НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Амеліна К.Є., Ковальова М.А., Коган Б.Р.. Правознавство. - М.: Изд-во МГТУ ім. Н.Е. Баумана,. - 216 с.: Ил., 2006 - перейти до змісту підручника

Нормативно-правові акти, їх дія

Під нормативно-правовим актом розуміється офіційний акт правотворчості, що встановлює норму права, т.

е.

що вводить в дію, змінює чи скасовує правила загального характеру. Цим він відрізняється від правозастосовних актів, що містять індивідуальні розпорядження.

У цьому визначенні виражені всі характерні ознаки цього джерела права:

результат правотворчості; вираз норм права; функція джерела права; офіційне державне оформлення; дотримання юридичної техніки при оформленні. Класифікація нормативно-правових актів проводиться в першу чергу за їх юридичною силою (хоча існують і інші підстави класифікації - за змістом, обсягом та характером дії, по котрий подає суб'єктам).

Юридична сила вказує на місце акта в ієрархічній структурі, компетенції видає органу, його конституційних повноважень.

Загальна побудова системи законодавства в будь-якій державі передбачає поділ нормативно-правових актів на закони і підзаконні акти.

Закон - це прийнятий в особливому порядку і має вищу юридичну силу нормативний правовий акт, що регулює найбільш важливі суспільні відносини з ключових питань суспільного життя.

Закони приймаються в особливому порядку вищими представницькими органами держави (або уповноваженими органами суб'єктів Федерації) або безпосередньо народом в результаті референдуму.

Закони мають вищу юридичну силу (принцип верховенства закону), це означає, що:

всі інші правові акти повинні виходити з верховенства законів і ніколи не суперечити їм (в разі розбіжності іншого акту з законом діє закон);

ніхто не вправі змінити або скасувати закон, крім прийняв його законодавця.

Закони підрозділяють на конституційні і звичайні. До конституційним належать конституції і примикають до них основоположні закони, що регулюють питання суспільного і державного устрою.

Підзаконні акти - правотворчі акти компетентних органів, які засновані на законі і не суперечать йому.

За своїм змістом підзаконні акти, як правило, є актами різних органів виконавчої влади. По суб'єктах видання, юридичній силі, сфері поширення підзаконні акти поділяються на: -

акти вищої виконавчої влади (нормативні укази президента, постанови і розпорядження уряду), в яких також можуть міститися первинні правові норми, але головним чином норми виконавського характеру; -

акти окремих відомств (накази, інструкції), що є нормативно-правовими актами загальної дії, спрямованими на уточнення або регламентацію актів вищої юридичної сили в обмеженій сфері суспільних відносин; -

місцеві підзаконні акти, які видаються територіальними органами державної влади та управління або органами місцевого самоврядування; дію цих актів обмежена підвладній їм територією; -

локальні підзаконні акти, які видаються різними організаціями для регламентації своїх внутрішніх питань, поширюються на обмежену кількість осіб (стосуються організації праці, службових взаємин, дисципліни праці).

Окремо виділяють акти вищих органів судової влади (Конституційного, Верховного та Вищого арбітражного судів). До теперішнього часу у вітчизняному правознавстві єдиної думки за місцем цих актів у системі джерел права немає.

У всякому разі, рішення Конституційного суду також є важливою формою правотворчості, що виражається насамперед у визнанні окремих нормативних актів або їх положень не відповідають Конституції, що є підставою для скасування чи зміни відповідних статей цих нормативних актів.

Для практики має безпосереднє значення проблема меж дії нормативних актів, дії в часі, у просторі і по колу осіб.

Дія в часі - нормативно-правові акти починають діяти:

з моменту прийняття правотворческим органом;

після закінчення певного терміну після опублікування ;

з часу, зазначеного в самому акті або в спеціальному акті про введення в дію.

Нормативними °-Право ° ї акт не має зворотної сили, тобто його приписи не поширюються на ті відносини, які виник-™ і існували до його видання. З цього принципу є д # а винятки:

якщо самим нормативним актом встановлюється його зворотна сила;

якщо кримінальний закон або акт адміністративного законодавства пом'якшує покарання або взагалі усуває караність діяння .

Нормативно-правові акти втрачають свою силу (припиняють свою дію) на наступних підставах:

після закінчення терміну дії, зазначеного в самому акті; в зв'язку з виданням нового акта , що регулює практично ті ж питання;

у зв'язку з прямою скасуванням даного акту.

Дія в просторі визначається територією, на яку поширюється припис норм правового акту. Територіальні межі дії нормативних актів підтверджують суверенітет держави і його юрисдикцію.

Як правило, дію нормативних актів поширюється на територію, яка підвідомчі органу, їх издавшему.

Дія по колу осіб означає, за загальним правилом, розповсюдження нормативно-правового акта на всіх адресатів у рамках територіальної сфери дії акта (громадян, іноземних громадян та осіб без громадянства) або тільки на частину суб'єктів - військовослужбовців , працівників певних професій і т. д.

Винятком є ??право екстериторіальності для певної категорії іноземних громадян. 6.5.

Систематизація нормативно-правових актів

Як зазначалося раніше, нормативно-правові акти створюються різними правотворческими органами. Вони мають неоднакову юридичну силу, неспівпадаючі тимчасову дію, поширюються на різний коло суб'єктів і різний територіальний простір. Тому при їх систематизації переслідується мета впорядкування правового матеріалу, вдосконалення самих правових норм, приведення нормативно-правового регулювання в інструмент нормального і ефективного регулювання суспільного життя.

В результаті систематизації усуваються протиріччя між правовими нормами, скасовуються чи змінюються застарілі нор-

і створюються нові, більш досконалі, що відповідають потребам суспільного розвитку.

У правознавстві використовують три види систематизації нормативно-правових актів: кодифікація, інкорпорація і консолідація.

Кодифікація охоплює як зовнішню, так і внутрішню обробку актів. При цьому проводиться як класифікація нормативних актів, так і внесення в їх зміст істотних змін і доповнень, структурна переробка нормативно-правового масиву, скасування застарілих принципів і норм, створення нових.

Ця діяльність може здійснюватися тільки компетентними правотворческими органами на підставі конституційних або інших законних повноважень.

Кофікаційні акти за змістом і формою поділяють на: основи законодавства, що встановлюють найважливіші початку і основні положення певної галузі права чи сфери державного управління («Основи законодавства про охорону здоров'я» та т. п.);

кодекси (цивільний, кримінальний, трудової, сімейний і т. д.); статути, положення - кодифікаційні акти спеціальної дії (статут залізниць, військові статути, положення про тих чи інших відомствах).

Більш простим і поширеним видом систематизації є інкорпорація - їх об'єднання в єдиний документ за ознакою регулювання нормативно-правовими актами певної сфери суспільних відносин.

Інкорпорація буває офіційною і неофіційною. Офіційна здійснюється компетентними органами і є не новим нормативним актом, а формою (способом) опублікування або переопубликования діючих нормативно-правових актів в обробленому і впорядкованому вигляді.

Неофіційна інкорпорація переслідує інформаціонносправочние мети.

Офіційна інкорпорація здійснюється або в хронологічному, або в предметному вигляді.

В результаті консолідації також створюються збірники законодавства, які носять неофіційний характер. Акти консолідації зазвичай використовують як юридична посібник для осіб, зайнятих у відповідних державних або громадських сферах діяльності. Вони містять як окремі нормативні акти, так і витяги з актів, що об'єднуються за ознакою їх належності до якої-небудь сфері діяльності.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Нормативно-правові акти, їх дія "
  1. Види нормативних правових актів.
    Нормативні правові акти поділяються на види залежно від їх юридичної сили, а остання залежить від рівня державного органу, що прийняв відповідний акт. За даним критерієм розрізняють: а) закони, б) підзаконні нормативні правові акти; в) закони і підзаконні нормативні правові акти суб'єктів федерацій і нормативні правові акти органів місцевого самоврядування. Закони як
  2. § 4. Види нормативно-правових актів
    нормативні акти, прийняті в особливому законодавчому порядку вищим законодавчим органом держави, які мають вищу юридичну силу і регулюють найважливіші суспільні відносини. Закони поділяються на три групи: основні закони, конституційні закони та звичайні закони Основні закони (конституції) регулюють найважливіші питання життя держави і суспільства.
  3. 1. Нормативно-правові та ненормативні акти
    нормативні
  4. Тема 1. Конституційне (державне) право зарубіжних країн як галузь права
    нормативні акти урядів і їхніх відомств (ордонанси, декрети, декрети-закони, постанови і т. п.). Делеговане законодавство. Правові акти органів конституційного контролю. Конституційні звичаї (конституційні угоди, конвенційні норми). Акти, видавані в порядку тлумачення законів. Судові прецеденти. Рішення органів місцевого управління та самоврядування.
  5. Основні нормативні правові акти з питань виконання кримінальних покарань
    нормативні правові акти з питань виконання кримінальних
  6. 1. Поняття джерела банківського права
    нормативний акт. У цьому сенсі російська правова система історично склалася в результаті впливу континентальної, романо-германської правової системи, де, як відомо, основний і практично єдине джерело права - нормативний акт. Правда, поряд з нормативними актами в російському банківському праві діють, як вже було сказано вище, звичаї ділового обороту, але лише
  7. 2.5. Джерела (форми) адміністративного права
    нормативний правовий акт - вид юридичного акту, прийнятий компетентними суб'єктами правотворчості і містить норми адміністративного права; - адміністративно-правовий договір нормативного змісту - двостороннє або багатостороннє угоду між суб'єктами правотворчості, що містить норми адміністративного права; - адміністративний прецедент - рішення по конкретній
  8. 5. Порядок зміни і скасування локальних нормативних актів 5.1.
    Нормативні акти можуть бути змінені шляхом внесення до них додаткових норм, визнання такими, що втратили силу окремих норм, затвердження нової редакції існуючих Положень тільки за рішенням відповідного компетентного органу, що прийняв (затвердив) цей внутрішній документ. Пропозиція про внесення змін може виходити від будь-якого органу, який згідно з цим Положенням має
  9. 3. Закони суб'єктів Російської Федерації
    акти місцевого самоврядування Нормативні акти місцевого самоврядування 1 Статути муніципальних утворень (міст, районів). Нормативні акти, що регулюють діяльність територіальних виборчих комісій. 5. Нормативні акти виборчих комісій. Інструкції Центральної виборчої комісії РФ, виборчих комісій суб'єктів РФ,
  10. Кримінально-виконавче законодавство та інші нормативні правові акти у сфері виконання кримінальних покарань
    нормативні правові акти у сфері виконання кримінальних
  11. Нормативно-правову базу дослідження
    нормативні акти законодавчого та підзаконного характеру, що становлять правову основу діяльності правоохоронних органів у сфері боротьби з нелегальним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, а також постанови Верховного Суду РФ і Конституційного Суду РФ, многосторон-ня міжнародні угоди, договори і
  12.  Підзаконні нормативні акти, прийняті Урядом РФ і Міністерством освіти РФ
      нормативні акти, прийняті Урядом РФ і Міністерством освіти РФ. Такі акти представляють собою зовні виражені дії органів виконавчої влади та визначаються як правова форма управління. Як зазначав А.П. Коренев: «Характерна риса правової форми управління полягає в тому, що тут найбільш чітко проявляється державно - владний, виконавчо -
  13.  1.Понятие і класифікація джерел земельного права
      нормативний правовий акт, який являє собою документ, що об'єднує сукупність предметно пов'язаних між собою норм. До них відносяться Конституція РФ, закони, кодекси, президентські укази, постанови уряду, відомчі акти, конституції, статути та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, нормативні постанови і рішення місцевих органів самоврядування. По-перше, для
  14.  Глава 4 ДЖЕРЕЛА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
      нормативні правові акти12. Вищі державні органи законодавчої та виконавчої влади видають закони і підзаконні правові акти, приписані Конституцією РФ. Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організації, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, у тому числі
  15.  § 1. Поняття систематизації
      нормативних актів у сучасному цивілізованому державі є досить складною внаслідок як значного числа органів, що приймають такі акти, так і множинності актів, що видаються правотворческими органами. Крім того, система нормативних актів схильна до швидких змін. Знову прийнятий закон, акт президента і інше джерело права нерідко вносить корективи в чинні акти. Одні з
  16.  Стаття 13. Дія трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права, в просторі
      нормативні правові акти Російської Федерації, що містять норми трудового права, діють на всій території Російської Федерації, якщо в цих законах та інших нормативних правових актах не передбачено інше. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, що містять норми трудового права, діють в межах території відповідного суб'єкта Російської Федерації.