Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право Україні || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн. Навчальний посібник-- М ": Видавництво« СПАРК »- 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 2. Організація адміністрації

Федеральні адміністративні установі. На рівні федерації в систему органів виконавчої влади входять президент, департаменти, урядові корпорації, незалежні відомства та інші установи.
Згідно із законодавством адміністративними установами є тільки ті з них, які не здійснюють військові чи зовнішньополітичні функції і які мають повноваження виносити рішення щодо юридичного статусу приватних осіб, тобто вирішувати питання про їх права та обов'язки . Визнання того чи іншого органу в якості адміністративного установи має важливі правові наслідки. Воно означає, що його діяльність повинна здійснюватися в процедурних рамках, встановлених законодавством про адміністративну процедуру, які надають приватній особі право участь в адміністративному процесі в цілях захисту його інтересів, на звернення потім у разі необходімості.в суду з іском11.

Згідно з Конституцією виконавча влада покладена на президента. Президент спільно з Конгресом формує апарат виконавчої влади: створює федеральні установи, призначає глав департаментів, керівників незалежних відомств і урядових корпорацій та інших вищих посадових осіб, керує їх діяльністю. Крім чисто виконавчих повноважень президент наділений Конгресом і адміністративною владою. Йому делеговані великі нормотворчі повноваження, в тому числі і такі, за допомогою яких він може зраджувати правовий статус приватних лиц. Багато хто з них субделегіруются президентом главам департаментів і відомств та іншим посадовим особам.

На рівні федерації існує 14 департаментів (крім військових): державний, оборони, юстиції, внутрішніх дел12, фінанси, торгівля, енерге-

1! См, докладніше: Никеров Г.І. Адміністративне право США. - М., 1977. С. 32-35. 12 Контролює використання державних земель, рибних і лісових ресурсів збереження природних багатств та історичних пам'яток, безпеку гірничих розробок.

10

тики, транспорту, сільського господарства, житлового будівництва і міського розвитку, праці, освіти, охорони здоров'я та гуманітарних служб, у справах ветеранів. Департаменти державний і оборони виконують військові чи зовнішньополітичні функції і тому виключаються з числа адміністративних установ. Інші 12 департаментів відносяться до розряду адміністративних установ. Окремі структурні підрозділи цих департаментів - управління, служби і т. п. - також можуть бути адміністративними установами, якщо вони наділені повноваженнями визначати правовий статус приватних осіб шляхом видання нормативних актів і наказів. Такі повноваження вони отримують зазвичай від голови департаменту. До військових ставляться департаменти армії, військово-морського флоту, військово-повітряних сил. З них лише департамент армії може бути віднесений до числа адміністративних установ, оскільки йому середа іншого поручени цивільні роботи, що виконуються Інженерними військами і включають гідротехнічне будівництво, охорону водних ресурсів тощо, а також управління національними цвинтарями.

Урядові корпорації в США - такі, наприклад, як Керування розвитку долини Теннессі, Національна пасажирська залізнична корпорація (Емтрак), Корпорація з гарантування пенсійного забезпечення, Корпорація заморських приватних інвестицій, Фонд розвитку Африки - беруть участь у господарському обороті на таких же правових підставах, як і приватні корпорації. Їх діяльність регулюється нормами цивільного права. Головна форма, за допомогою якої вони контактують з приватним сектором, - це! контракти, а контрактне право належить до галузі цивільного права. Урядові корпорації не володіють повноваженнями на визначення правового статусу фізичних осіб шляхом видання нормативних актів або за допомогою вирішення спірних справ. Вони не є тому адміністративними установами.

На рівні федерації існує близько сотні незалежних відомств. Не всі вони є адміністративними установами, оскільки не всі наділені повноваженнями визначати правовий статус приватних осіб. Найважливіші незалежні відомства, є адміністративними установами, можна розділити втричі групи: політичні, економічні та соціальні.

Найбільш важливими з політичних відомств є Комісія з цивільних прав і Федеральна комісія з виборів.

До числа економічних відомств відносяться: Федеральна торговельна комісія та Комісія з продажу на термін (покликані охороняти конкуренцію і чесну торговельну практику); Федеральна резервна система, Федеральна корпорація страхування вкладів, Комісія цінних паперів і біржових операцій ( здійснюють регулювання у сфері фінансів); Експортно-імпортний банк, Адміністрація малого бізнесу, Федеральний рада житлового фінансування, Національна адміністрація кредитних спілок; Адміністрація фермерського кредиту (надають фінансову допомогу); Ядерна регулююча комісія, Федеральнаенергетична регулююча комісія (в галузі енергетики); Комісія междуштатной торгівлі, Федеральна морська комісія, Комісія Панамського каналу (у сфері транспорту); Федеральна комісія зв'язки, Поштова служба, Комісія поштових тарифів (у зв'язку).

11

До числа найважливіших соціальних відомств ставляться: Відомство з охорони навколишнього середовища; Національна рада з трудовим відносинам, Комісія з забезпечення рівних можливостей для працевлаштування, Національний арбітражний рада, Управління з управління персоналом, Рада з охорони системи заслуг (регулюють відносини між працівниками та роботодавцями); Національна рада з безпеки на транспорті, Комісія з безпеки і охорони здоров'я на виробництві, Комісія з безпеки споживчих товарів (займаються питаннями охорони життя та здоров'я).

Ці та інші незалежні відомства, є адміністративними установами, як правило, організаційно відособлені від департаментів і користуються відомою самостійністю навіть по відношенню до президента.

Глави департаментів, їх заступники, керівники найважливіших підрозділів департаментів призначаються президентом з подальшим затвердженням їх сенатом. Ці посадові особи можуть бути звільнені президентом в будь-який час на його розсуд.

Керівники незалежного відомства (як правило, члени колегії, що налічує зазвичай від 5 до I! Чоловік) також призначаються президентом і підлягають затвердженню сенатом. Однак на відміну від керівників департаментів вони призначаються зазвичай на встановлений законом термін, що перевищує термін повноважень президента, а в деяких найбільш важливих відомствах (в Комісії междуштатной торгівлі, Федеральної морської комісії, Федеральної торгової комісії, Федеральної резервної системи, Національній раді з трудовим відносинам, Комісії з безпеки споживчих товарів) можуть бути відсторонені президентом достроково лише за серйозні провини, зазначені в законі. Для забезпечення наступності у роботі керівництво незалежних відомств оновлюється, як правило, не повністю, а частями. До того ж зазвичай лише трохи більше половини складу колегіального керівництва відомства може бути призначено з числа представників однієї і тієї ж політичної партії, щоб незалежне відомство не могло бути запідозрено в однопартійному підході. Так, в даний час Комісія междуштатной торгівлі полягає з 11 членів, призначених президентом на 7 років «за порадою і за згодою» сенату. Тільки 6 з них можуть бути членами одной.і тій же політичній партії.

Верховний суд США неодноразово виступав на захист самостійності незалежних відомств. Так, у постанові суду по справі Humphrey's Executor v. United States (1935 р.) визнано незаконним рішення президента Ф.Д. Рузвельта про відсторонення від посади члена Федеральної торгової комісії до закінчення 7-річного терміну перебування останнього на посаді. Президент мотивував своє рішення тим, що «цілі цієї адміністрації щодо діяльності Комісії можуть бути виконані найефективніше персоналом, призначеним за мого вибору», в той час як за законом член комісії міг бути усунений лише за «бездіяльність, зневага до обов'язків або зловживання по службу ».

Незалежні відомства є безпосередньо підзвітними не президенту, а Конгресу. Як вважає Б. Шварц, в тих випадках, коли відомства входять у конфлікт з главою виконавчої влади, їх «становище таке, що президент в

12

даний час може мало що зробити для підтримки своєї політікі13 ». Подібне положення пояснюється небажанням Конгресу посилювати виконавчу владу, а також і тим, що незалежні відомства серед іншого наділені судовими повноваженнями, здійснення яких неможливе без відомої самостійності органу, що приймає рішення.

Разом з тим президент та підпорядковані йому установи виконавчої влади мають цілим рядом непрямих способів впливу на повсякденну діяльність незалежних відомств. Серед них: напрямок відомствами їх бюджетних проектів не Конгресу, а президентові; контроль департаменту юстиції над веденням відомствами їхніх справ у судах; напрямок відомствами законопредложений і коментарів щодо законопроектів, внесених конгресменами у Адміністративно-бюджетне управління при президенті; призначення президентом голів колегіального керівництва найважливіших незалежних відомств; участь офіційних представників департаментів в квазісудовий засіданнях, що проводяться відомствами; встановлення президентом вимог, яким повинні відповідати державні службовці; дострокове усунення президентом з посади членів колегіального керівництва низки відомств; передача президентом частини його повноважень відомствам і деякі інші.

Багато інші відомства не володіють нормотворческими та судовими повноваженнями, що дозволяють їм виносити рішення про права чи обов'язки приватних осіб. Вони здійснюють звичайно дослідні, що планують, дорадчі, координаційні, адміністративно-фінансові та інші функції всередині системи органів виконавчої влади. До них відносяться, наприклад, Адміністративна конференція, Адміністрація загальних служб, Національна адміністрація з аеронавтики і космосу, Інформаційне агентство, Міжнародна торгова комісія та ін Не є адміністративними установами також органи, що входять до складу Виконавчого управління президента: Канцелярія Білого дому; Рада національної безпеки ; Адміністративно-бюджетне керування; Економічна рада та ін

Адміністративні установи в США є найбільш важливими з усіх органів виконавчої. Вони виконують особливо скрутну функцію - проведення в життя політичних рішень, прийнятих, головним чином, законодавчими органами, а також здійснюють застосування законів та інших норм права до громадян і приватним організаціям, тобто вступають у безпосередній правовий контакт з приватними особами. Шляхом видання нормативних приписів та вирішення спорів вони призводять в дію федеральний право, виносять рішення про права та обов'язки конкретних осіб, які у подальшому можуть бути, як правило, змінені або скасовані тільки судами. Всі інші (неадміністративного) установи в системі виконавчої влади не володіють безпосередніми владними повноваженнями спрямовувати дії приватних осіб.

Адміністративні установи штатів і місцеве самоврядування. Для США характерна значна децентралізація влади не тільки по горизонтальних і по-

Schwartz В. An Introduction to American Administrative Low. - L., 1962. P. 20-21.

13

талі, але і по вертикалі. Органи влади та місцевого самоврядування наділені конституцією та іншими законами достатніми повноваженнями на автономне управління місцевими справами. Вони «функціонують на твердій фінансовій базі», маючи власні доходи і приймаючи самостійні бюджети14. Стан справ з адміністративним правом і з адміністративними установами в штатах багато в чому схоже з положенням у федерації, так як штати звичайно по можливості копіюють федеральну практику.

Головою виконавчої влади в штаті є губернатор. Так само, як і у федерації, тут маються департаменти і незалежні відомства. Ці відомства з'явилися в штатах навіть раніше, ніж у федерації. Так, ще в 70-ті роки уже минулого століття деякі штати заснували комісії, доручивши ім регулювання залізничних перевезень.

На відміну від федерації голова виконавчої влади штату - фігура менше владна, оскільки тут крім губернатори і лейтенант-губернатора населення обирає »низку інших посадових осіб: секретаря штату, скарбника, атторнея, аудитора контролера та ін . Ці особи підпорядковані губернатору і фактично самостійні. Їх незалежність, а також самостійність незалежних відомств часто приводять до плутанини в управлінні. Тому останнім часом легіслатури штатів вживають заходів до посилення позицій губернаторів і створення координуючих органів,

 Організація місцевого самоврядування належить згідно X поправці до Конституції США до ведення штатів. Більшість штатів регламентує її лише у самій загальній формі. Більше 40 штатів передбачили у своїх конституціях положення про те, що їх законодавчі збори не мають права приймати закони, детально які регламентують місцеве управление. Звідси больша'я свобода в організації та діяльності органів місцевого самоврядування, особливо міського (муніципального), велика кількість нестандартних установ і повноважень. 

 В даний час штати розділені на графства (їх близько 3 тис.), муніципалітети (інкорпоровані міста та Віллідж - близько 19 тис.), Тауншип і тауни (близько 17 тис.), шкільні округи (близько 14,5 тис.) і особливі округу (близько 33 тис.) 15. Графства служать для управління головним чином сільськими територіями. У муніципальних корпораціях проживає близько дві третини всього населення країни. Тауншип і тауни, які розглядаються в якості квазікорпорацій, існують в 20 штатах. Управління округами спеціалізується на виконанні окремих функцій (освіта, водопостачання, санітарія і т. п.), і межі округів визначаються звичайно з урахуванням доцільності і часто безвідносно до кордонів округів іншого виду й до кордонів інших територіальних одиниць. 

 Найбільше місцеві установи займаються питаннями соціального обслуживания: шкільною освітою, бібліотечною справою, подекуди відпочинку, соціальним забезпеченням. Друге місце займають питання адміністративно-управлінські: підтримка порядку (насамперед керування поліцією), 

 Органи влади штатів і місцевих органів управління в США. - М., S990. С. 3. Statistical Abstract of the United States, S994. - W., 1995. P. 295. 

 14 

  забезпечення протипожежної охорони і правосуддя, збір податків, проведення виборів, запис актів цивільного стану, контроль за якістю товарів. У меншій мірі місцевих органів займаються господарськими справами, так як в цій сфері панують приватні підприємці. Органи місцевого самоврядування керують належними їм підприємствами та службами керують своїм майном і, як правило, тільки побічно регулюють діяльність приватних підприємств. Вони також будують муніципальне житло, 'встановлюють ставки орендної плати, займаються реконструкцією міст, будівництвом і експлуатацією доріг, гаваней, аеропортів, розвитком території (у тому числі відведенням і ефективним використанням земель та іншими питаннями землекористування) і охороною навколишнього середовища. 

 На чолі графства варто чи рада спостерігачів з 5 і більше членів (нерідко більш 100), що обираються жителями тауншипов, що входять в графство, або, що більш поширене, рада уповноважених з 3-7 членів, що обираються всім населенням графства. Крім рад у графствах обираються також такі посадові особи, як шериф, коронер, скарбник, наглядач шкіл та ін Виконавчою владою в графствах останнім часом все більше стає призначуваний радою керуючий (менеджер), який керує апаратом службовців і координує управління справами графства. 

 Сільські тауни Нової Англії управляються зборами дорослих жителів або обираються ними їх представниками. Збори чи представники обирають зазвичай на один рік рада з 3-5 членів як виконавчого органу. Як і в графстві, тут обираються майже ті ж посадові особи: клерк, скарбник, констебль та ін У деяких тауна поради призначають управляючих. Майже так само управляються і Тауншип за винятком того, що приблизно в половині з них поради обираються не зборами жителів, а голосуванням на виборчих дільницях. 

 На чолі шкільного чи особливого округу стоїть, як правило, рада з 3-7 'членів, обирається населенням або призначається органом штату. 

 Міські корпорації та квазікорпорації управляються по-різному. На чолі невеликих міських таунів і тауншипов (їх близько 500) коштують зборів мешканців чи їх представників. Керування приблизно 200 містами здійснюється комісіями, що обираються населенням. Члени комісії виконують одночасно функції ради і глав основних підрозділів апарату міської керування. Близько 2,5 тис. міських утворень управляються за схемою «рада - керуючий". Рада в цьому випадку призначає на певний термін професійного чиновника - керуючого, який підбирає головних посадовців муніципального апарату, розробляє йому програму і контролює його діяльність. Мер міста за такої системи управління виконує лише представницькі функції. І, нарешті, найбільш поширене (більше 3,6 тис. корпорацій) управління за схемою «мер - рада». При цьому «сильний» мер, який обирається зазвичай населенням, призначає і звільняє з посади керівників апарату службовців, складає проект бюджету та вживає заходів для її виконання, накладається важко преодолимое вето на ре-" 

 15 

  шення ради. При «слабкому» мера, обраному, як правило, самою радою, управління містом зосереджено в руках совета16. 

 Стрімкий економічний і демографічний розвиток, швидке зростання окремих міст призвели до виникнення величезних міських агломерацій, розташованих часто на території декількох графств, а іноді навіть декількох штатів. У таких утвореннях зазвичай діє конгломерат різних органів влади. Звідси виникає постійна необхідність створення нових адміністративно-територіальних одиниць, нових органiв мiсцевого самоврядування, необхідність координації всіх цих нових і старих властей. Реформи місцевого самоврядування не встигають за швидкими змінами, породжуючи масу проблем для жителів та органів управления. 

 Цивільним служба. Початок сучасної цивільної службі в США на рівні федерації було покладено в 1883 р. Законом про цивільну службу. Цим актом скасовувалася що практикувалася раніше система «здобичі», згідно з якій президент, який переміг на вибори, міг повністю змінити всіх посадових осіб. Закон ввів у дію нову систему (систему заслуг) і конкурсні іспити для набору на службу та призначення на переважна кількість посад. Заборонялася дискримінація за ознакою партійної приналежності, а громадянська служба оголошувалася політично нейтральною. Закон заснував особливий орган - Комісію цивільної служби, що стала згодом незалежним відомством у системі виконавчої влади. 

 У наступні роки законодавство, що регулює громадянську службу, неодноразово доповнювався і змінювався. Одним з останніх найбільш значних актів був Закон про реформу цивільної служби 1978 г.17. Цим законом замість комісії були створено в якості незалежних відомств три нових органу (Управління по керівництву персоналом, Управління особливого радника і Рада з охорони системи заслуг), яким було доручено виконання трьох різних функцій, доручених раніше комісії:!) Управління набором, навчанням і просуванням службовців; +2) розслідування випадків порушень правових норм; 3) винесення рішень щодо таких порушень. Крім цього Закон 1978 передбачив проведення щорічної оцінки роботи службовців, посилив їх заохочення шляхом більш широкого застосування премій і створив нову групу службовців - Службу старших руководітелей18. Численні і дуже детальні правові норми з питань цивільної служби містяться в основному в кодифікованому п'ятому розділі Зводу законів США. 

 Не всі федеральні службовці відносяться до числа цивільних службовців. Ними не є: посадові особи, які перебувають на «урядовій службі», тобто керівники департаментів і відомств, змінювані новим президентом; військовослужбовці; обслуговуючий персонал урядових органів, що набирається в неконкурсна порядку; деякі інші категорії служачи-, щих. До цивільних службовців відносяться в основному всі ті, які подпадаю1 

 10 Штатіна М.А. Місцеве управління в зарубіжних країнах (Великобританія, США, Франція, країн *; Латинської Америки). - М., 1994. С. 22-29. 

 57 Ісаєнко Л.М. Реформа цивільної служби / / США: економіка, політика, ідеологи *. 1980. № 3. С. 108-113. 

 18 См, Сполучені Штати Америки. Конституція ... С. 287-293. 

 16 

  під юрисдикцію вищевказаних управлінь та поради. У 1988 р. таких було 60%. 

 У США існує складна »детальна класифікація робіт і посад залежно від відносної складності обов'язків і відповідальності, до якої тісно прив'язані відповідно ставки оплати праці. 

 Службовці, які підпадають під юрисдикцію Управління по керівництву персоналом »розбиті 18 розрядів (ступенів). Їх платню порівнянно з оплати відповідних праці в приватному секторі. Керівники, що займали до реформи 1978 посади за 16-23 розрядам, утворюють тепер Службу старших керівників, для яких встановлено особливий порядок відбору, заохочення, просування »звільнення та пенсійного забезпечення, 

 Набір службовців здійснюється Управлінням по керівництву персоналом. Дозволяється надходження на службу практично без вікових обмежень і на будь-яку ступінь. Управління проводить іспити за встановленими ним програмам. Ветерани мають переваги в порівнянні з іншими претендентами Управління екзаменує також претендентів на посади адміністративних суддів. Рада з перегляду кваліфікації цього управління екзаменує старших керівників * Для заняття посади більш високого розряду, службовцю також потрібно витримати іспит, 

 Управління відповідає за організація навчання і підвищення кваліфікації службовців. Воно розробляє методики щорічних оцінок роботи службовців і контролює проведення таких оцінок департаментами та відомствами. У 1988 р. майже 97% всіх федеральних службовців пройшли оцінку їх професійних здібностей. Оцінка проводиться керівниками установ та їх особливими радами з перевірки виконання. Від неї залежить доля кар'єри службовця і розмір оплати його. Службовцям, праця яких оцінено позитивно, покладається премія. Вона виплачується раз на рік однією сумою (звільненій від частини відрахувань), але не більше ніж половині співробітників. 

 Службовці охоплені системою соціального забезпечення за хвороби, мають право на пенсії по старості (з 50 років) та інвалідності. Вони можуть створювати свої профспілки »укладати колективні договори з адміністрацією, брати участь у прийнятті рішень, які зачіпають їх інтереси. Але їх права на страйк обмежені. Політичні права службовців також обмежені, оскільки офіційно вони повинні бути політично нейтральними. Особливо пільгові умови перебування на службі передбачені для старших керівників. Їх усього близько 11 тис. У них відсутній розподіл на розряди, призначення їх на посаду і переміщення на міжвідомчої основі проводиться лише на основі оцінки праці керівника. Є пільги в підвищенні кваліфікації, відпустках, пенсійне забезпечення, 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 2. Організація адміністрації"
  1.  Глава 10. Органи публічної адміністрації
      адміністрації
  2.  3. Закони суб'єктів Російської Федерації
      адміністрації міста (ст.ст. 46-49). Гпава 9. Адміністрація міста (ст.ст. 50-64). Глава 10. Адміністрації адміністративних округів, селищні (сільські) адміністрації (ст.ст. 65-67). Глава 11. Форми прямого волевиявлення громадян та інші форми здійснення міського самоврядування (ст.ст. 68-74). Глава 12. Відповідальність органів міського самоврядування та посадових осіб міського
  3.  Стаття 56. Трудові відносини в системі освіти
      адміністрації, передбачених законодавством Російської Федерації про працю, підставами для звільнення педагогічного працівника освітньої установи з ініціативи адміністрації цього освітнього закладу до закінчення терміну дії трудового договору (контракту) є: 1) повторне протягом року грубе порушення статуту освітньої установи; 2) застосування, в тому
  4.  Постанова Уряду Республіки Марій Ел від 7 травня 1996 року № 171
      адміністрацій рай-онов (міст), Нотаріальної палаті Республіки Марій Ел в межах компетенції-ції: вжити заходів щодо поліпшення нотаріальної діяльності по захисту прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб; забезпечити дотримання встановленого порядку прийому відвідувачів в органах нотаріату та адміністраціях сільрад, селищ , особливо в ранкові, вечірні години і вихідними дні, не
  5.  § 3. Особливості здійснення місцевого самоврядування в Псковській області372
      організації місцевого самоврядування в рамках існуючого законодавства в 1995 р. в різних регіонах Росії з ініціативи Міністерства у справах Федерації і національностей РФ (Миннац) був проведений державно-правовий експеримент з відпрацювання норм і принципів організації місцевого самоврядування строком на 2 роки. Адміністрація Псковської області та Псковське обласне Збори депутатів
  6.  18. Прокурорського нагляду НАД ДІЯЛЬНІСТЮ ПЕРСОНАЛУ УСТАНОВ І ОРГАНІВ, що виконує покарання
      Адміністрація установи та органів, що виконують покарання, здійснюється Генеральним прокурором РФ та його підлеглими йому прокурорами відповідно з Федеральним законом від 17 Січнем 1992 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації". Предмет нагляду складають: 0 законність перебування осіб у виправних та інших установах, що виконують покарання; 0 дотримання встановлених
  7.  § 4. Виконавчі та контрольні органи місцевого самоврядування
      організації місцевого самоврядування в Російській Федерації »наявність місцевої адміністрації обов'язково. Раніше в статті 17 Федерального закону 1995 р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» закріплювалося, що в статуті муніципального освіти крім представницьких органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути передбачені й
  8.  § 4. Участь громадських об'єднань у роботі виховних колоній
      організації навчально-виховного процесу та зміцнення матеріально-технічної бази, у вирішенні питань соціального захисту засуджених, трудового і побутового влаштування вивільнюваних осіб. До складу опікунської ради входять представники державних підприємств, які виявили бажання працювати в опікунській раді і здатних за своїми діловими і моральними якостями виконувати завдання,
  9.  Стаття 111. Самодіяльні організації засуджених до позбавлення волі
      організаціях, які організовуються в ІК і ВК. Ці організації створюються для вирішення внутрішньоколективних проблем самих засуджених, що виникають у процесі спільної життєдіяльності в ІУ. В історії УІС Росії діяльності цих організацій завжди надавалося важливе значення (особливо в радянський період). Ці організації в ряді випадків мали досить широкими повноваженнями, випускали навіть
  10.  28.1. Повноваження прокуратури
      організацій а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів; нагляд за дотриманням прав і свободи людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового
  11.  Додаток 1
      організації зустрічей, бесід з керівниками структурних підрозділів адміністрації області; - отримувати доступ до документів і матеріалів, за винятком містять державну або іншу охоронювану законом таємницю; - виробляти в будівлі адміністрації області записи, в тому числі з використанням засобів аудіо-та відеотехніки, кіно- та фотозйомки, за винятком
  12.  Стаття 392. Дії, що дезорганізують роботу виправних установ
      організація з цією метою організованої групи чи 816 активна участь у такій групі, вчинені особами, котрі відбувають покарання у вигляді позбавлення волі або у виді обмеження волі, карається позбавленням волі терміном від п'яти до десяти років. 1. Даний злочин буде мати місце тоді, коли особу, яка відбуває покарання у вигляді позбавлення волі або обмеження волі, скоїть якесь з
  13.  Список використаних джерел
      організацію "/ / Міжнародна еащіта прав і свобод челове ка.-М., 1990, 0. 155-170. ФРН. 1.3.1. OoH '. -' PHf.M'': заьч'-: ФРН -? - ' Конституція і законодавець-'ие акти ФРН, - М.. 1991. з 25-92. 1.2.1. бакен> ШТ "0 політичних партіях".? '?' Саме там, з. 135-148. 1.2.2. - 236 - 1.3. Іспанія. -.! ' S *? \ Конституція Іспанії / /
  14.  Стаття 61. Обмеження свободи
      адміністрацією виправного центру; в) постійно знаходиться в межах виправного центру, не залишати його без дозволу адміністрації. Засуджених, яким обмеження волі призначено в порядку заміни більш м'яким видом покарання, в необхідному випадку адміністрація виправного центру може вирішити виїзд на строк до п'яти діб за його межі безпосередньо після взяття
  15.  § 3. Основні правила поведінки засуджених в ІУ
      організації засуджених; - отримувати інформацію про свої права та обов'язки; - користуватися послугами адвокатів, а також інших осіб, котрі мають на надання юридичної допомоги; - звертатися з пропозиціями, заявами та скаргами до адміністрації установи, до вищестоящих органів кримінально-виконавчої системи, суд , органи прокуратури, органи державної влади та органи місцевого
  16.  4. Правові наслідки відкликання ліцензії у кредитної організації
      організації ліцензії на здійснення банківських операцій Банк Росії: - вчиняє дії, передбачені ст. 23.1 закону про банках; - не пізніше робочого дня, наступного за днем ??відкликання ліцензії, призначає в кредитну організацію тимчасову адміністрацію в відповідності до вимог Закону про банкрутство кредитних організацій. Тимчасова адміністрація, призначена Банком
  17.  Апробація роботи та впровадження результатів дисертаційного дослідження.
      адміністрацій регіонів. Використовувалися положення дисертації і при підготовці пропозицій до МВС Росії по Концепції національної безпеці. Автор брав активну участь в узагальненні матеріалів спільного вивчення Генеральною прокуратурою і МВС Росії питання участі неповнолітніх в організованих формах злочинної діяльності. На підставі цього узагальнення, де були
  18.  Стаття 391. Злісна непокора вимогам адміністрації виправної установи
      адміністрації виправної установи або інша протидія адміністрації у законному здійсненні її функцій особою, яка відбуває покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі, якщо ця особа за порушення вимог режиму відбування на812 813 казания було піддано протягом року стягненню у виді переведення до приміщення камерного типу (одиночної камеру) або переводилася на більш