на «особливої ??службі». На них не поширюються приписи та правові норми, що регулюють проходження «звичайної служби». На «особливої ??службі» складаються: прем'єр-міністр, міністри, радники, які очолюють Рада у справах персоналу та Ревізійний рада, генеральний секретар кабінету (пай-каку камботекан) та його заступники, заступник голови канцелярії прем'єр-міністра з загальних питань (соріфусому фукутекан) , начальник законодавчого бюро кабінету (хосейкеку тека), парламентські віце-міністри (сегШу-тека), особисті секретарі прем'єр-міністра, міністрів і генерального секретаря кабінету. Крім того, складаються на «особливої ??службі» вважаються всі державні посадові особи, які обираються парламентом або затверджувані обома або однієї з палат парламенту; начальник і деякі чиновники Управління імператорського двору. У групу осіб, які перебувають на «особливої ??службі», входять також надзвичайні та повноважні посли, посланці, члени направляються за кордон урядових делегацій, а також члени Академії наук Японії, судді, службовці управління оборони, секретарі депутатів парламенту та ін 

 Японське законодавство вважає знаходяться на «особливої ??службі» поденних робітників, що використовуються на різних громадських роботах (найчастіше - в комунальному господарстві), праця яких оплачується з державного бюджету. Поденні робочі віднесені до категорії осіб, зайнятих на «особливої ??службі», перш за все з метою нерозповсюдження на них привілеїв та матеріального забезпечення державних службовців. 

 До дисциплінарної відповідальності державних службовців можуть залучати як їх начальники по службі, так і Рада у справах персоналу. Підставами для притягнення до дисциплінарної відповідальності є: 

 136 Japan Times. 1985. I May.; Панов A.M. Указ. соч. С. 147. 

 137 Гудошников Л.М. Система державної служби в Японії / / Радянська держава і право. 1971. № 2. С. 136. 

 169 

  1) порушення Закону про державних службовців та правил, що видаються Радою у справах персоналу; 2)

 невиконання посадових обов'язків; 3)

 скоєння вчинків, що ганьблять державного службовця як «слуги всього народу». 

 Основними видами дисциплінарних стягнень є: звільнення з посади; тимчасове відсторонення від займаної посади строком від одного дня до одного року (за цей час державний службовець, як правило, не отримує заробітну плату); утримання з посадового окладу (може бути утримано до третини платні за період від одного дня до одного року); письмову догану (зауваження), 

 Державний службовець може звернутися за відновленням у правах до вищим адміністративним керівникам, а також до Ради у справах персоналу, направивши туди заяву «про непокору» щодо прийнятих до нього заходів. Заява подається протягом 60 днів з моменту отримання письмового повідомлення (підтвердження) про вчинення оскаржуваної дії. 

 Відразу ж після надходження заяви «про непокору» співробітники управління скарг Ради у справах персоналу приступають до розслідування справи, яке виробляється відкрито. Державний службовець, який зробив зазначену заяву, може особисто бути присутнім при усному розгляді або направити свого адвоката; має право представляти свідків, документи і докази. Процедура розгляду за заявою «про непокору» займає багато часу і, що головне, вимагає значних матеріальних витрат (на адвоката і т. д.), Тому на практиці з такими заявами до Ради у справах персоналу звертаються державні службовці вищої та середньої ланок. На етапі попереднього розгляду співробітники управління скарг надають посередницькі послуги з примирення державного службовця та його адміністрації. Якщо конфлікт не вдається залагодити, Рада у справах персоналу приймає рішення за заявою «про непокору». 

 Якщо Рада приймає рішення на користь звернувся із заявою державного службовця, відповідно до Закону про державних службовців анулюється дисциплінарне стягнення, що стало предметом розгляду, а також вживаються заходи щодо виправлення допущеної стосовно службовця несправедливості (наприклад, дається вказівка ??про виплату йому платні за час несправедливого відсторонення від роботи). 

 Рішення, прийняте Радою за скаргами державних службовців, остаточно і може бути переглянуте тільки самою Радою, Відповідно до Закону про державних службовців (ст. 922) розгляд заяви «про непокору» в Раді у справах персоналу не виключає судового розгляду скарги. Проте останнє може мати місце тільки після розгляду справи в Раді у справах 'персоналу. 

 170 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 3. Державна служба"
  1.  § 1. Поняття, зміст і види публічної служби
      державного позабюджетного фонду). Публічна служба має основних видів. Найбільш відомим з них є державна служба, і саме їй буде приділено основну увагу в цій главі. Другим видом публічної служби є муніципальна служба, під якою Федеральний закон від 2 березня 2007 р. N 25-ФЗ "Про муніципальної службі в Російській Федерації" * (165)
  2.  Удосконалення роботи юридичних служб в органах місцевого самоврядування
      служб в органах місцевого самоврядування. Таким чином, організація своєчасної грамотної роботи юридичних служб органів місцевого самоврядування за оцінкою законності муніципальних нормативних правових актів відповідає критерію несуперечності і узгодженості всіх рівнів системи законодавства і дозволить уникнути витрат, пов'язаних з прийняттям незаконних
  3.  Федеральна служба з праці та зайнятості
      державному рівні питаннями зайнятості та працевлаштування громадян займається Федеральна служба з праці та зайнятості (Роструд). Це - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює: - правозастосовні функції у сфері праці, зайнятості та альтернативної цивільної служби; - функції з контролю і нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових
  4.  § 6. Одноразові і щомісячні допомоги громадянам, проходили військову службу, при звільненні з військової служби
      державним орденом (орденами) або удостоєним почесних звань Союзу РСР чи Російської Федерації, розмір одноразової допомоги збільшується на два оклади грошового утримання. Військовослужбовцям, які проходили військову службу за призовом, при звільненні з військової служби виплачується одноразова допомога, до 1 січня 2001 р. дорівнює мінімальній оплаті праці, а з 1 січня 2001 р. - 100
  5.  Зміст
      державної влади 2. Поняття і види злочинів проти основ конституційного ладу і безпеки держави 3. Історія розвитку законодавства про відповідальність за державні злочини 4.
  6.  14.2.5. Ухилення від покличу на Строкову військову службу
      службу є порушеннях цього Конституційного обов'язку и посягань на комплектування збройно сил України, на їх обороноздатність. Законом України от 25 березня 1992 р. «Про загальний військовий обов'язок и військову службу» (Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 27.-Ст. 385) встановлений загальний військовий обов'язок громадян України пройти Строкову військову службу. За ст. 335 КК,
  7.  § 3. Принципи державної служби
      державної служби закріплені в ст. 3 Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації". Принципи державної служби поділяються на конституційні принципи, закріплені безпосередньо в Конституції РФ, та організаційно-функціональні принципи, сформульовані в законодавстві про державну службу. До конституційним принципам державної
  8.  Поняття і види зайнятості
      державна служба; 6) військова і прирівняна до неї служба; 7) навчання в будь-яких очних навчальних закладах, у тому числі за направленням служби зайнятості; 8) робота за цивільно-правовими договорами; 9) підсобні промисли і реалізація продукції за договорами. Громадяни Російської Федерації мають право самостійно вибрати вид зайнятості через комерційні служби зайнятості або через
  9.  Правовий статус безробітного
      державних обов'язків, не перериває трудового стажу та зараховується до стажу сплати страхових внесків, що має значення для встановлення права на трудові пенсії. Правовий статус безробітного характеризується також тим, що за певних умов громадянин, визнаний безробітним, має право на безкоштовну професійну підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку. У період
  10.  § 4. Посади державної служби
      державної служби в цілому подібні. Так, Д.М. Овсянко зазначає, що під посадою державної служби розуміється заснована в установленому порядку первинна структурна одиниця державного органу, що визначає зміст і обсяг повноважень і відповідальності займає її обличчя, а також витрати його наймача за виконувану роботу в цьому органі * (166). А.Ф. Ноздрачов вважає
  11.  Стаття 335. Ухилення від призову на строкову військову службу
      службу карається обмеженням волі на строк до трьох років. 1. Об'єктом злочину є встановлений порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань. 2. Об'єктивна сторона злочину виражається як у формі дії, так і бездіяльності. Ухилення від призову на строкову військову службу шляхом дії може мати місце у випадку симуляції призовником хвороби,
  12.  Порядок і умови визнання громадянина безробітним
      служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. Рішення про визнання громадянина безробітним приймається службою зайнятості не пізніше 11 календарних днів після пред'явлення відповідних документів. Для визнання громадянина безробітним не має значення ні причина його звільнення з останнього місця роботи, ні термін, який пройшов з дня звільнення і
  13.  Тема 16. Державна влада як інститут конституційного права
      державних органів. 2. Фактичне переважання органів "виконавчої влади" над органами "законодавчої влади". 3. Принципи формування державних органів. 4. Основні риси органів зарубіжних держав. 5. Структура і компетенція органів зарубіжних держав. Тема 18. Особливості організації державного апарату в зарубіжних країнах 1. Органи державної