НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаКонституційне право РосіїКонституційно-правові основи → 
« Попередня Наступна »
Кулекко Наталія Іванівна. Конституційно-правові основи російського нотаріату / Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук, 2005 - перейти до змісту підручника

§ 1 Конституційні засади організації та діяльності нотаріальної палати

Вперше , у зв'язку з прийняттям Основ законодавства РФ про нотаріат, в Росії на принципах самоврядування була створена корпорація нотаріусів - нотаріальна палата.

У країнах латинського нотаріату такі органи існують давно. Практика визначила їх завдання, права та обов'язки, які, в кінцевому рахунку, отримали законодавче закріплення. Так, Закон Польщі «Право про нотаріат» передбачає нотаріальне самоврядування нотаріусів, яке включає нотаріальні палати і Всепольський нотаріальний Рада. У Франції створені Вищий нотаріальний рада та регіональні ради нотаріальних округів, у Німеччині - нотаріальні палати і Федеральна нотаріальна палата. У Росії органами такого самоврядування є Федеральна нотаріальна палата та регіональні нотаріальні палати.

Стаття 24 Основ законодавства РФ про нотаріат характеризує цей орган як некомерційну організацію, що представляє собою професійне об'єднання, засноване на обов'язковому членстві нотаріусів, що займаються приватною практикою. У зазначеній статті закріплено також і те, що її членами можуть бути і особи, які отримали або бажають отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності. Тому окрім нотаріусів членами нотаріальної палати можуть бути також помічники нотаріусів, стажисти нотаріусів та нотаріуси, які вийшли на пенсію.

У цій же нормі Основ передбачено, що діяльність нотаріальної палати здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, суб'єктів Федерації і своїм статутом, який приймається зборами членів нотаріальної палати і реєструється в порядку, встановленому, для реєстрації статутів громадських об'єднань. Тут слід зауважити, що зазначений закон вживає застарілу формулювання: «... статут нотаріальної палати реєструється в порядку, встановленому для реєстрації статутів громадських об'єднань». В даний час ст. 51 Цивільного кодексу Російської Федерации139предусматривает реєстрацію юридичних осіб, а не реєстрацію статутів, як це було раніше.

Основи законодавства РФ про нотаріат не дають чіткого визначення організаційно-правової форми даної юридичної особи. Вони лише характеризують нотаріальну палату як некомерційну організацію і як професійне об'єднання, закріплюючи одночасно правило про те, що його статут реєструється в порядку, встановленому для громадських об'єднань.

У свою чергу стаття 5 Федерального закону «Про громадські об'єднання» 140 визначає громадське об'єднання як добровільне, самоврядні, некомерційне формування створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання. Тобто підкреслюється добровільність членства в громадському об'єднанні.

Крім того, нотаріальна палата є також професійної корпорацією громадян, які організовують свою діяльність на основі об'єднання. Цей висновок випливає з Основ законодавства РФ про нотаріат та порядку реєстрації нотаріальної палати.

Таким чином, принцип обов'язкового членства в нотаріальній палаті, передбачений ст. 24 Основ законодавства РФ про нотаріат, прямо суперечить положенням Федерального закону «Про громадські об'єднання».

У зв'язку з цим Міністерство юстиції своїм листом від 28 березня 1996 року № 09-10-513-96 «Про поширення положень Федерального закону« Про громадські об'єднання »на нотаріальні палати» роз'яснило, що нотаріальна палата є саме некомерційною організацією, що представляє професійне об'єднання, засноване на обов'язковому членстві нотаріусів, що займаються приватною практикою. На основі цього зроблено висновок, що Федеральний закон «Про громадські об'єднання» 141 на нотаріальні палати не поширюється, і їм слід керуватися тільки в частині реєстрації ними своїх статутів в органах юстиції.

Багато представників нотаріальної спільноти також вважають, що нотаріальна палата являє собою особливий вид некомерційної організації. Так, К.Б. Ярошенко вважає, що нотаріальна палата не є громадським об'єднанням, а є некомерційною організацією особливого виду. У законодавстві має бути чітко визначено правовий статус цієї некомерційної організації з особливими умовами, особливим режімом142. Згідно з Федеральним законом «Про некомерційні організації» 143некоммерческой організацією визнається така організація, яка не має в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками (ст. 50 ЦК України, ст. 2 ФЗ «Про некомерційні організації»). Визначена чинним законодавством і загальна мета діяльності створюваних некомерційних організацій, яка полягає в досягненні суспільних благ. Таким чином, зіставивши ознаки цих видів юридичних осіб, можна зробити висновок, що нотаріальна палата - це особливий вид юридичної особи, але є одночасно різновидом некомерційної організації у формі громадського об'єднання.

Відповідно до ст. 24 Основ законодавства РФ про нотаріат нотаріальна палата є юридичною особою і утворюється в кожному суб'єкті Російської Федерації. Оскільки законом чітко не визначено, кількість нотаріальних палат створюваних в одному суб'єкті федерації, в окремих регіонах з цього приводу виникали досить гострі проблеми. Наприклад, B.C. Рєпін вважає, що в одному суб'єкті РФ може бути створено кілька нотаріальних палат144, так як закон не містить подібного роду заборони, а нотаріальна палата - це професійне об'єднання нотаріусів.

Іншої думки дотримується В.В. Ярков, який вважає: «Виходячи із публічно-правових повноважень нотаріальних палат, більш правильним є підхід, за яким у кожному регіоні повинна утворюватися тільки одна нотаріальна палата» 145. Такої ж думки з даного спірного питання дотримується і Г.Г.Черемних, зазначаючи: «Основами передбачені порядок освіти і особливі функції нотаріальної палати, що дозволяє зробити висновок про можливість створення та функціонування в суб'єкт Російської Федерації тільки однієї нотаріальної палати» 146.

Правильною видається позиція останніх авторів, тим більше, що вона досить аргументовано підтримана судовою колегією у цивільних справах Верховного Суду РФ від 19 квітня 1999 року, що залишила в силі рішення Мурманського обласного суду про визнання недійсною реєстрації друге Мурманської нотаріальної палати, і зобов'язала управління юстиції адміністрації Мурманської області виключити її з державного реєстру некомерційних організацій.

У визначенні судової колегії Верховного Суду, зокрема, зазначено, що частиною 1 ст. 29 Основ законодавства РФ про нотаріат передбачена Федеральна нотаріальна палата - некомерційна організація, що представляє собою професійне об'єднання нотаріальних палат суб'єктів РФ. Таким чином, Основи законодавства РФ про нотаріат встановлюють єдину, заздалегідь визначену за складом, організовану за територіальним принципом систему, що складається з нотаріальних палат суб'єктів РФ, об'єднаних у Федеральну нотаріальну палату.

Дане побудова обумовлено специфікою нотаріату, покликаного забезпечити конституційний захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб, необхідністю організації державою ефективного контролю за діяльністю нотаріусів, що вчиняють нотаріальні дії від імені Російської Федерації (ст. 1 Основ законодавства про нотаріат), публічно-правовим призначенням нотаріальних палат, наділених державою окремими управлінськими та контрольними повноваженнями з метою забезпечення у нотаріальній діяльності гарантій прав і свобод громадян (п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 34 Основ законодавства РФ про нотаріат). Можливість створення крім нотаріальних палат суб'єктів РФ інших нотаріальних палат Основи законодавства РФ про нотаріат не передбачають.

Цей висновок зроблено виходячи і з інших положень Основ законодавства РФ про нотаріат в їх взаємозв'язку, зокрема ч. 4 ст. 2, яка зобов'язує нотаріуса, що займається приватною практикою бути членом нотаріальної палати, ч. 4 ст. 4, що передбачає утворення кваліфікаційних колегій при органах юстиції за участю представників нотаріальної палати, ч. I, 2 ст. 12, що встановлюють, що посада нотаріуса засновується і ліквідується, а також кількість посад нотаріусів в нотаріальному окрузі визначається органом юстиції спільно з нотаріальною палатою. Як видно з названих правових положень, суб'єктом відносин, пов'язаних з обов'язковим членством нотаріуса, наділенням його повноваженнями, визначенням кількості посад нотаріуса, поряд з відповідним органом юстиції в усіх випадках виступає тільки одна нотаріальна палата.

Мурманська обласна нотаріальна палата, яка об'єднує нотаріусів, що займаються приватною практикою на території Мурманської області, представляє їх інтереси, бере участь в наділенні їх повноваженнями, в установі, ліквідації та визначенні кількості посад нотаріусів, здійснює контроль за виконанням ними своїх професійних обов'язків по вчиненню нотаріальних дій від імені Російської Федерації, у зв'язку з цим безпосередньо зацікавлена ??у забезпеченні на території області належного захисту прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Таким чином, дана нотаріальна палата - належне особа за позовом, пов'язаному із здійсненням нотаріальної діяльності на території області, і як нотаріальна палата суб'єкта РФ має право вимагати усунення порушень у сфері нотаріальної діяльності в цьому регіоне147.

Як зазначалося, нотаріальна палата діє на підставі статуту, який приймається загальними зборами членів нотаріальної палати і реєструється в порядку, встановленому для реєстрації статутів громадських об'єднань. За своєю правовою природою вона відноситься до саморегульованим організаціям, яким передано ряд повноважень держави з регулювання професійної діяльності нотаріусів. Тим самим держава знімає з себе частину витрат з утримання апарату управління та перелагает їх на самих осіб, які здійснюють відповідний вид юридичної діяльності.

Дане положення було підтверджено в постанові Конституційного суду РФ від 19 травня 1998 р. № 15-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень статей 2, 12, 17, 24 і 34 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат »де підкреслять цілий ряд важливих концептуальних політико-правових положень щодо нотаріальних палат.

Зокрема в постанові Конституційного суду РФ наголошується, що частиною 1 статті 3 та частиною 4 статті 24 Основ законодавства РФ про нотаріат в кожному суб'єкті РФ передбачається створення нотаріальних палат - некомерційних організацій, що представляють собою професійні об'єднання, засновані на обов'язковому членстві нотаріусів, що займаються приватною практикою, і організуючих роботу на принципах самоврядування у відповідності з федеральним законодавством, законодавством відповідного суб'єкта РФ і своїм статутом.

Публічно-правове призначення нотаріальних палат проявляється, перш за все, в тому, що вони здійснюють контроль за виконанням нотаріусами, що займаються приватною практикою, своїх професійних обов'язків, а також звертаються до суду з клопотаннями або уявленнями про позбавлення їх права нотаріальної діяльності за порушення законодавства (п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 17 та ч. 1 ст. 34 Основ законодавства РФ про нотаріат). Реалізація такого роду повноважень передбачає обов'язковість членства в нотаріальній палаті нотаріусів, що займаються приватною практикою (ч. 2 ст.2 та ч. 1 ст. 24 Основ законодавства РФ про нотаріат). Останнє виступає як встановленого законодавством умови їх професійної діяльності. З моменту наділення у визначеному законом порядку повноваженнями щодо здійснення приватної нотаріальної діяльності нотаріус в силу закону автоматично стає членом відповідної нотаріальної палати як професійного об'єднання, на яке держава покладає відповідальність за забезпечення належної якості нотаріальних дій.

Саме в силу публічного призначення нотаріальних палат для їх організації неприйнятний принцип добровільності, характерний для членства в інших об'єднаннях, які створюються з метою задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян виключно на основі спільності їх інтересів (ст. 30 Конституції України, ст. 117 ГК, ч. 1 ст. 3 Федерального закону «Про громадські об'єднання»).

Обов'язкове членство займаються приватною практикою нотаріусів в нотаріальній палаті як умова заняття зазначеної професією не торкається ні конституційний принцип рівності, ні конституційні права на свободу об'єднань та вільний вибір роду діяльності і професії (ст. 19, 30 і 37 Конституції РФ), оскільки держава має право встановлювати для всіх громадян, які бажають здійснювати публічну (нотаріальну) діяльність, обов'язкові умови призначення на посаду та перебування на посаді.

 Членство в нотаріальній палаті не перешкоджає нотаріусам, які займаються приватною практикою, брати участь у створенні інших об'єднань (громадських, професійних спілок тощо), заснованих на принципі добровільного членства. Однак такі об'єднання не можуть наділятися встановленими Основами законодавства РФ про нотаріат для нотаріальних палат, владними організаційно-контрольними повноваженнями. Невиконання займаються приватною практикою нотаріусом вимоги про обов'язкове членство в нотаріальній палаті є порушенням законодавства і як таке може спричинити припинення судом його діяльності. 

 Наділення державою нотаріальних палат відповідно до закону окремими управлінськими та контрольними повноваженнями з метою забезпечення у нотаріальній діяльності гарантій прав і свобод громадян не суперечить Конституції РФ. Її статті 45 ч. 1 і 48 ч. 1, закріплюючи обов'язок держави гарантувати захист прав і свобод, в тому числі на отримання кваліфікованої юридичної допомоги, не пов'язують законодавця у виборі шляхів виконання зазначеної обязанності148. Таким чином, Конституційний Суд Російської Федерації прийняв остаточне рішення з питань обов'язковості членства нотаріусів в професійному об'єднанні, а також правомірності наділення нотаріальних палат управлінськими та контрольними функціями у сфері нотаріальної діяльності 

 Відповідно до Основ законодавства РФ про нотаріат нотаріальна палата є юридичною особою і організує свою роботу на принципах самоврядування. Вона має відокремлене майно, має печатку із своїм найменуванням, може від свого імені набувати майнові та немайнові права і нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді, арбітражному і третейському судах. Палата діє основі самофінансування, доходи направляються тільки на здійснення статутних цілей. 

 Будучи некомерційною організацією, нотаріальна палата, тим не менш, має право здійснювати підприємницьку діяльність, якщо це необхідно для виконання її статутних завдань, наприклад, видавничу, навчальну і т.п. Як юридична особа вона має банківський рахунок, в тому числі валютний, печатку, юридичну адресу, бланки, штампи та іншу атрибутику юридичної особи. Майно нотаріальної палати не може обкладатися податком на майно підприємств. 

 Нотаріальна палата відповідає за своїми зобов'язаннями належним їй майном, на яке за законодавством РФ може бути звернено стягнення. Вона не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, так само як і члени нотаріальної палати не відповідають за зобов'язаннями палати. 

 Стаття 25 Основ законодавства РФ про нотаріат наділяє нотаріальні палати повноваженнями щодо подання та захисту інтересів нотаріусів, наданню їм допомоги і сприяння у розвитку приватної нотаріальної діяльності. 

 Функція захисту соціальних і професійних прав нотаріуса особливо актуальна в період організації та становлення нотаріату нової організаційно-правової форми. Крім того, нотаріусу, що займається приватною практикою, необхідна і реальна допомога при отриманні приміщення, організації програмного забезпечення нотаріальної діяльності тощо 

 У рамках реалізації зазначених повноважень нотаріальних палат цікавим є питання про можливість порушення ними справ на захист прав нотаріусів. 

 Нотаріальна палата Ленінградської області звернулася до суду в інтересах нотаріусів, що займаються приватною практикою, зі скаргою на дії Державної податкової інспекції по Ленінградській області, розпорядився не включати до складу витрат приватнопрактикуючих нотаріусів суми тарифів за вчинення нотаріальних дій стосовно осіб, які мають пільги по держмито.

 Зазначені пільги для певних категорій громадян встановлені державою, вони є ні економічно обгрунтованими пільгами, а соціально значущими, і засоби для їх реалізації виділяються з бюджету. Діями ж податкових органів було порушено право нотаріусів на винагороду за працю, гарантоване п. 3 ст. 37 Конституції РФ. 

 Ухвалою судді Ленінградського обласного суду від 10 січня 1999 заявнику було відмовлено у прийнятті скарги на підставі п. 1 ч. 2 ст. 129 ЦПК РРФСР як що не підлягає розгляду в судах і роз'яснено його право на звернення до арбітражного суду м. Санкт-Петербурга і Ленінградської області. У касаційному порядку визначення не оскаржувалося. 

 Однак 23 листопада 2001 дане визначення було розглянуто в наглядовому порядку судовою колегією у цивільних справах Верховного Суду РФ за протестом заступника Голови Верховного Суду РФ і скасовано у зв'язку з істотним порушенням норм процесуального закону. При цьому судова колегія Верховного Суду зазначила таке. 

 Відмова у прийнятті скарги суддя мотивував тим, що в даному випадку мається економічний спір, що виник з адміністративних правовідносин між юридичними особами. Як видно зі змісту скарги, згадана Нотаріальна палата звернулася до суду на захист інтересів усіх нотаріусів Ленінградської області. Відповідно до ст. 3 ЦПК РРФСР, будь-яка зацікавлена ??особа вправі в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Згідно ст. 42 ЦПК РРФСР (що діяла під час звернення зазначеної Нотаріальної палати в суд в редакції від 14 квітня 1999 р.) у випадках, передбачених законом, органи державного управління, профспілки, державні підприємства, установи, організації, колгоспи, інші кооперативні організації, їх об'єднання, інші громадські організації або окремі громадяни можуть звернутися до суду із заявою на захист прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб. 

 Повноваження нотаріальної палати за поданням і захисту інтересів нотаріусів визначені у ст. 25 Основ законодавства РФ про нотаріат. Справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, розглядаються за правилами ЦПК РРФСР. Вилучення та доповнення, що стосуються можливості звернення організацій на захист прав, свобод і охоронюваних інтересів інших осіб у порядку гл. 24 ЦПК РРФСР («Скарги на дії державних органів, громадських організацій і посадових осіб, що порушують права і свободи громадян»), законодавством не встановлені. Отже, Нотаріальна палата Ленінградської області мала право звернутися до суду на захист інтересів нотаріусів. Згідно ч. 2 ст. 33 ЦПК РРФСР (у редакції від 7 серпня 2000 р.) особа, в інтересах якої справу розпочато за заявою осіб, які мають право на звернення до суду за захистом порушених або оспорюваних прав, свобод і охоронюваних законом інтересів інших осіб, сповіщається судом про час і місце розгляду зазначеної справи і бере участь в ньому в якості позивача. Таким чином, позивачами по даній справі є фізичні особи - нотаріуси, на захист прав яких звернулася в суд Нотаріальна палата. Тому висновок судді про наявність економічного спору між згаданими організаціями несостоятелен149. 

 В даний час відповідно до ст. 46 ЦПК РФ 2002 г150, у випадках, передбачених законом, організації вправі звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб на їх прохання або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб. Таким чином, порушення справ на захист нотаріусів можливе за наявності їхні прохання, яка може виражатися в заяві нотаріусів, адресованому до нотаріальної палаті, про звернення до суду на захист їхніх інтересів на підставі ст. 25 Основ законодавства РФ про нотаріат. 

 Здійснюючи повноваження щодо захисту інтересів членів нотаріальної палати, остання реалізує гарантії держави щодо захисту прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, передбачені п. 1 ст. 45 Конституції РФ, оскільки, як закріплено в ч. 2 зазначеної статті Конституції РФ, кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. 

 В силу своїх безпосередніх повноважень нотаріальна палата організовує стажування осіб, які претендують на посаду нотаріуса, і підвищення професійної підготовки нотаріусів, що прямо випливає з п. 5 ст. 43 Конституції РФ, де передбачено, що: «Російська Федерація ... підтримує різні форми освіти і самоосвіти ». Нотаріальна палата виступає тут як орган, уповноважений державою здійснювати регулювання і контроль за діяльністю нотаріусів, що, безумовно, передбачає організацію постійного підвищення їх професійного рівня. 

 Цей вид діяльності є досить важливим, оскільки сьогодні високі, як вимоги, що пред'являються до професійної діяльності приватнопрактикуючих нотаріусів, так і їх відповідальність за свою діяльність. У силу чого нотаріус повинен бути фахівцем дуже високої кваліфікації. Крім того, підвищення кваліфікації нотаріусів в значній мірі сприяє необхідної уніфікації нотаріальних документів і формування єдиної нотаріальної практики. 

 Наступний напрямок діяльності нотаріальної палати - відшкодування витрат на експертизи, призначені судом у справах, пов'язаних з діяльністю нотаріусів. Це важливе питання в діяльності цього органу. У зв'язку з розвитком приватної власності на землю, житло, засоби виробництва, договірної системи, з відновленням вексельного та заставного права необхідність у проведенні зазначених експертиз буде постійно зростати. 

 Відшкодовуючи витрати на експертизи у справах, пов'язаних з діяльністю нотаріуса, нотаріальна палата тим самим реалізує право кожного конкретного нотаріуса на захист його конституційних прав і свобод. Пунктом 3 ст. 17 Конституції РФ передбачено: «Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб». Громадянин, звертаючись до суду за захистом своїх порушених прав у справах, пов'язаних з діяльністю нотаріуса, так чи інакше, ставить під сумнів правомірність дій нотаріуса. Тільки результат призначеної судом експертизи може остаточно підтвердити або спростувати вину нотаріуса в порушенні закону при вчиненні нотаріальної дії. Таким чином, оплачуючи вартість експертизи, яка, як правило, дуже висока, нотаріальна палата сприяє якнайшвидшому розгляду конкретного громадянського справи з тим, щоб якомога швидше реабілітувати нотаріуса, чия вина в порушенні закону не підтвердиться результатами експертизи. Або ж проведена експертиза дозволить оперативно вжити заходів у відношення нотаріуса, який порушив законодавство при вчиненні нотаріальної дії. У кінцевому рахунку, і в тому, і в іншому випадку, дії нотаріальної палати спрямовані на відновлення репутації, як конкретного нотаріуса, так і нотаріальної системи в цілому. 

 Далі, палата організовує страхування нотаріальної діяльності. Оскільки відповідно до ст. 18 Основ законодавства РФ про нотаріат нотаріус, який займається приватною практикою, зобов'язаний укласти договір страхування своєї діяльності і не має права виконувати свої обов'язки без укладання такого договору. 

 Згідно ст. 53 Конституції РФ, кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями органів державної влади та їх посадовими особами. Нотаріуси, які займаються приватною практикою, хоча і не є посадовими особами, але здійснюють нотаріальну діяльність від імені держави, чим обумовлений публічно-правовий характер нотаріальної діяльності та особливий статус самого нотаріуса, як особи, що здійснює цю діяльність. Однією з особливостей, що характеризує особливий статус приватного нотаріуса, є те, що він сам несе повну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянину його діями. Водночас особі, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, абсолютно все одно, хто буде відшкодовувати заподіяну йому шкоду: держава чи нотаріус. І хоча, як сказано вище, нотаріус не є посадовою особою, а здійснює свою діяльність в приватному порядку, він поряд з нотаріальною палатою повинен повністю забезпечувати право громадянина на відшкодування збитку, гарантоване йому Конституцією РФ. 

 Гарантією матеріальної відповідальності нотаріуса, що займається приватною практикою, якраз і є страхування професійної діяльності. Статтею 18 Основ законодавства РФ про нотаріат встановлено, що страхова сума повинна бути «не менше стократного встановленого законом розміру мінімальної оплати праці». Проте зазначений розмір представляється явно недостатнім. 

 Вважаю, що з даного питання було б корисно звернутися до досвіду зарубіжних країн, де у формуванні страхового резерву відповідальності нотаріуса використовуються сили і можливості органів нотаріального самоврядування - нотаріальних палат. 

 У Німеччині, наприклад, крім укладається кожним нотаріусом індивідуального договору страхування від професійної відповідальності (на мінімальну суму покриття в 500 тис. німецьких марок), фінансову базу відповідальності нотаріуса гарантує нотаріальна палата, зобов'язана додатково укласти на кожного нотаріуса два так званих договору групового страхування, застрахувавши його додатково на суму в розмірі не менше 500 тис. марок для кожного страхового випадку: по-перше, з метою доповнення договору індивідуального страхування на випадок, якщо при порушенні нотаріусом своїх обов'язків з необережності збиток перевищує суму покриття за індивідуальним договором; і, во- другий, на випадок, коли шкоди завдано навмисними діями нотаріуса і тому не покривається індивідуальним страхуванням. Крім того, всі нотаріальні палати Німеччини добровільно створили загальний спеціальний фонд, так званий фонд покриття збитків, що можуть виникнути по вини нотаріусів, з коштів якого може покриватися збитки, особливим чином ущемляє авторитет всього нотаріальної спільноти, якщо сума покриття за договорами групового страхування недостатня для відшкодування всього ущерба151. 

 Французький нотаріус зобов'язаний страхувати свою цивільну відповідальність. Однак страхова сума повинна становити не менше двократної середньої величини чистого доходу контор метрополій за год152. 

 Поряд з індивідуальним страхуванням нотаріусів у Франції передбачено створення гарантійних кас відповідальності нотаріусів (центральної та регіональної кас), які мають статус юридичної особи і діють на основі спеціальних декретов153. 

 У зв'язку з цим видається, що настав час значно вдосконалити порядок страхування професійної відповідальності і російських нотаріусів з тим, щоб реально забезпечити гарантії майнових прав осіб, що зазнали збитків від нотаріальної дії, вчиненого з порушенням вимог закону. При цьому в створенні фонду страхового відшкодування має брати участь не тільки сам нотаріус, укладаючи договір індивідуального страхування ризику професійної відповідальності, а й нотаріальна палата, яка могла б здійснювати обов'язкове колективне страхування ризику професійної відповідальності нотаріусів - членів нотаріальної палати. Наприклад, договір індивідуального страхування ризику професійної відповідальності може полягати нотаріусом, що має нотаріальну контору в місті, на суму не менше 1 млн. рублів, а нотаріусом, що має нотаріальну контору в сільській місцевості, - на суму не менше 250 тис. рублів. Ліміт обов'язкового колективного солідарного страхування ризику професійної відповідальності нотаріусів слід встановити в розмірі не менше 500 тис. рублів на одного нотаріуса154. Проте такі заходи вимагають збільшення доходів нотаріуса, оскільки адекватні ставки нотаріального тарифу стануть гарантією того, що російський нотаріат і далі виконуватиме свої громадські обов'язки абсолютно без витрат з боку держави і в той же час гарантувати відшкодування шкоди, заподіяної нотаріальними діями. 

 В рамках своїх повноважень нотаріальна палата проводить роботу з систематизації законодавства, пов'язаного із здійсненням нотаріусами своєї професійної діяльності, узагальнює досвід роботи нотаріусів, готує та видає рекомендації та іншу необхідну довідково-інформаційну літературу. 

 Важливою функцією нотаріальної палати є реалізація повноважень, передбачених ст. 34 Основ законодавства РФ про нотаріат, відповідно до якої перевірка організації роботи нотаріуса проводиться один раз на чотири роки, а вперше приступив до нотаріальної діяльності - після закінчення одного року після наділення повноваженнями нотаріуса. Такі терміни носять контрольно-організаційний характер і не позбавляють палату права провести перевірку і раніше їх закінчення, якщо в цьому виникла необхідність, наприклад, у зв'язку з наявністю скарг чи судових рішень щодо конкретного нотаріуса. 

 Законодавством суб'єктів РФ можуть бути передбачені додаткові повноваження нотаріальної палати. 

 Нотаріальна палата може витребувати від нотаріуса (особи, що заміщує тимчасово відсутнього нотаріуса) подання відомостей про вчинені нотаріальні дії, інших документів, стосуються його фінансово-господарської діяльності, а в необхідних випадках - особистих пояснень в нотаріальній палаті, в тому числі і з питань недотримання вимог професійної етики. 

 Отриману інформацію нотаріальна палата має право передати установам, що здійснюють страхування діяльності нотаріуса. При цьому посадові особи нотаріальної палати зобов'язані зберігати таємницю вчинення нотаріальних дій. За розголошення таємниці та заподіяння нотаріусу, що займається приватною практикою, збитку винні несуть відповідальність згідно з законодавством РФ. 

 Вищим органом нотаріальної палати є збори членів нотаріальної палати. При голосуванні члени палати, які є нотаріусами, що займаються приватною практикою, мають право вирішального голосу, а помічники і стажисти нотаріуса - правом дорадчого голосу. 

 Розмір членських внесків та інших платежів членів нотаріальної палати, необхідних для виконання її функцій, визначає збори членів нотаріальної палати. 

 Керують нотаріальною палатою обрані зборами членів нотаріальної палати правління і президент нотаріальної палати. Повноваження всіх органів нотаріальної палати регламентуються її статутом. Для практичного здійснення роботи в нотаріальних палатах залежно від її розміру, чисельності нотаріусів, інших факторів утворюються комісії, комітети і ради за конкретними напрямами діяльності, наприклад, комісія з підвищення кваліфікації, конкурсна комісія і т.д. 

 Збори членів нотаріальної палати обирає правління і президента нотаріальної палати, які керують її діяльністю в період між зборами. Контроль за фінансово-господарською діяльністю нотаріальної палати здійснює обрана зборами 

 ревізійна комісія. Повноваження всіх органів нотаріальної палати, регламентуються її статутом. Слід мати на увазі, що постановою зборів представників нотаріальних палат субт> ектов РФ від 18 квітня 2001 года155 затверджений приблизний статут нотаріальної палати, який запропонований, як основа для змін статутів нотаріальних палат Російської Федерації. 

 Правління нотаріальної палати обирається в певному кількісному складі і на певний термін з числа нотаріусів, що володіють правом вирішального голосу, за пропозицією президента. Воно правомочні приймати рішення за наявності кворуму більшістю голосів присутніх членів правління. При рівності голосів розгляд питання переноситься на чергове засідання правління з викликом відсутніх членів правління. Засідання цього органу проводяться не рідше одного разу на місяць. 

 До функцій правління нотаріальної палати відносяться: скликання зборів членів нотаріальної палати; підготовка питань, що виносяться на розгляд зборів, організація виконання рішень зборів і вимог статуту нотаріальної палати; здійснення спільно з органом юстиції контролю за виконанням нотаріусами правил нотаріального діловодства; організація перевірок та здійснення контролю за виконанням професійної діяльності нотаріусів, що займаються приватною практикою; в передбачених Основами випадках заява до суду позовів про позбавлення нотаріусів права нотаріальної діяльності; освіту комісій, секцій та інших структурних підрозділів нотаріальної палати для надання допомоги у виконанні покладених на правління завдань; здійснення взаємодії з Федеральною нотаріальною палатою , розпорядження коштами нотаріальної палати відповідно до затвердженого кошторису; розгляд скарг на дії нотаріусів, що займаються приватною практикою, розгляд за дорученням членів нотаріальної палати інших питань, пов'язаних з діяльністю палати. 

 Діяльність правління нотаріальної палати здійснюється на основі колегіального керівництва, гласності, регулярної звітності перед членами нотаріальної палати і широкого залучення нотаріусів до роботи нотаріальної палати. 

 Президент нотаріальної палати, як уже вказувалося, обирається з-поміж нотаріусів, які займаються приватної практикой, зборами членів нотаріальної палати визначений термін. Він керує роботою правління; представляє свою регіональну палату у Федеральній нотаріальній палаті, органах державної влади, господарських і громадських структурах, веде від імені нотаріальної палати переписку; організовує перевірку скарг та інших матеріалів про дії нотаріусів, що займаються приватною практикою, і вносить відповідні пропозиції на розгляд правління; головує на засіданнях правління нотаріальної палати; є розпорядником кредитів і веде фінансово-господарську діяльність у межах затвердженої зборами членів нотаріальної палати кошторису; здійснює контроль за виконанням рішень зборів і постанов правління. 

 При великому обсязі поточної роботи в регіональній нотаріальній палаті може бути обраний віце-президент на той же термін, що і президент нотаріальної палати. 

 За поданням президента нотаріальної палати, правління може бути призначений виконавчий директор нотаріальної палати. Посада виконавчого директора не повинен займати нотаріус. Трудові відносини з виконавчим директором визначаються трудовим контрактом, що укладаються президентом нотаріальної палати з особою, яка претендує на зайняття цієї посади. 

 Виконавчий директор керує роботою апарату нотаріальної палати, здійснює прийом і звільнення співробітників апарату; за письмовим дорученням президента є розпорядником кредитів і веде фінансово-господарську діяльність у межах кошторису; затвердженої зборами членів нотаріальної палати; за дорученням президента або правління являє нотаріальну палату в державних, судових і адміністративних органах156. 

 Нотаріальні палати суб'єктів Російської Федерації об'єднуються на рівні Федерації і утворюють для організації спільної діяльності, координації і представлення своїх інтересів Федеральну нотаріальну палату. 

 Так само, як і регіональні нотаріальні палати, Федеральна нотаріальна палата, згідно зі ст. 29 Основ законодавства РФ про нотаріат, - некомерційна організація, що представляє собою професійне об'єднання нотаріальних палат суб'єктів РФ. 

 Федеральна нотаріальна палата володіє правами юридичної особи з повною фінансово-господарською самостійністю, тобто має рублеві і валютні рахунки, круглу печатку, бланки, штампи та інші реквізити, потрібні для ведення фінансової та господарської діяльності. Вона має право мати у власності будівлі, споруди, обладнання, інвентар, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, грошові кошти, акції та інші цінні папери, інше майно, необхідне для здійснення статутної діяльності. Причому це право гарантовано ст. 35 Конституції РФ, відповідно до якої кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами. Йдучи до цієї конституційної нормі можна зробити однозначний висновок про те, що нотаріуси, що входять до складу нотаріальної палати, наділені правом участі у володінні, користуванні та розпорядженні її майном відповідно до установчих документів, на підставі яких палата здійснює свою діяльність. 

 Статут Федеральної нотаріальної палати приймається зборами представників нотаріальних палат і реєструється в порядку, встановленому для реєстрації статутів громадських об'єднань. 

 Зміни та доповнення до статуту вносяться виключно загальними зборами представників нотаріальних палат, якщо за них проголосувало не менше двох третин представників. 

 На підставі ст. 30 Основ законодавства РФ про нотаріат Федеральна нотаріальна палата наділена такими повноваженнями: -

 здійснює координацію діяльності нотаріальних палат; 

 представляє інтереси нотаріальних палат в органах державної влади і управління, підприємствах, установах, організаціях; -

 забезпечує захист соціальних та професійних прав нотаріусів, що займаються приватною практикою; -

 бере участь у проведенні експертиз проектів законів РФ з питань, пов'язаних з нотаріальною діяльністю; -

 забезпечує підвищення кваліфікації нотаріусів, стажистів і помічників нотаріусів; -

 організовує страхування нотаріальної діяльності; -

 представляє інтереси нотаріальних палат в міжнародних організаціях. 

 Крім того, цей Федеральний орган сприяє нотаріусам, які є членами регіональних нотаріальних палат, в юридичній, соціальної та матеріальної захисту їх професійних прав, поліпшенні умов праці, а також з інших питань, пов'язаних з їх нотаріальною діяльністю. Як зазначалося раніше, це повноваження співвідноситься зі ст. 45 Конституції РФ передбачає, що державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується. Крім того, кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. 

 Як зазначає І.Л. Алжеев, державна влада повинна бути організована і діяти таким чином, щоб «не просто декларувати повагу до людини, її прав і свобод, а й забезпечувати можливість його нормального розвитку, захищати його автономію в суспільстві» 157. Однак слід зазначити, що, на жаль, Російської держава поки сприйняло лише одну сторону нрав і свобод особистості, яка встановлює індивідуальну автономію особи, але абсолютно не враховуючи іншу, що накладає на державу обов'язки щодо захисту прав і свобод людини і громадянина та вимагають від нього відповідних действій158 . 

 Відповідно до п. 2 ст. 45 Конституції РФ, державний захист прав людини і громадянина не виключає самостійних активних дій кожного щодо їх захисту всіма способами, не забороненими законом. Такий підхід розширює можливості людини і громадянина (в даному випадку нотаріуса), які можуть проявляти ініціативу, розширювати способи відстоювання своїх прав. Такими способами захисту якраз і є звернення нотаріусів для захисту порушених прав в своє професійне об'єднання - Федеральну нотаріальну палату. 

 Кожному нотаріусу, є членом регіональної нотаріальної палати, надається право звертатися по будь-яких питань, пов'язаних з їх професійною діяльністю, у виконавчі та контрольні органи Федеральної нотаріальної палати, які зобов'язані забезпечити їх оперативне та об'єктивне розгляд. Не випадково ще в 1998 році, Президент Російської Федерації, у своєму щорічному посланні Федеральним зборам зазначав: «... Ми всі хочемо, щоб в Росії дотримувалися права і свободи людини. Але часто правозахисні організації допомагають людям ефективніше, ніж державні структури »159. 

 Вищим органом Федеральної нотаріальної палати є збори представників нотаріальних палат. Керують Федеральної нотаріальною палатою обрані таємним голосуванням на зборах представників нотаріальних палат правління і президент Федеральної нотаріальної палати. Повноваження зборів представників нотаріальних палат, правління Федеральної нотаріальної палати, її президента регламентуються статутом Федеральної нотаріальної палати. 

 Розмір внесків та інших платежів членів Федеральної нотаріальної палати, необхідних для виконання се функцій, визначає збори представників нотаріальних палат. 

 Для того, щоб більш виразно усвідомити статус нотаріальної палати, необхідно представити характер взаємовідносин нотаріуса та нотаріальної палати, а також принципи, на яких будуються взаємини нотаріальної палати та органу юстиції. 

 Основи законодавства РФ про нотаріат в перших статтях закріплюють статус нотаріуса. Зокрема, в ст. 1 вказується, що нотаріальна діяльність не є підприємницькою. Нотаріальні дії вчиняються від імені держави і здійснювати їх правомочні державні нотаріуси, нотаріуси, які займаються приватною практикою, деякі посадові особи і т.д. 

 Стаття 2 визначає персональний статус нотаріуса, відзначаючи, що нотаріус, який займається приватною практикою повинен бути членом нотаріальної палати. Іншими словами законодавство виходить з встановлення персоніфікованого статусу спеціального суб'єкта - нотаріуса. І вже в наступному окремі статті Основ РФ про нотаріат присвячені статусу нотаріальної палати »закріплюючи лише принципові положення організації і діяльності даного виду юридичної особи, відводячи рішення всіх питань на самоврядність об'єднання. 

 Стаття 2 Основ законодавства РФ про нотаріат обумовлює наступні умови призначення на посаду нотаріуса: громадянство РФ; наявність вищої юридичної освіти; проходження стажування не менше одного року в державній нотаріальній конторі або у нотаріуса, що займається приватною практикою; успішна здача кваліфікаційного іспиту; наявність ліцензії на право нотаріальної діяльності. 

 Як видно з наведеного переліку нотаріальна палата не впливає на наявність або відсутність необхідних передумов призначення на посаду нотаріуса. Єдиним винятком є ??умова, передбачена ст. 12 Основ законодавства РФ про нотаріат, що полягає в необхідності отримання рекомендації нотаріальної палати при наділення нотаріуса повноваженнями. Однак більшість нотаріусів наділялося повноваженнями без такої рекомендації, оскільки спочатку з'явилися частнопрактикующие нотаріуси, які переходили з державних нотаріальних контор. 

 Крім того, на початковому етапі діяльності приватного нотаріату була відсутня сама нотаріальна палата, яка могла б реалізувати свої повноваження. У деяких регіонах частнопрактикующие нотаріуси зовсім не поспішали створювати нотаріальні палати, тому органи юстиції за відсутності нотаріальної палати одноосібно вирішували питання наділення повноваженнями нотаріуса. Практика міста Москви показує, що навіть за наявності нотаріальної палати, органи юстиції нерідко вирішують дане питання без додаткових консультацій з органом нотаріальної спільноти Так, Московська міська нотаріальна палата зверталася до прокуратури з заявою про перевірку законності призначення на посаду нотаріуса ряду осіб, які працюють в державних нотаріальних конторах. Відносно 25 осіб було виявлено характерні порушення: непроходження стажування, відсутність рекомендації нотаріальної палати, відсутність вищої юридичної образованія160. Слід зазначити, що це практика не тільки міста Москви, а й інших регіонів. Більш того, в деяких суб'єктах РФ дане положення було закріплено регіональним законодавством. Пояснити це можна протистоянням приватнопрактикуючих нотаріусів та органів юстиції, небажанням перших вести спадкові справи, часто безкоштовні і багатовитратним. 

 Таким чином, слід позначити, що умовою призначення на посаду нотаріуса в кінцевому підсумку є індивідуальний правовий акт органу юстиції. Нотаріальна палата якщо і має, то саме непряме відношення до процедури призначення на посаду нотаріуса. З аналізу статей Основ законодавства РФ про нотаріат можна прийти до висновку, що статус члена нотаріальної палати і нотаріуса розділені. Так, нотаріус, працює в державній нотаріальній конторі, не зобов'язаний бути членом нотаріальної палати, у нього є тільки право на вступ. Цим правом користуються одиниці. Не є членами нотаріальної палати частнопрактикующие нотаріуси в регіонах, в яких нотаріальні палати не створені. Одночасно членами нотаріальної палати можуть бути особи, які бажають отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності. Відповідно член нотаріальної палати - це особа, яка вступила у відповідне професійне об'єднання, яка оформила своє членство документально (заява, рішення про прийом в члени), у зв'язку з чим у цієї особи виникають правові відносини з цією організацією (участь у прийнятті рішень палати, у заходах , що проводяться палатою, можливість контролю з боку палати по відношенню до своїх членів і так далі). Нотаріус - це громадянин Російської Федерації, щодо якої органом юстиції видано наказ про наділення його спеціальними повноваженнями. Слід особливо таки підкреслити - не нотаріальною палатою, а державним уповноваженим органом. 

 Огсутствіе в законодавстві чіткого визначення статусу нотаріальної палати, ефективних механізмів вирішення спорів, що виникають між органами юстиції та нотаріальними палатами, часом призводить до того, що деякі сфери, віднесені до спільного ведення, залишаються без належної уваги. Виникненню конфліктів між органами юстиції та нотаріальними упав ami і сприяє неврегульованість низки питань. Зокрема, в законі недостатньо чітко регламентовані функції органів юстиції та нотаріальних палат. 

 Справедливо з цього приводу висловлювання Е.Н. Клячина - президента Федеральної нотаріальної палати: «Яка б сторона не була винуватицею конфлікту, страждають в результаті громадяни - споживачі послуг нотаріусів. Відомі випадки, коли вищестоящим судом скасовувалися всі рішення, прийняті незаконно призначеним суддею, і всі судові процедури починалися спочатку. Те ж може бути і з нотаріусом. Так, якщо орган юстиції в порушення всіх діючих норм в односторонньому порядку, без конкурсу, без стажування призначить нотаріуса (на жаль, буває і так), всі дії останнього, початі ним при виконанні своїх обов'язків, можуть бути поставлені під сумнів на підставі незаконності заміщення нотаріусом своєї посади »161. 

 З приводу прийняття спільних рішень органом юстиції і нотаріальної палати, вважаю абсолютно виправданим пропозицію Є. Н. Кпячіна, висловлене ним у згаданому інтерв'ю: «Міністерство затверджує нормативні акти але поданням нотаріальної палати, оскільки фахівці, що працюють в палаті, добре орієнтуються у правозастосовчій практиці, краще знають ситуацію в суб'єктах федерації »162. 

 Цю точку зору поділяє і І.Б. Мартковіч, який вважає, що спільне прийняття рішень палати та органу юстиції неможливо, оскільки у них різний правовий статус. Палата - професійне об'єднання і діє на основі Закону про громадські некомерційні організації, а орган юстиції (нині Федеральна реєстраційна служба РФ) діє на підставі Указу Президента РФ і правові наслідки прийнятих цими організаціями документів разлічни163. 

 З усього сказаного випливає, що в законодавстві про нотаріат необхідно передбачити норми, які чітко визначають функції, як органу юстиції, так і нотаріальної палати. Розробити механізм вирішення спорів, що виникають між цими двома органами в процесі регулювання діяльності нотаріату. Крім того, передбачити процедури взаємодії органів юстиції та нотаріальних палат з визначенням конкретних повноважень кожної із сторін. 

 При цьому права органу юстиції щодо впливу на нотаріальну діяльність мають бути суттєво розширені. У першу чергу, це стосується контролю за професійною діяльністю нотаріусів, що займаються приватною практикою, зрозуміло, спільно з нотаріальною палатою. Це питання більш докладно розглядається в наступному розділі дисертації. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 1 Конституційні засади організації та діяльності нотаріальної палати"
  1.  Джерела нотаріального права
      конституційні та федеральні закони, основи законодавства, закони РФ і т. д.). Підзаконні акти (укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази, інструкції, листи, роз'яснення міністерств і відомств). З федеральних нормативних актів базовими є Основи законодавства РФ про нотаріат, прийняті в лютому 1993 року (особливо слід відзначити - до прийняття Конституції РФ).
  2.  Зміст функцій державного управління нотаріатом
      конституційності окремих положень статей 2, 12, 17, 24 і 34 Основ законодавства РФ про нотаріате1. Посилаючись на згадані статті Конституції РФ, Конституційний Суд РФ робить оригінальний висновок: зазначені конституційні норми не забороняють "державі передавати окремі повноваження виконавчих органів влади недержавним організаціям, які беруть участь у виконанні функцій публічної
  3.  Правові засади здійснення контролю за нотаріальною діяльністю
      конституційному праві громадян на судовий захист (ст. 46 Конституції РФ). Але в даному випадку це судовий контроль діяльності нотаріуса або дотримання прав людини? Проаналізуємо ст. 33 Основ про нотаріат. Для того щоб був задіяний механізм контролю, необхідна наявність скарги зацікавленої особи (в даному випадку особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії). При цьому
  4.  Ліквідація посади нотаріуса
      конституційного ладу закріплюють ідеологічне різноманіття, багатопартійність. Однак тенденції розвитку світової та російської юридичної науки приводять до висновку, що чинне законодавство в більшій мірі повинно гарантувати захист прав громадян від тиску з боку негосударственнихоргані-зацій. Причини такого становища полягають у наступному: Конституція РФ проголошує вищої
  5.  Призначення на посаду нотаріуса
      конституційними вимогами здобувач має право оскаржити рішення екзаменаційної комісії та неукладення контракту За результатампрохожденія стажування її руководительсоставляетзаключение про підсумки стажування представляеться на утверждениесоответственнов орган юстиції або нотаріальнуюпалату. І тільки при утвержденииуказанногозаключенияста-жер считаетсяпрошедшимстажировку. Мотивовану відмову
  6.  Порядок прийняття іспиту у осіб, які бажають займатися нотаріальною діяльністю
      конституційного права. Один з представників науки був включений до кваліфікаційної комісії суддів, але після декількох відвідин засідання комісії його просто перестали запрошувати. Деякі регіони, навпаки, більш чітко врегулювали питання участі вчених-юристів у роботі кваліфікаційної комісії. Прикладом може служити закон Воронезької області. Відповідно до ст. 4 закону членами
  7.  Правовий статус нотаріуса в РФ
      конституційного та притаманний кожному громадянину Російської Федерації. Спеціальний правовий статус виникає з моменту призначення на посаду. Вище вже розглядалася дана процедура. Слід зазначити, що наявність спеціального статусу впливає на загальний статус, вводить деякі його обмеження. Тому предметом даної глави стане також розгляд меж обмежень прав нотаріуса в
  8.  Гарантії нотаріальної діяльності
      конституційне та адміністративне право, інші правові науки приділяють значну увагу даному поняттю і його змісту. Підходи до розуміння гарантій різноманітні - від повного заперечення подібного елемента в праві до детального вивчення, визначення структури, класифікації, обгрунтування як необхідної ознаки будь-якої правової норми. Як зазначав Георг Еллінек, "істотною ознакою поняття
  9.  Правовий статус нотаріальної палати
      конституційності окремих положень Основ законодавства РФ про нотаріат. У розвиток ідей, висловлених у цій главі, представляється можливим провести порівняльний аналіз правового статусу нотаріальної палати та правового статусу органів суддівського співтовариства і колегій адвокатів. Чітке розмежування між цими видами професійних корпорацій сприятиме кращому з'ясуванню
  10.  Правовий статус нотаріальних палат та органів суддівського співтовариства. Загальні ознаки та відмінності
      констітуціонномзаконе "Про судову систему РФ", закладышающемпршнципиальную основу для созданіяорганов судейскогосообщества (ст. 29). При розгляді конституційності окремих положень Основ законодавства РФ про нотаріат на засіданнях Конституційного Суду РФ найбільш часто проводилися паралелі між нотаріальною палатою та органами суддівського співтовариства. В даний час багато фахівців
  11.  Правовий статус нотаріальної палати та колегії адвокатів. Порівняльний аналіз
      констітуціонностічасті 4 статті 47 КПК РРФСР у зв'язку з скаргами громадян Б.В. Антипова, Р.Л. Гітіса і С.В. Абрамова "1. В обгрунтуванні своєї позиції при перевірці констітуціонностіОснов законодательстваРФ про нотаріат КонстітуціоннийСуд РФ послався на висновки, закрепленниев мотівіровочнойчасті цієї Постанови До цих доводам можна додати, що адвокат також є суб'єктом, що надає
  12.  ВИСНОВОК
      основний методологією вивчення правового статусу даного специфічного органу, що є органом превентивного правосуддя. На нашу думку, російський законодавець повинен виробити концепцію про місце і роль нотаріату в системі правовідносин. Від цього залежить подальший напрям розвитку даного інституту. Або нас чекає повне повернення до державного нотаріату, як, наприклад, це мало
  13.  ПРОГРАМА КУРСУ "ОРГАНІЗАЦІЯ НОТАРІАТУ В РФ"
      конституційно-правовий статус. Порядок створення, повноваження органів нотаріальної спільноти в Італії та Франції. Тема № 10 Регіональне законодавство про організацію нотаріату в Російській Федерації Реалізація принципу федералізму в питаннях організації нотаріату в РФ. Повноваження суб'єктів РФ, встановлені Основами законодавства РФ про нотаріат. Регіональні закони про нотаріат (на прикладі
  14.  Список рекомендованих ДЖЕРЕЛ
      конституційності пункту 3 статті 16 Закону Російської Федерації "Про статус суддів в Російській Федерації" у зв'язку з скаргами громадян Р.І. Муха-Метшіна і А.В. Барбаша / / Відомості Верховної Ради України, 1996, № 14, ст. 1549. Постанова Конституційного Суду Російської Федерації "У справі про перевірку конституційності частини четвертої статті 47 Кримінально-процесуального кодексу
  15.  Глава 2. ДОГОВІР БАНКІВСЬКОГО РАХУНКУ
      підставі права та обов'язки виникають у обох сторін. По-друге, грошові кошти клієнта або призначені для клієнта надходять не на рахунок, а в банк, який і зараховує їх на рахунок клієнта. Третє, не слід було б клієнта банку називати власником рахунку, так як він цим рахунком жодною мірою не володіє. Рахунок - це документ банку, який відповідно до банківськими правилами ніколи не
  16.  1.1. ОСНОВНІ ЕТАПИ РОЗВИТКУ СПАДКОВОГО ПРАВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
      конституційних положень відбувався подальший розвиток радянського спадкового права в наступні кілька десятиліть. 01 Див докладніше: Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. - М., 1994.-С. 323 -347. Разом з тим значні за своїм характером зміни і доповнення в радянський спадкове право були внесені в період Великої Вітчизняної війни, включаючи
  17.  Введення
      конституційне закріплення рівності приватної, державної, муніципальної та інших форм власності - зумовили серйозне видозміна ролі і значення багатьох традиційних інститутів і правових форм в житті формується громадянського суспільства. До числа таких важливих, життєво необхідних і мають глибокі європейські та російські традиції правових інститутів відноситься і нотаріат.
  18.  § 1 Функції російської нотаріату та конституційно-правовий статус нотаріуса
      конституційних) в суб'єктах Федераціі17, спеціалізованих федеральних судів, що передбачено Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації») важливим є розвиток несудових цивільних юрисдикцій. Для цього слід більш повно використовувати позитивний потенціал інституту нотаріату в сфері цивільного обороту. На жаль, на практиці цього не відбувається.
  19.  § 2 Нотаріат в системі органів державного управління
      конституційного регулювання, що сприяє максимально повному і послідовному закріпленню в рамках Конституції РФ цілого комплексу прав і свобод людини і громадянина, що відповідає всім існуючим світовим стандартам у цій області43. В даний час на перший план виходить проблема державного захисту прав і свобод людини і громадянина. Як зазначається в юридичній
  20.  § 3 Конституційно-правові основи організації та діяльності нотаріату
      конституційного строя97 і в цьому випадку, як правило, переслідується основна мета - підтвердити непорушність статусу недержавного нотаріату. Тим самим доводиться думка, що сама Конституція РФ забороняє ліквідацію інституту приватнопрактикуючих нотаріусів. При цьому конституційні норми, як джерело нотаріального права, поділяються на дві групи: «... загального характеру, важливі з точки зору
енциклопедія  овочева  вершковий  риба  пунш