Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право Україна || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаКримінальний процес РосіїОснови кримінально-процесуального права → 
« Попередня Наступна »
Безлепкин Б. Т .. Кримінальний процес Росії: Учеб. посібник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект. - 480 с., 2004 - перейти до змісту підручника

6. Державний захист учасників кримінального судочинства

Положення ряду учасників кримінального судочинства по суті своїй таке, що від них багато в чому залежить доля кримінальної справи, а це означає - доля інших людей, обвинувачених у даній справі.
Тому при здійсненні покладених на них законом процесуальних обов'язків такі учасники часто опиняються в центрі найгостріших, повних драматизму конфліктів; вони піддаються найсильнішому тиску і реальної небезпеки, а тому потребують державного захисту, насамперед - у забезпеченні особистої безпеки, і заслуговують такого захисту. В умовах небаченого розмаху організованою мафіозно-гангстерської злочинності, вирощеної на грунті переділу власності, озлоблення кримінального світу, що не зупиняється ні перед чим і кидає виклик самій державі, в умовах влади «шалених грошей» і загального ослаблення держави ця проблема набуває граничну гостроту.

Правовою основою її рішення стосовно посадових осіб, які ведуть провадження у кримінальній справі, - суддів, прокурорів, слідчих і дізнавачів, покликаний служити Федеральний закон від 20 квітня 1995 р. «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів »31, а порядок реалізацій норм названого закону регулюється Тимчасовою інструкцією про порядок забезпечення державного захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів (затверджена наказом МВС Росії від 20 грудня 1995 р. № 483) 32. Згідно вищезгаданому закону (стаття 5), з урахуванням конкретних обставин можуть бути прийняті наступні заходи безпеки: особиста охорона, охорона житла і майна; видача зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту і сповіщення про небезпеку;

тимчасове приміщення в безпечне місце;

забезпечення конфіденційності відомостей про захищаються осіб; переведення на іншу роботу (службу), зміна місця роботи (служби) або навчання;

переселення на інше місце проживання; заміна документів, зміна зовнішності.

Приводом для застосування заходів безпеки є: а) заяву потребує захисту посадової особи; б) звернення голови суду або керівника відповідного правоохоронного органу; в) отримання оперативної інформації про наявність загрози для безпеки судді або його близьких . Обов'язок прийняття таких заходів покладено на органи внутрішніх справ, у яких передбачається створення спеціальних підрозділів, покликаних вирішувати цю задачу, а до цього в забезпеченні заходів державного захисту беруть участь всі служби і підрозділи органів внутрішніх справ у межах своєї компетенції (п. 1.4 Тимчасової інструкції) .

Рішення про застосування заходів безпеки приймається керівником відповідного органу внутрішніх справ у формі постанови негайно, якщо це викликається необхідністю, і в усякому разі не пізніше трьох діб з моменту надходження відповідного приводу. Рішення про застосування заходів безпеки та забезпечення їх реалізації стосовно суддів Верховного Суду та Вищого Арбітражного Суду, а також їх близьких належить до компетенції керівників Міністерства внутрішніх справ Росії, а щодо суддів верховних судів республік, країв, областей і рівних їм судів - керівниками органів внутрішніх справ відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Особисту (фізичну) охорону суддів, співробітників правоохоронних органів та їх близьких за наявності даних про загрозу посягання на їхнє життя і здоров'я зобов'язані забезпечити спеціальні загони швидкого реагування, що функціонують в рамках міліції громадської безпеки. Особиста охорона може здійснюватися цілодобово або в певний час за місцем проживання, на шляху прямування, за місцем роботи, відпочинку захищається особи, а також в інших місцях перебування (п. 4.1 Тимчасової інструкції). Номери телефонів і державні знаки використовуваних захищеними посадовими особами та їх близькими транспортних засобів можуть бути замінені.

Охорона житла і майна судді, прокурора, слідчого, дізнавача та їх близьких здійснюється силами підрозділів позавідомчої охорони та патрульно-постової служби міліції із залученням при необхідності співробітників інших підрозділів органів внутрішніх справ (пункт 4.1 Тимчасової інструкції) . Така охорона виражається в терміновому оснащенні відповідних майнових об'єктів засобами охоронної та тривожної сигналізації з підключенням до пультів централізованого спостереження або засобами автономної сигналізації, а також у встановленні спеціальних міліцейських постів. З урахуванням ступеня загрози для життя і здоров'я захищуваних осіб органи внутрішніх справ можуть видавати захищається особам зброю, в тому числі службове чи бойове, спеціальні засоби індивідуального захисту і оповіщати про небезпеку.

Порядок видачі зброї регламентується законодавством про зброю та відомчими нормативними актами органів внутрішніх цілий. У разі необхідності захищаються особи, які досягли здійснений-юлетія, можуть бути за їх згодою, а неповнолітні - з злагоди-ия батьків або осіб, які їх замінюють, поміщені органами внутріш-; їх справ у місця, в яких їм буде забезпечена безпека. До числа таких місць відносяться:

а) спеціально підібрані житлові приміщення;

б) службові приміщення органів внутрішніх справ, пристосовані для тимчасового проживання;

в) житлові приміщення, розташовані на території частин внутрішніх військ і військових частин інших відомств;

г) дитячі виховні установи для неповнолітніх, коли мова йде про дітей захищається особи; установи соціального забезпечення (коли йдеться про повнолітніх непрацездатних членах сім'ї захищається особи);

д) інші місця, що забезпечують надійну безпеку.

Тимчасове приміщення в безпечне місце застосовується лише в

випадках, якщо іншими заходами безпеку захищається особи забезпечити не представляється можливим. Воно здійснюється виключно за згодою захищається особи, а щодо неповнолітніх - за згодою батьків або осіб, які їх замінюють.

Забезпечення конфіденційності відомостей про захищається обличчі полягає в накладенні заборони на видачу даних про особу захищуваних осіб, їх місце проживання, інших відомостей про них з адресних бюро, паспортних служб, державної інспекції безпеки дорожнього руху, довідкових служб автоматичного телефонного зв'язку та інших довідково-інформаційних фондів.

Довідки з інформацією про захищаються обличчях не видаються. Під час отримання запиту від фізичної чи юридичної особи (письмового або усного) про адреси захищуваних осіб керівник адресного бюро обя-зан негайно поставити до відома про це співробітників органів, що забезпечують безпеку. У ході реалізації заходів безпеки можуть проводитися оперативно-розшукові заходи, передбачені Законом РФ «Про оперативно-розшукову діяльно - сті в Російській Федерації». При усуненні загрози безпеки захищається особи, а також за наявності інших підстав для скасування заходів безпеки уповноважена на те особа (керівник відповідного органу внутрішніх справ) вносить мотивовану постанову, яку оголошується захищається особі.

З початку 90-х років наполегливо пробиває собі дорогу в законодавство ідея державного захисту потерпілих і свідків, перш за все, звичайно, свідків з боку звинувачення. Законом СРСР від 12 червня 1990 р. «Про внесення змін і доповнень до Основ кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік» 33 на органи дізнання, слідчого, прокурора і суд було покладено обов'язок за наявності достатніх даних про те, що потерпілому, свідку або іншим бере участь у справі, а також членам їх сімей або близьким родичам погрожують вбивством, застосуванням насильства, знищенням чи пошкодженням майна або іншими протиправними діями, вжити передбачені законодавством заходи до охорони життя, здоров'я, честі, гідності та майна цих осіб, а також до встановлення винних і притягнення їх до відповідальності. Передбачало ^ що за наявності загрози вчинення насильства, вимагання мул> інших протиправних дій відносно потерпілого або свідка за заявою цих осіб або за їх згодою з санкції прокурора або за ухвалою суду могло проводитися прослуховування переговорів, що ведуться з їх телефонів або інших переговорних пристроїв. Одночасно було встановлено, що у випадках, коли цього вимагають інтереси забезпечення безпеки потерпілого, свідка чи інших що у справі осіб, а також членів їх сімей або близьких родичів, за мотивованою ухвалою суду допускається закрите судовий розгляд. У КПК РРФСР 1960 р. ці новели включені не були, більш конкретними правилами вони не підкріплювалися і практикою так і не були затребувані.

Пізніше Закон РРФСР «Про міліцію» від 18 квітня 1991 г.34 (пункт 24 статті 10) встановив обов'язок даного правоохоронного органу «вживати передбачених законом заходів з охорони потерпілих, свідків та інших учасників кримінального процесу, а також членів їх сімей і близьких, якщо здоров'я, життя або майно даних осіб перебувають у небезпеці ». На необхідність «визначити ефективні заходи захисту осіб, які співпрацюють з правосуддям, включаючи можливість зміни їх місця проживання і зміни документів» вказувалося і в Концепції судової реформи в Російській Федерації.

Згідно з пунктом 5 статті 7 вже згадуваного Федерального закону РФ «Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації», однією з підстав проведення оперативно-розшукових заходів є «постанова про застосування заходів безпеки щодо захищуваних осіб, здійснюваних уповноваженими на те державними органами в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації », а пунктом 6 статті 14 зазначеного Закону встановлювалося, що органи, які здійснюють цю діяльність, зобов'язані« сприяти забезпеченню особистої безпеки, збереження майна учасників кримінального судочинства, членів їх сімей, близьких від злочинних та інших протиправних посягань ».

У 1994 р. в Комітеті з безпеки Державної Думи Російської Федерації одночасно почалася розробка двох окремих законопроектів: про захист свідків та потерпілих і про державний захист суддів, працівників правоохоронних і контролюючих органів. Першим був підготовлений і внесений на обговорення саме законопроект про захист працівників правоохоронних органів, що, на думку деяких юристів, певною мірою свідчить про менталітет самих законодавців, про найбільш активному лобіюванні саме цього законопроекту депутатами - працівниками правоохоронних органів і в цілому про рівень громадського правосознанія35 . 14 травня 1997 Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації було прийнято Федеральний закон «Про державний захист потерпілих, свідків та інших осіб, які сприяють кримінальному судочинству» 36, який передбачав наступні заходи безпеки щодо захищуваних осіб: 1) нерозголошення відомостей про захищається обличчі; 2) розгляд справи в закритому судовому засіданні; 3) особиста охорона, охорона житла і майна захищається особи; 4) прослуховування телефонних переговорів захищається особи; 5) видача захищається особі зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту, зв'язку й оповіщення про небезпеку; 6) накладення тимчасової заборони на видачу відомостей про захищається особу з інформаційно-довідкових фондів; 7) переселення захищається особи на інше місце проживання; 8) заміна документів, зміна зовнішності захищається особи; 9) зміна місця роботи (служби) або навчання захищається особи; 10) тимчасове приміщення захищається особи в безпечне місце. З метою забезпечення безпеки військовослужбовця також були передбачені такі заходи, як відрядження в іншу військову частину, інше військове установа, переведення на нове місце служби. У разі загибелі захищається особи у зв'язку з його сприянням кримінальному судочинству кожному члену сім'ї загиблого, включаючи його утриманців, за постановою органу, що приймає рішення про застосування заходів безпеки, передбачалося виплачувати за рахунок коштів федерального бюджету одноразова допомога у розмірі ста мінімальних розмірів оплати праці та призначати пенсію в разі втрати годувальника в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації. 10 червня 1997 цей законопроект був затверджений Радою Федерації, але законом так і не став, так як він був відхилений Президентом Російської Федерації. При його повторному розгляді у Федеральному Зборах президентське вето подолати не вдалося.

Потім розробка та реалізація системи відповідних заходів для забезпечення кваліфікованого захисту свідків і членів злочинних угруповань, які погодилися співпрацювати з правоохоронними органами, була включена у Федеральну цільову програму з посилення боротьби зі злочинністю на 1999-2000 рр.., затверджену Постановою Уряду РФ від 10 березня 1999 р. № 270 (пункт 3.2) 1.

 У КПК РФ 2001 ь статті 11 (частина третя) під назвою «Охорона прав і свобод людини і громадянина» (а стаття поміщена в главі 2, присвяченій принципам кримінального судочинства) сформульовано наступне правило: «За наявності достатніх даних про те, що потерпілому, свідку або іншим учасникам кримінального судочинства, а також їх близьким родичам, родичам або близьким особам погрожують вбивством, застосуванням насильства, знищенням чи пошкодженням їх майна або іншими небезпечними протиправними діяннями, суд, прокурор, слідчий, орган дізнання і дізнавач приймають у межах своєї компетенції щодо зазначених осіб заходи безпеки, передбачені статтями 166 частиною дев'ятою, 186 частиною другою, 193 частиною восьмою, 241 пунктом 4 частини другої та 278 частиною п'ятою цього Кодексу ». 

 Відповідно до частини дев'ятої статті 166 КПК, при необхідності забезпечити безпеку потерпілого, його представника, свідка, їх близьких родичів, родичів і близьких осіб слідчий вправі в протоколі слідчої дії, в якому беруть участь потерпілий, його представник або свідок, не приводити дані про їх особистості. У цьому випадку слідчий за згодою прокурора виносить постанову, в якій викладаються причини прийняття рішення про збереження в таємниці цих даних, вказується псевдонім учасника слідчої дії та наводиться зразок його підпису, які він буде використовувати в протоколах слідчих дій, вироблених з його участю. Постанова поміщається в конверт, який після цього опечатується і долучається до кримінальної справи. 

 Відповідно до частини другої статті 186 КПК, за наявності загрози вчинення насильства, вимагання та інших злочинних дій щодо потерпілого, свідка або їх близьких родичів, родичів, близьких осіб контроль і запис телефонних та інших переговорів допускаються за письмовою заявою зазначених осіб, а за відсутності такого заяви - на підставі судового рішення. 

 Відповідно до частини восьмої статті 193 КПК, при проведенні такої слідчої дії, як впізнання з метою забезпечення безпеки впізнаючого, пред'явлення особи для впізнання за рішенням слідчого може бути проведено в умовах, що виключають візуальне спостереження впізнаючого впізнаваним. У цьому випадку поняті знаходяться в місці знаходження впізнаючого. 

 Згідно з пунктом 2часті другої та частини третьої статті 241 КПК, у разі, коли цього вимагають інтереси забезпечення безпеки учасників судового розгляду, їх близьких родичів, родичів чи близьких осіб, на підставі ухвали або постанови суду допускається закрите судовий розгляд. Визначення або постанова суду про розгляд кримінальної справи в закритому судовому засіданні може бути винесено щодо всього судового розгляду або відповідної його частини. 

 І нарешті, відповідно до частини п'ятої статті 278УПК, при необхідності забезпечення безпеки свідка, його близьких родичів, родичів і близьких осіб суд без оголошення справжніх даних про особу свідка вправі провести його допит в умовах, що виключають візуальне спостереження свідка іншими учасниками судового розгляду, про що суд виносить ухвалу чи постанову. 

 З вищенаведеного огляду законодавства випливає, що повнокровного правового інституту державного захисту свідків і потерпілих в Росії як і раніше не існує, що тільки на підставі кримінально-процесуальних норм проблему не вирішити, що вже існуючі норми КПК на цю тему носять фрагментарний і спірний характер. Від них віє безпорадністю і умоглядністю. 

 Тим часом питання державного захисту учасників кримінального судочинства вже увійшли до порядку денного світового співтовариства. Згідно зі статтею 24 Конвенції проти транснаціональної організованої злочинності, прийнятої відповідно до резолюції 55/25 Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй від 15 листопада 2000 г.37, кожна держава - учасник Конвенції вживає в межах своїх можливостей належних заходів, направ - лені на забезпечення ефективного захисту від ймовірної помсти або залякування щодо беруть участь у кримінальному провадженні свідків (і потерпілих остільки, оскільки вони є свідками), які дають свідчення у зв'язку зі злочинами, визначеними Конвенцією, і в належних випадках щодо їхніх родичів та інших близьких їм осіб. Ці заходи без шкоди для прав обвинуваченого, у тому числі для права на належний розбив-рательство, можуть, зокрема, включати: а) встановлення процедур для фізичного захисту таких осіб (наприклад, в тій мірі, в якій це необхідно й практично можливо) , для їхнього переселення в інше місце, і прийняття таких положень, які дозволяють не розголошувати інформацію, що стосується особи та місцезнаходження таких осіб, або встановлюють обмеження на таке розголошення інформації; б) прийняття правил доведення, що дозволяють свідчити таким чином, який забезпечує безпеку свідка, наприклад, дозвіл свідчити за допомогою засобів зв'язку, таких як відеозв'язок або інші відповідні засоби. У Конвенції йдеться також, що держави-учасниці розглядають питання про укладання з іншими державами угод або домовленостей про переселення осіб, щодо яких застосовуються заходи захисту. 

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "6. Державний захист учасників кримінального судочинства"
  1. 1. Поняття учасників кримінального судочинства та їх класифікація
      державні та недержавні підприємства, установи, організації. Всі вони наділені відповідними правами та обов'язками, інакше кажучи, займають у процесі певне положення (процесуальне положення) і об'єднуються гранично широким поняттям учасників кримінального процесу (тотожні поняття: суб'єкти кримінального процесу, учасники кримінально-процесуальної діяльності,
  2. Безлепкин Б. Т.. Кримінальний процес Росії: Учеб. посібник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект. - 480 с., 2004

  3. У кримінальному процесі.
      державний обвинувач, представник органу дізнання, який підтримує звинувачення; потерпілий (приватний обвинувач), цивільний позивач; законні представники та представники потерпілого та цивільного позивача. "Сторона захисту" - обвинувачений, захисник, законний представник обвинуваченого, цивільний відповідач, його законний представник і представник. Л.Т. Ульянова виділяє дві групи суб'єктів
  4. Повторний розгляд кримінальної справи судом касаційної інстанції
      учасниками кримінального судочинства в порядку нагляду, встановленому гл. 48 КПК РФ. Це право судом касаційної інстанції учасникам кримінального судочинства після знову винесеного касаційного ухвали повинно бути
  5. У цивільному процесі
      державної влади, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни та (ч.2 ст.4 ЦПК). В особливому виробництві: заявник та зацікавлені особи (п.2 ст. 263 ЦПК РФ); представник заявника. Особливою різновидом цивільного судочинства виступає арбітражне судочинство, суб'єктний склад учасників якого регламентований Арбітражним процесуальним кодексом РФ. В АПК РФ
  6. § 4. Участь адвоката у здійсненні судово-контрольного виробництва
      захисника підозрюваного, обвинуваченого, так і у формі представника будь-якого іншого учасника процесу. З урахуванням того, що судовий контроль по відношенню до власне правосуддя носить попереджувальний і правообеспечітельних характер, тактика поведінки адвоката, що бере участь в судово-контрольному виробництві, зумовлюється його спільною позицією по кримінальній справі. Коли в ролі
  7. Теоретична і практична значущість дисертації
      захисту їх прав та законних інтересів, у кримінальному судочинстві. Вміщені в роботі пропозиції щодо вдосконалення кримінально-процесуального законодавства, можуть бути затребувані у законотворчій діяльності, а також використовуватися при викладанні курсу «Кримінально-процесуальне право», спецкурсу «Особливі провадження у кримінальному процесі» у вищих навчальних закладах та при підготовці
  8.  25. Кримінальне судочинство
      судочинство
  9. Тема 4. Професійна етика адвоката
      захисту у кримінальному судочинстві. Моральні принципи представництва, здійснюваного адвокатом. Моральні проблеми взаємовідносин адвоката з судом, учасниками судочинства, колегами. Моральні колізії, що виникають в адвокатській діяльності; їх подолання. Основна література 1. Закон РРФСР "Про затвердження Положення про адвокатуру РРФСР",
  10. Тема 7 Діяльність адвоката в кримінальному судочинстві
      захисника підозрюваного і обвинуваченого. Діяльність адвоката як представника потерпілого. Діяльність адвоката в якості представника цивільного позивача і цивільного відповідача. Діяльність адвоката як представника свідка. Права та обов'язки адвоката в процесі кримінального судочинства. Зміст та особливості ведення адвокатського виробництва та іншої документації
  11. Зміст
      кримінально-процесуальної діяльності 11 § 1. Генезис теоретико-правових уявлень про принцип публич-1 ності (офіційності) 11 § 2. Принцип публічності (офіційності): поняття, сутність і зміст 37 § 3. Місце принципу публічності (офіційності) у системі принципів кримінального судочинства 66 Глава 2. Суб'єкти і засоби реалізації принципу публічності (офіційності) в
  12. Рівність прав сторін
      захисту. При цьому законодавець вказує в ст. 244 КПК РФ, що основні комплекси правомочностей, що реалізуються учасниками судового розгляду при розгляді справи в суді: Див: Закон РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" № 3132-1 від 26.06.1992 (в ред. Від 15.12. 2001 № 169 -ФЗ). а) щодо складу суду та інших учасників судового засідання - заява відводів при на-явності для цього
  13. Законодавчі пам'ятники і проекти законів:
      захист потерпілих, свідків та інших осіб, які сприяють судочинству ». Прийнятий Державною Думою Федеральних зборів РФ 14 травня 1997; схвалений Радою Федерації Федеральних Зборів 10 червня 1997 (публікувався). Кримінально-процесуальне законодавство Союзу РСР і РРФСР. Теоретична модель / За ред. і з предисл. В.М. Савицького. - М.: ІГПАН, 1990. - 316 с. Збірник
  14.  Глава 3Реалізація принципу публічності (офіційності) в стадіях сучасного кримінального судочинства Росії
      кримінального судочинства
  15.  Глава 2Суб'егсти і засоби реалізації принципу публічності (офіційності) в сучасному кримінальному судочинстві Росії
      кримінальному судочинстві
  16. ОБ'ЄКТИ СУДОВО-ПСИХІАТРИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
      кримінальному чи цивільному судочинстві, матеріали справи та медична
  17. Введення
      захисті своїх інтересів будуть володіти ті з них, хто має цілісне уявлення про кримінальне судочинство та власному процесуальному
  18. Тема 8 Діяльність адвоката в цивільному судочинстві
      судочинстві. Особливості положення адвоката в цивільному судочинстві. Правове становище адвоката, що виступає в якості представника довірителя в цивільному судочинстві. Права та обов'язки адвоката, що бере участь у цивільному судочинстві. Прийняття доручення на здійснення представництва у справі. Зміст і форма позовної заяви. Діяльність адвоката на
  19. Прокурор
      державної владності діяльності прокуратури втрачається в будь-який з судових інстанцій при розгляді справи на основі конституційних принципів змагальності та рівноправності сторін. Фактори, що впливають на прояв доказування з боку прокурора та прокурорського працівника: Кримінальний процес. Дзеркало. М. 1999. С. 143. 513 Правовою підставою участі прокурора у всіх видах
© 2014-2022  pravolib.pp.ua