Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаГосподарське правоПідприємницьке право → 
« Попередня Наступна »
РАССКАЗОВ ОЛЕГ ЛЕОНІДОВИЧ. Дисертація - ЮРИДИЧНІ ОСОБИ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ (господарської) діяльності У РОСІЙСЬКОМУ ДЕРЖАВІ: ТЕОРЕТИЧНИЙ І ІСГОРІКО - ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ, 2008 - перейти до змісту підручника

§ 1. Політика «воєнного комунізму» н її вплив нє економічні відносини

Переломним моментом у розвитку економіки, підприємницьких відносин з'явився 1917.

Після повалення царизму Тимчасовий уряд робив спроби щодо вдосконалення

законодавства, стимулюючого розвиток підприємницьких відношенні. Так, воно розробляло заходи, спрямовані на зняття будь - яких обмежень у розвитку товариств і інших організаційно-правових форм юридичних осіб; Однією з таких заходів було залучення до участі в господарюючих суб'єктах робітників, службовців, селян. У квітні 1917 р. міністерство торгівлі і промисловості дозволило створювати компанії за участю в їх капіталах, прибутках та управлінні ними робочих і службовців.

Тимчасовий уряд намагаюся також здійснювати діяльність, що сприяє подальшій активізації зростання акціонерних товариств. 10 березня 1917 воно прийняло Постанову, яка наділяла міністра торгівлі і промисловості правом затверджувати або змінювати вже діючі статути акціонерних товариств. 22 березня Тимчасовим урядом було прийнято нове рішення, відповідно до якого дозволялося дпойнос збільшення статутних капіталів акціонерних компаній. У квітні цього ж року Тимчасовий уряд сприяло започаткуванню нових товариств, в капіталах яких могли брати участь робітники, службовці, селяни. Але спроба втягнути рядових 1 * рождається в сферу акціонерних відносин не мала практичних результатів. Оцінюючи діяльність Тимчасового уряду але розвитку підприємництва, можна відзначити, що серйозних результатів вона не принесла-Це пояснюється політичною і економічною нестабільністю в країні і занадто малим терміном часу, відведеному Тимчасовому уряду історією.

У жовтні 1917 року до влади прийшли більшовики, і почався новий етап в історії Російської держави, який знаменуегся переглядом всіх положень в економічній сфері. Більшовики, прийшовши до влади, були озброєні марксистської моделлю соціалізму. В економічній сфері відповідно з цією моделлю засоби виробництва при соціалізмі стають громадською власністю. Громадською власністю володіє і розпоряджається держава. Товарно-грошових відносин при соціалізмі і комунізмі не буде. Регулятором економіки буде не ринок, а план. Планування здійснюється з урахуванням споживчої вартості, тобто з урахуванням задоволення особистих потреб людей в потрібних речах.

Марксистська модель позначала, що розподіл при соціалізмі буде проводитися через квитанції, жетони, які виробники отримають за «індивідуальні робочі години». При комунізмі ситуація зміниться. Продуктивні сили суспільства будуть розвинені настільки сильно, а природа людини буде настільки змінена, що кожен отримуватиме за потребами, а праця стане першою життєвою необхідністю.

Після завоювання влади більшовики вважали, що перехідний період до соціалізму можна пройти швидко, штурмом. Пізніше В.І. Ленін у статті «До чотириріччя річниці Жовтневої революції» напише: «." Підняті хвилею ентузіазму, ... ми розраховували здійснити безпосередньо па цьому ентузіазмі настільки ж великі (як і загальнополітичні, як і військові) економічні завдання. Ми розраховували, або, може бути, вірніше буде сказати: ми припускали без достатнього розрахунку-безпосередньо веліннями пролетарської держави налагодити державне виробництво і державне розподіл продуктів по-комуністичному в крейда ко-селянської країні. Життя показало нашу помилку »1. Але від жовтня 1917 до цього визнання В, І. Леніна пройшло кілька років, протягом яких здійснювалася політика «введення соціалізму», яка отримала назву «воєнний комунізм».

Слід зазначити, що деякі заході, які характеризують політику «воєнного комунізму», здійснювалися ще царським і Тимчасовим урядами. Так, в Росії вже 17 лютого 1915 указом уряду надавалося право командувачем військових округів забороняти вивезення продовольчих продуктів з виробляють місцевостей, встановлювати ціни на сільськогосподарську продукцію і застосовувати реквізицію. Восени 1916 царський уряд з ініціативи міністра землеробства Ріттіха вводить обов'язкову посгавку хліба в державу згідно розверстку.

Вже при Тимчасовому уряді 17 березня 1917 була введена монополія на хліб, відповідно до якої всі кількість хліба за вирахуванням запасу, необхідного для продовольства н господарських потреб господаря, надходить в державу. Але до завоювання влади більшовиками ці заходи носили епізодичний характер і зберегли в незайманому вигляді ринок промислових товарів.

Відзначимо, що держави, які беруть участь у I світовій війні, також вводили заходи, що обмежують товарно-грошові відносини. Так, в Німеччині практично у всіх галузях народного господарства вводилося государствен ніс регулювання: хлібна монополія, тверді ціни на всі види продукції, облік товарів. Введена була трудова повинність.

Цю політику деякі німецькі соціал-демократи так і називали політикою «воєнного соціалізму». Але між цією політикою і більшовицькою політикою «воєнного комунізму» існують великі

Ленін В.І Полі. зібр. соч. - Т. 44, - З 151.

Відмінності. У Німеччині економічна політика проводилася з розумінням її вимушеність і тимчасовості. У Росії ж більшовики політику «воєнного комунізму» взяли за метод реалізації ідей К. Маркса і Ф. Енгельса.

Таким чином, після Жовтневої революції В.І. Ленін, більшовики беруть курс на «введення соціалізму». Причому зроблено це було всупереч колишнім уявленням В.І. Леніна, який раніше вважав, що в Росії пег об'єктивних передумов для соціалізму, що потрібно спочатку завершити буржуазно-демократичну революцію і створити передумови цивілізованості для подальшого переходу до майбутнього соціалізму.

Найважливіші заходи, пов'язані з політикою «воєнного комунізму», здійснювалися більшовиками в аграрній сфері. З приходом до влади більшовики в цій сфері ставили перед собою завдання завоювання довіри більшості селян (без цього не втриматися при владі), недопущення розвитку капіталізму в селі і розпалювання в ній соціалістичної революції. Крім того, потрібно було врятувати країну від загрози, що насувається голоду.

Для завоювання довіри селян більшовики реалізували аграрну пршрамму, запозичену у есерів. У декреті про землю більшовики погодилися на час з есерівської програмою зрівняльного землекористування, тобто з передачею селянам землі в особисте користування.

Після знаменитого Декрету про землю, прийнятого II з'їздом Рад, більшовики приймають ще цілий ряд рішень, спрямованих на передачу землі селянам. Так, Наркомзем приймає Декрет про соціалізацію землі, який затверджується ВЦВК у лютому 1918 року і який передбачає зрівняльний землепользованіе1. У першій Радянської

'СУ РРФСР. - 1918. -X * 25, - Ст. 46

розпалювання в селі

Конституції ця ідея підучила правове закріплення. На думку більшовиків, завдання разячи

соціалістичної революції і порятунку країни від загрози, що насувається голоду взаємопов'язані. Для боротьби з голодом потрібно обмежити або заборонити вільний продаж сільськогосподарської продукції, ввести монополію на хліб, забираючи його у селян, забезпечуючи продовольством місто, армію. Такий метод боротьби з голодом не є відкриттям більшовиків. Як ми вже відзначали, його використовували уряди держав, що брали участь у 1-ій світовій війні, в тому числі царський і Тимчасовий уряду Росії.

Тому з перших днів Радянської влади більшовики забороняють вільний продаж сільськогосподарської продукції, в першу чергу, хліба на ринку. 5 листопада 1917 Військово-революційний комітет віддав розпорядження «." Затримувати всі продукти, які привозили контрабандою з метою спекуляції ... »2. Заходи щодо заборони вільної торгівлі не тільки повинні були вирішувати проблему боротьби з голодом, але й не допускати розвиток капіталізму в селі. Для перемоги соціалізму, на думку В.І. Леніна, потрібно було ліквідувати не тільки великий капітал, але й здолати «дрібнобуржуазну стихію». «Але чи можна буржуазію придушити і знищити тим, що знищений крупний капітал, - ставив питання В.І. Ленін і відповідав на нього, - Всякий хто вчився абетці марксизму, знає, що так придушити буржуазію не можна, що буржуазія народжується з товарного виробництва »1.

Конституція (Основний Закон) Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки / / Збірник нормативних актів по Радянському державному праву. - С. 32.

2 З історії ВЧК. М, 1958. С. 35.

3 Ленін І.І. Поли, зібр. соч. -Т. 39. - С. 421-422.

10 листопада ВРК постановив: «Хижаки, мародери, спекулянти оголошуються ворогами народу. Особи, винні в цих найтяжчих злочинах будуть негайно затримано. "І відправлятися в кронштадтські в'язниці надалі до перекази їх військово-революційного суду» 1 .. 15 листопада РНК продублював дане рішення ВРК2. Виходячи з цього, в листопаді ВРК розіслав інструкцію комісарам з розвантаження залізниць про доставку продовольства, в якій їм пропонується реквізувати приватні продовольчі вантажі, а всіх осіб, «... мають цілу організацію з доставки продовольства, заарештовувати і передавати в розпорядження Совегов» \

Проблему забезпечення міста і армії продовольством до травня 1918 В.І. Ленін, більшовики припускали за допомогою хлібної монополії, забезпечуючи тверді ціни і отримуючи хліб за допомогою товарообміну з селом. Мислилося, що народний комісаріат продовольства буде отримувати в своє розпорядження продукцію промисловості і обмінювати її на продовольство в селі.

Проте вже в квітні 1918 р. видаються декрети, присвячені діяльності робочих загонів, покликаних реквізувати хліб у селян. Перший з декретів уповноважував профспілки, фабкома та міські усгщние Поради орган ІЗО ви вать продзагони і відправляти їх в зернопронзводящіе губернії, щоб «добувати хліб по твердим цінами або за рахунок вилучення у куркулів». Другий декрет зобов'язував організовувати загони для збору врожаю. У третьому - давалося пояснення про організацію продзагонів, які повинні були включати «не менше 25 чоловік з числа, безумовно, чесних і відданих революції робітників і найбідніших селян» 4.

1 З історії ВЧК.-С 54.

'Збірник документів з історик кримінального законодавства СРСР і РРФСР. 1917 -

1952. М., 1953. З 15.

3 З історії ВЧК. - С, 69.

4СУ РРФСР. - 1917-1918. - № 57.-ст.633; № 62-ст.677.

Трохи пізніше, 9 травня 1918 року, РНК приймає рішення про введення продовольчої диктатури. Згідно з цим рішенням, «... жоден Нуд хліба не повинен залишатися в руках власників, за винятком кількості, необхідної для обсіменіння їх полів і на продовольство їх сімей до нового врожаю». Всіх селян, які не підкорилися декрету ВЦВК, оголошували «ворогами народу», зраджували їх революційному суду з тим, щоб винні засуджувалися до тюремного ув'язнення на термін пс менше 10 років і вигнання «назавжди з общини». «Усе їхнє майно піддавалося конфіскації, а самогонщики, понад те, присуджувалися до примусових громадських робіт» 1.

Дане рішення, по суті, стало оголошенням громадянської війни проти значної частини селянства. Цього більшовики і нс приховували. 4 червня Троцький з властивою йому прямотою проголосив: «Наша партія за громадянську війну. Громадянська війна вперлася в хліб. Хай живе громадянська війна! »2. З метою посилення правової бази боротьби проти селян РНК 22 червня 1918 видав декрет «Про боротьбу із спекуляцією». У ньому встановлювалися суворі заходи покарання для винних «у збуті, скупці або зберіганні-з метою збуту ... продуктів харчування, монополізованих республікою, а також «нормованих продуктів харчування за цінами, вищими твердих» 3.

Разом з тим Ленін і його прихильники з кінця другої половини

1 Збірник документів з історії кримінального законодавства СРСР і РРФСР. 1917 - 1952.-С. 26.

3 Цит. по; Паші Отечество,-Т, П. М., 1991 - С. 49. 3 СУ РРФСР. - 191S. -To 54. - Ст. 605. 1918

року починають пошук політики угоди з середнім селянством, У листопаді 1918 року скасовуються комбіди, які свою енергію направляли не на творення цінностей, а на їх знищення Більшовики шукають новий шлях проведення продовольчої диктатури. 11 січня 1919

року Раднарком приймає декрет про розверстці зерна. Виходячи з потреб держави, здійснювалася розверстка по губерніях і повітах. У серпні 1919 року в постанові Наркомпрода було пояснено, що «все кількість хліба і зернового фуражу, належного на губернію по розверстці, має бути відчужено у населення по

¦

 встановленим твердим цінами »- 

 Помстимося, що розкладка, по ідеї, була більш прогресивною формою заготівлі хліба в порівнянні з застосовувалися раніше подвірні урахуванням, так як давала якусь визначеність у завданні. Якби розверстка виходила з можливостей селянства, то її можна було б розглядати перехідним ступенем до продподатку 1921 року. Однак більшовики виходили з невизначеного, розтяжне поняття «державна потреба» - Внаслідок продзагони забирали не тільки «надлишки», а й часто найнеобхідніше, особливо у «класово чужого елемента». 

 Все це не могло не позначитися на селянах. Вони ховали хліб, «спекулювали» їм, незважаючи на репресії, вели збройну боротьбу з більшовиками. Таким чином, «введення соціалізму» в селі натрапляло на шалений опір переважної частини селянського населення. 

 Наступною мірою більшовиків по «введенню соціалізму» була ліквідація приватної власності і затвердження власності державної в промисловості і торгівлі. 

 1 РВГА.-Ф. 42. - Він, 1. - Д. 878. - Л. 16. 

 2 Див: Протоколи засідань ВЦВК Соссюв робітничих, солдатських, селянських і козацьких депутатів П скликаємо., 1918, - С. 44, 61-63; СУ РРФСР. - 1917. - № 3. -Ст.35. 

 Однак після завоювання влади більшовики не відразу стали націоналізувати підприємства, а намагалися закласти передумови одержавлення промисловості шляхом введення рабочею контролю. Робочий контроль, встановлюваний більшовиками після Жовтня 1917 року, якісно відрізнявся від робітничого контролю на окремих підприємствах в період з лютого до жовтня 1917 року. До жовтня 1917 року його введення було складовою частиною боротьби більшовиків за владу. Після жовтня 1917 року робочий контроль був декретованих государством2 і крім завдання зміцнення влади більшовиків мав вирішувати і завдання 

¦

 підготовки економіки до націоналізації. Конституція РРФСР 1918 р. розглядала робочий контроль як перший крок до повного переходу засобів виробництва у власність государства1. 

 Початок робочому контролю поклав Закон 1917 року "Про робочий контроле1 * затвердив відповідне Положення. Відповідно до Положення на підприємствах створювалися органи робітничого контролю, наділяє державно-владними повноваженнями. Дані органи здійснювали спостереження за виробництвом, встановлювали мінімум вироблення підприємства і вживали заходів до з'ясування собівартості вироблених продуктів, мали право контролю всієї ділової переписки підприємства. Органи робітничого контролю встановлювали норми виробітку, контролювали розподіл продукції і т.д. Їх рішення були обов'язкові для підприємців. 

 Згодом у Главі 2 Конституції РРФСР 1918 р. було зазначено: "Як перший крок до повного переходу фабрик, заводів, рудників, залізниць та інших засобів * виробництва та транспорту у власність Радянської робітничо-селянської Республіки підтверджується радянський закон 

 0 робочому контролі і про Вищу Раду Народного Господарства в цілях забезпечення влади трудящих над експлуататорами ". 

 1 Конституція (Основний Закон) Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки / / Збірник нормативних актів по Радянському державному праву. - С. 32. 

 2 Збори узаконень н Розпоряджень РРФСР 1917. N3. С. 35. 

 Поступово представники робітничого контролю стали зосереджувати в своїх руках і оперативне управління підприємством. У підсумку контрольні функції поступово трансформувалися в управлінські. А.В. Венедиктов у зв'язку з цим зазначав; «У обшем взаємини фабзавкомів з заводоуправління зводилися до того, що підприємець і його представник - заводоуправління - могли здійснювати свої вдачі з управління підприємством фактично тільки з дозволу (як би воно не називалося і в якій би формі воно не давалося) фабзавкому або його контрольної комісії. Протест фабзавкому (контрольної комісії) або відсутність його візи могли паралізувати будь-яке розпорядження 

 адміністрації, чи стосувалося воно організації виробництва і праці або постачальницько-збутової і фінансової роботи підприємства »1. 

 Введення робітничого контролю негативним чином позначилося на функціонуванні підприємств. Некомпетентні, да крім того ще й пі за що не відповідають представники робітничого контролю не могли управляти виробництвом, а підприємці та не могли, і не хотіли керувати, бачачи всю марність своїх зусиль. 

 Багато підприємців і службовці принципово пручалися втручанню нових властей в сферу економіки. Це виявлялося по-разіому. Власники підприємств зупиняли виробництво, багато службовців, чиновники відмовлялися підкорятися представникам робітничого контролю. Службовці державних установ-також не корилися особам, призначеним більшовиками. Вони стали організовувати страйки, що отримали назву саботаж. Керівництво більшовиків було рішуче налаштоване на його ліквідацію. Наприкінці жовтня 1917 Ленін пропонує за саботаж карати винних «конфіскацією всього майна ... і тюрьмою до 5 років »2. 

 1 А.В. Венедиктов. Організація державної промисловості в СРСР. 

 У 2-х томах. Том 1. Л., 196L С. 145. 

 2 Ленін 13.І. Полі. зібр. соч. - Т. 35. - С, 42. 

 3 Известия ВЦИК. - 1917.-26 листопада. 

 Боротьбу з непокорою виробників і чиновників повели Військово-революційний комітет, після його ліквідації ВЧК, революційні трибунали, 26 листопада Військово-революційний комітет опублікував заяву, в якій обьявил, що «саботують роботу в найважливіших галузях народного життя об'янляются ворогами народу» 3. Після цього боротьба з підприємцями та службовцями приватних підприємств, що не підпорядковувалися робочому контролю, посилилася. Їх просто усували з підприємств, багатьох заарештовували, а самі підприємства націоналізувалися * 

 Як приклад наведемо фрагменти з першого постанови CI1K від 17 листопада 1917 року за цього приводу: «Рада Народних Комісарів, заслухавши доповідь народного комісара праці А. Шляпникова про закриття фабрики ... А.В. Смирнова, вважає, що: 

 1. Закриття фабрики .. - неприпустимо. 2.

 Матеріали з обстеження справ на фабриці вказують на злу волю підприємця, явно прагнув ... саботувати виробництво ... 3.

 Фабрику ... з усіма що знаходяться при пий матеріалами, сировиною та іншим, оголосити власністю Російської республіки »1. 

 Отже, «введення соціалізму» в промисловості почалося з націоналізації підприємств, господарі яких не підкорялися робочому контролю. У грудні 1917 року за відмову власників підкоритися Декрету про робітничий контроль були конфісковані: заводи симська акціонерного товариства, акціонерного товариства Сергинском-Уфадейского гірничого округу, Невлянского і Киштимского гірничих округів, Міжнародного товариства спальних вагонів, Російсько-Бельгійського металургійного товариства і др.2. 

 1 Декрети Радянської влади. - Т. I. - С 105. 

 2 СУ РРФСР. -1917. - № 4.-Ст. 69; X »6.-Ст. 95; X »9.-Ст. 130 та ін 

 * КаррЕ. Історія Радянської Росії. -С, 470; Мінютін В.П. Аграрна політика СРСР. - 1929.-С. 115. 

 Таким чином, на першому етан націоналізація носить «каральний» характер, що означало, що вона спрямована на подолання опору або саботажу господарів, або прийняття каральних заходів, пов'язаних з їх діями. Так, в перший час 70% всіх проведених актів націоналізації сталося через підприємців, які або відмовлялися підкоритися робочому контролю, або залишали свої підприємства3. Ленін, визначаючи характер націоналізації, 11 січня 1918 називає се як міру, спрямовану на те, щоб «привести їх 

 (Господарів підприємств - PO) до покори »1. 

 Всі ці заходи, пов'язані з боротьбою проти саботажників і зміцненням робітничого контролю з'явилися підготовчими заходами щодо націоналізації промисловості. Як зазначав А.В. Венедиктов, робочий контроль в цілому - навіть у його нерозривній єдності з діяльністю ВРНГ і місцевих СНХ - був лише першим кроком до повного переходу фабрик і заводів у власність соціалістичної держави. Для здійснення цього «повного переходу» була необхідна націоналізація3. 

 Слід помститися, що монополізація відбувалася не тільки в промисловості. Із встановленням радянської влади стали проводитися заходи, спрямовані на встановлення монополії зовнішньої торгівлі. У силу цього Радянським державою були введені в дію тимчасові правила, що визначають порядок ввезення та вивезення за кордон іноземних товаров.3 За встановленими правилами на територію РРФСР допускалися тільки ті товари, які були дозволені Народним комісаріатом зовнішньої торгівлі. В іншому випадку товари визнавалися контрабандними і підлягали конфіскації митними установами. Товари, які прибули в прикордонні пункти і порти РРФСР при відмові в їх придбанні Народним комісаріатом зовнішньої торгівлі наказували до зворотного відвозять за кордон у триденний термін. Після закінчення цього терміну товари конфісковувалися як контрабандні. Таким чином, Народний комісаріат зовнішньої торгівлі зізнавався єдиним суб'єктом зовнішньоторговельних відносин. 

 1 Ленін В.І. Полі. зібр. соч. - Т. 35. - С, 268. 

 2 А.В. Венедиктов. Організація державної промисловості в СРСР. У 2-х томах. Том ЬЛ., 1961.

 З 174. 

 * СУ. 1920. № 93, Ст. 510 » 

 Монополізація в економічній сфері, на думку більшовиків, повинна була сприяти перемозі соціалістичного устрою. До весни 1918 року по оцінці В.І. Леніна в економіці Радянської Росії існувало п'ять елементів суспільно - економічних укладів: 1.

 Патріархальний (Натуральне господарство, не пов'язане з ринком) * 2.

 Дрібнотоварне виробництво (Селянські господарства, кустарі), 3.

 Приватногосподарський капіталізм (Приватні торговельні та промислові заклади, кулаки. У цю категорію входили акціонерні товариства). 4.

 Державний капіталізм (Підконтрольні підприємства). 5.

 Соціалізм (Державні підприємства, комуни, артілі). 

 Основним завданням соціалістичної держави була ліквідація многоукладцюсті. А для цього потрібно було кардинально змінити характер і сутність економічних відносин у країні. Це і виразилося п процесі націоналізації. 

 Вперше половині 1918года «введення соціалізму» в економіці посилюється: була націоналізована значна частина нафтової, вугільної, металургійної, машинобудівної, текстильної, хімічної промисловості. 28 червня 1918 приймається Декрет про націоналізацію великої промисловості. Під його дію потрапило близько 3/4 фабрично-заводської промисловості страни1. За даним Декретом всі промислові підприємства залізничного транспорту перейшли у власність держави. Ще раніше був націоналізований торговий флот2. В цілому, націоналізація великої промисловості була в основному завершена до кінця 1918 года3. 

 J ЛікшінЕ.Ю. Нариси історії промисловості СРСР (1917-1940). М., 1956.-С. 66. 

 2 СУ РСФСР.-1918. - № 19.-Ст. 290; № 29,-Ст. 387; № 44. Ст. 532. 

 3 Резолюції другого Всеросійського з'їзду Рад народного господарства. - М, 1919, - С, 21. 

 В цей же час стала націоналізовуватись і середня промисловість. 29 листопада 1920 було прийнято та Положення про націоналізацію дрібних підприємств. Воно оголосило націоналізованими всі промислові підприємства, що перебували у володінні приватних осіб або товариств, що налічують понад 5 робочих при наявності механічного двигуна або 10 робочих при відсутності такою двигуна1. 

 Націоналізуючи підприємства, більшовики начебто наближалися до марксистського ідеалу бестоварного господарства, в якому немає приватної власності. Однак обвальна націоналізація економіки країни усу! Вбила важку кризу: дисципліна впала; процвітало злодійство; багато підприємств не працювали в силу некомпетентності нових керівників і т.д. Ленін сам визнавав це ще навесні 1918 року, відзначаючи, що ми багато нанаціоналнзіровалн, наконфісковалі, набили, наломалі3. 

 Але в той же час вождь більшовиків же навесні підкреслював, що найважливішим завданням повий влади є «доведення до кінця націоналізації промисловості» 3. Таким чином, навесні 1918 року марксистська ідея одержавлення всієї промисловості взяла верх. 

 Керівництво більшовиків було вкрай стурбоване тим, що робітники не працювали по-справжньому на «своїх» підприємствах. На першому з'їзді раднаргоспів в 1918 році один з делегатів Гостєв говорить про небажання робітників працювати: «По суті, ми зараз маємо справу з. Величезним мільйонним саботажем. Мені смішно, коли говорять про буржуазний саботажі, коли на переляканого буржуа вказують як на саботажника. Ми маємо саботаж національний, народний, пролетарський »4. 

 1 СУ РРФСР. - 1920. - № 93. - Ст. 512. 

 2 Ленін В.І. Полі. зібр. соч. - Т. 36. - С-294. * Там ж.-С218. 

 4 Праці I Всеросійського з'їзду Раднаргоспів. - М., 1918. - С-380. 

 Однак більшовики не могли змиритися з тим, що на націоналізованих підприємствах впала дисципліна праці, зросло злодійство, різко знизилася ефективність виробництва. У зв'язку з цим В.І. Ленін зазначав: «Російська людина - поганий працівник у порівнянні з передовими націями. І не могло бути інакше при режимі царизму і жвавості залишків кріпосного права. Вчитися працювати - це завдання Радянська влада 

  повинна поставити перед народом в усьому її обсязі »1. У разі ж небажання вчитися має діяти позаекономічний примус. Винних у порушенні трудової дисципліни Ленін пропонував знаходити, віддавати під суд і карати нещадно »2. 

 Насильство у вирішенні економічних завдань пропонується розширити за рахунок перевиховання небажаючих працювати або порушників трудової дисципліни. Ф. Дзержинський пропонує використовувати для цієї-цілі концентраційні табори, які називають «школою праці» і пропонує пропустити через неї всіх незгодних з «трудовий» політикою більшовиків. 

 Таким чином, концтабори та табори примусових робіт крім того, що вони були засобом ведення боротьби більшовиків проти опозиції »інакомислячих повинні були 'виконувати ще одну функцію: стати« школою праці »та засобом вирішення нагальних господарських завдань. Радянська; влада должна1 розташовувати, мобільної робочої силою, необхідної для заготівлі палива; розчищення доріг н залізничних магістралей і т.д. Виконання цих робіт і покладалося на табори примусових робіт, які в обов'язковому порядку створювалися у всіх губернських містах, а також в окремих містах повітове значення. Система таборів, як не можна краще, вписувалася в ідею позаекономічного примусу. За недбайливе ставлення до роботи, прогул або запізнення робітника і службовця направляли в лагерь4, де він повинен був перевиховувати. 

 J Ленін В.І. Поли, зібр. соч. - Т. 36. - С. 189. 

 2Таижс.-С. 197. 

 3Із історії ВЧК.-С. 257. 

 4ГАРФ.-Ф.З.ЗЗЗ.-Оі. 1.-Д.8.-Л. 33; РВГА. -Ф.43.-Оп. 1.-Д.2.-Л.7. 

 Важливою мірою більшовиків «з навчання» трудової дисципліни було встановлення трудової повинності .. У першій Радянської Конституції зазначалося, що се введення необхідно для знищення паразитичних верств суспільства і організації господарства1. У першу чергу трудова повинність стосувалася колишніх «експлуататорських класів». Декретом РНК від 5 жовтня 1918 «Про трудові книжки для непрацюючих» представникам колишніх імущих верств населення встановлювалася певна відповідним органом Радянської влади робота. Практично це означало позбавлення права вибору занять, права вибору місця проживання і права пересування. Замість паспортів представникам колишніх імущих класів видавалися трудові книжки для непрацюючих. Вони зобов'язані були щомісяця робити відмітки про виконання покладених на них повинностей і обязанностей2. При дотриманні трудової повинності видавався продовольчий пайок. У разі невиконання робіт направляли до концентраційних таборів з примусовою працею. 

 З плином часу трудова повинність поширюється не тільки на «непрацюючих». У багатьох районах країни оголошуються трудові мобілізації. Все і трудящі, і «непрацюючі» зобов'язані були виконувати повинності: 1 * ужев (по підвозу паливних, військових, продовольчих та інших державних фузов), по залхутовкс дров, з чищення залізниць від снігових заметів і т.д. Так, постановою Ради робітничо-селянської оборони від 15 квітня 1919 зазначалося, що для розчищення снігу брати селян; якщо ця робота не буде зроблена, то деякі селяни, взяті в якості заручників ^ будуть розстріляні *. 

 3 лютого 1920 ВЦВК і РНК ухвалили постанову про порядок введення трудової повінності4. Якщо раніше трудова повинність стосувалася лише «непрацюючих», за винятком тих, хто притягувався до повинностям під час трудових мобілізацій, то тепер вона була поширена на всіх 

 1 Конституція (Основний Закон) Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республік)) / / Збірник нормативних актів по Радянському державному праву, - С. 

 рр.. *

 СУ РРФСР. - 1918. - № 73. - Ст. 792. *

 Декрети Радянської влади-- Т. 4. - М, 1968. - С. 627. 

 4см.: Декрети Радянської влади. -Т. 7. -M.J975.-C 175. 

 працездатних громадян. Тепер кожен, незалежно від того, трудящий він чи «непрацюючий», міг бути притягнутий і на очищення залізничних шляхів від снігу, і на заготівлю дров, і на будівельні роботи і т.д. 

 Після цього був створений Головний комітет з загальної трудової повинності (Главкомтруд), головою якого 19 лютого 1920, СНК затвердив ФЗ. Дзержинського. На місцях також створювалися комітети з праці для здійснення загальної трудової повинності. Крім того, спеціальною інструкцією Главкомтруда від 4 березня 1920 на управління примусових робіт і сто місцеві органи було покладено завдання по залученню до праці осіб, не зайнятих суспільно-корисною працею, і щодо здійснення масових трудових мобілізацій. У зв'язку з цим дане управління перетворюється в Головне управління громадських робіт і повинностей НКВС РРФСР, а підвідділи примусових робіт - в підвідділи громадських робіт і повинностей, що включали в себе відділення таборів примусових робіт та відділення трудової повинності. 

 Для підвищення ефективності економіки більшовики намагалися здійснити мілітаризацію праці. Мілітаризація праці здійснювалася шляхом переведення підприємств на військовий стан. Так, військовий стан на залізницях було введено ще 30 грудня 1918 года2. 

 Крім топ », відповідно до ідеї мілітаризації праці створювалися« трудармії », які повинні були вирішувати і військові, і господарські завдання. Дана ідея почала рсалізовипаться з січня 1920 Постановою Ради оборони від 15 січня 1920 перший на трудове становище була переведена 3 армія Східного фронту. Вона стала називатися 1-ої революційною армією праці *. 

 1 Влада Рад. - 1922. - К? 10. - С. 66. 

 2 СУ РРФСР. - 1918. - № 86. - Ст. 895. 

 3 Дскрели Радянської влади. - Т. 7. М., 1975. - З 96-100. 

 Незабаром, слідом за 3 армією на трудове становище були переведені: 

  8-я (Кавказька 'Трудова), 7-я (Петроградська), 4-я Туркестанського фронту (2 революційна). Крім того, в 1920 році створюються Українська, 2 особлива залізнична Донецька трудові армії, в січні 1921 р. - Сибірська армія. Для керівництва діяльністю трудармії при наркоматі праці створювалося Головне управління трудових частин Республікі1. 

 Отже, у сфері економіки відбулися великі зміни, пов'язані, насамперед, з процесом націоналізації. Одночасно з цим процесом відбувається згортання товарно-грошових відносин. Як ми зазначали вище, більшовики при цьому виходили з марксистського положення ліквідації товарно-грошових відносин при соціалізмі і комунізмі. На глибоке переконання марксистів, соціалістична економіка могла цілком обходитися без денег.2 Один з найбільш активних прихильників ідей безтоварній економіки Ю. Ларін зазначав, що: "... незабаром гроші втратять своє значення і залишаться тільки тим, що вони є насправді: кольоровий папером ". 

 Але перш ніж ліквідувати гроші, потрібно було вирішити завдання оволодіння фінансовими центрами - державними та акціонерними комерційними банками * тобто здійснити їх націоналізацію. Націоналізація банків мала вирішити кілька завдань: підірвати економічну могутність противників більшовиків і одночасно зміцнити економічну базу диктатури партії; полегшити перехід від робітничого контролю до націоналізації промисловості; здійснити в перспективі безгрошове розвиток економіки. 

 1 РВГА. Путеводітель.-Т. 1.-1991,-С 366. 

 2 Соколов А-С-Фінансова реформа 1921 - 1924 рр.. і її місце в партійно-государегаенной політиці. Дисс. канд. юрид. наук. М.е 1997. С. 30. 

 3 Економічна життя. 1920. 7 травня. 

 Вранці 14 грудня 1917 всі приватні банки Петр01рада були зайняті озброєними загонами червоногвардійців. Цього ж дня вийшов у світ Декрет РНК РРФСР "Про націоналізацію банків1 ', відповідно до якого банківська справа оголошувалося державною монополією, а всім приватним акціонерним банкам було наказано об'єднатися з Державним банком1. 

 Відповідно до Декрету; 

 1). Банківська справа оголошувалося державною монополією; 

 2), Вага існували приватні акціонерні банки і банкірські 

 контори об'єднувалися з Державним Банком; 

 3). Активи і пасиви ліквідованих підприємств запозичувалися Державним банком; 

 4). Порядок злиття Приватних банків з Державним Банком мав визначатися особливим декретом; 

 5) - Тимчасове управління справами приватних банків передавалося Раді 

 Державного Банку; 6). Гарантувалося забезпечення інтересів дрібних вкладників. 

 Далі приймається постанова РНК від 2 грудня 1913 «Про ліквідацію іноземних банків» 2. Відповідно до Декрету РНК від 26 січня 1918 р-«Про конфіскацію акціонерних капіталів колишніх приватних банків» 3 акціонерні капітали колишніх приватних банків (основні, резервні та спеціальні) переходять до Державного Банку Російської Республіки на засадах повної конфіскації. Усі банківські акції анулюються і всяка виплата дивідендів по ним, безумовно, припиняється. 

 1 М.А. Лвада. Історія грошових реформ в Росії в документах державного архіву Російської Федерації / / Історія грошових реформ в Росії XVI-XX ст. М., 2002 - С. 86. 

 2 Збірник Декретів про фінанси 1917-1920 ггЛТегербург. 1920. * Там же. 

 4 Там же. 

 Не залишили без уваги керівництво Радянської держави і державні борги. На підставі Декрету ВЦВК від 21 січня 1918 р. «Про анулювання 1Ч) сударственно позик» 4 вага державні позики, укладені царським і Тимчасовим урядами анулювалися з грудня 1917 Рівним чином анулювалися і гарантії, дані названими урядами за позиками різних підприємств та установ. 

 Пізніше, в Інструкції МО порядок націоналізації приватних банків "від 10Л2Л8 р. підкреслювалося що під націоналізацією слід розуміти не тільки злиття приватних банків, але і реорганізацію їх діяльності на принципово нових засадах, стосовно до тих завдань, які покладаються на Народний банк РРФСР умовами радянського ладу . 

 Проблема націоналізації банків знайшла відображення в «Декларації прав трудящого і експлуатованого народу», прийнятої Ш Всеросійським З'їздом Рад у січні 1918 р. Націоналізація банків отримала правове закріплення і в першій Радянської Конституції '. 

 Здійснення монополізації банківської сфери дозволила отримати контроль над усіма фінансовими потоками в державі, однак призвела до фактичної втрати фінансової самостійності виробничих одиниць, втрати довіри до національної валюти серед населення та іноземних ринкових інститутів. 

 Процес централізації всіх грошових ресурсів у руках держави грунтувався не тільки на націоналізацію банків. Керівництво Радянської держави для реалізації цієї ж мети стало вилучати дорогоцінні метали у населення. Так, відповідно до Декрету ВЦВК від 14 грудня 1917 було вирішено: 

 1. Всі гроші, що зберігаються в банківських сталевих ящиках, повинні бути внесені на поточний рахунок клієнта у Державному банку. 

 Див: Конституція (Основний Закон) Російської Соціалістичної Федеративної Сове1Ской Республіки / / Збірник нормативних актів по Радянському державному праву.-С. 32. 

 2, Всі власники сталевих ящиків зобов'язані негайно за викликом з'явитися в банк з ключами для присутності при виробництві ревізії сталевих скриньок. 

 3 - Ящики, належать зловмисно уклонившимся особам, підлягають розтину слідчими комісіями і весь вміст конфіскується Державним Банком. 

 Дещо пізніше у розвитку Декрету приймається Постанова Наркомфіну від 29 квітня 1919 про сейфах1, за яким цінності, що зберігаються в сейфах Народного Банку РРФСР, вартість яких не перевищує 100 (H) рублів, повертаються власникам, за винятком золота в монетах і злитках і золотих виробах, що містять більше 16 золотників чистого золота. Декрет РНК від 25 липня 1920 р, «Про реквизициях і конфіскації» 2 деталізував: 

 1. Визнати такими, що підлягають конфіскації: -

 платинові, золоті та срібні монети, -

 золото і платина в зливках і сирому вигляді. 

 2. Визнати такими, що підлягають конфіскації вироби з благородних металів, крім срібла, в тому випадку, якщо кількість перевищує встановлені норми. 

 Для централізації грошових ресурсів більшовики встановлювали жорсткий контроль над грошовим обігом. Так, відповідно до циркуляром Наркомфіну від 10 жовтня 1918 р. «Про ліквідацію товариств взаємного кредиту», негайно з дня опублікування цього розпорядження всім товариствам взаємного кредиту заборонялися які б то не було активні і пасивні операції. Всі споі готівкові кошти, ліквідовані суспільства, зобов'язані були негайно перенести в Відділення народного банку РРФСР. 

 'Збірник Декретів про фінанси 1917-1920 ст.Петербурр. 1920, 2 Там же. 

 Одночасно здійснювався примусове переведення всіх розрахунків на безготівкові, і обмежувалося звернення будь-яких форм 

  готівки. Так, Декретом РНК РРФСР від 02.05.18 р. "Про дотримання єдності каси" 1 проголошувалося: 1.

 Всі грошові кошти (готівка, відсоткові папери і цінності), що знаходяться в заведовании am зберіганні Радянських установ або посадових осіб, повинні вноситися в каси Народного Банку або Державного Казначейства. 2.

 Всі платежі кредиторам Радянських: установ або посадових осіб виробляються касами Народного Банку або Державного Казначейства по ассигновки і чеках. . 3.

 Всі установи та особи, що мали готівкові грошові кошти, зобов'язувалися до здачі їх до кас Народного Банку або Державного Казначейства. 4.

 Радянські установи та посадові особи у праві були мати лише аванси, які відпускаються їм на дрібні операційні та витрати на відрядження. 

 Слід отмегіть, що дані норми були поширені Декретом РНК от6 січня 1920 г, 2накооператівние товариства і установи, 

 1 Збори узаконении РРФСР. 1918. № 35, ст. 460 

 2 Збірник Декретів про фінанси 1917-1920 гг.Пстсрбург. 1920. J Збори узаконень РРФСР. 1918 № 63. ст. 10 

 Відповідно до Декрету Ради-Народних Комісарів від 23 січня 1919 «Про розрахункових операціях між Радянськими установами, Радянськими і перебувають у віданні або під контролем Радянських організацій підприємствами та про придбання ними предметів за готівковий розрахунок» 3 встановлювалися правила, згідно з яким всі взаємні расчеги між Радянськими установами, а також націоналізованими, муніципалізовано і перебувають під контролем ВРНГ, Народного комісаріату продовольства і провінційних СИХ і підвідділів, промисловими і торговими підприємствами повинні були проводитися бухгалтерським способом / без участі грошових знаків. Підприємства, що виробляють оплату готівкою приватним вітчизняним та іноземним виробникам, зобов'язані були повідомляти про це в кожному окремому випадку відповідному фінансовому органу Ради Депутатів за місцем проживання одержувача. 

 Слід-отмстить,, що, незважаючи на вжиті заходи по обмеженню готівкових розрахунків, більшовики вводять нові грошові знаки радянського зразка. У юридичному відношенні це виразилося в Декреті РНК від 4 лютого 1919 «Про випуск нових грошових знаків 1, 2-х і 3-рублсвого гідності» 1. Декреті РНК від 15 травня 1919 р, «Про випуск в * обіг нових кредитних квитків зразка 1918 р.» 2, Декреті РНК від 21 жовтня 1919 «Про випуск« Розрахункових знаків РРФСР гідністю в 15, 30 і 60 рублів і кредитних квитків гідністю в 5000 і 10000 рублів »3. Декреті РНК от4 березня 1920 г, «Про грошових знаках» '1. 

 Але в результаті важкої економічної кризи грошові знаки стрімко знецінювалися. За перший-рік після революції (1917-1918) кількість грошей в обігу збільшилася в 2,4 рази, за другий рік-еще.в Зараза, за третій-в \ 5, КрАЗа, за четвертий-в 7,5 рази і, нарешті , за п'ятий - майже в 200 раз5, 

 »'I 

*

 1 Збірник Декретів про фінанси 1917-1920 ггЛетсрбург. 1920. 

 2 Там же. 

 3 Збірник Декретів про фінанси 1917-1920 гг.Пстсрбург. 1920. 

 4 Там же. | 

 5 Бєлоусов Р. Червонец - валюта тверда / / Урядовий вісник. - 1989. - № б. -С 10 

 * Перламутров В. Ціна рубля / / Знання - сила. - 1987. - № 1. С. 1. 

 Однак більшовиків це не дуже турбувало. Адже вони ставили перед собою завдання повного усунення «всякого впливу грошей на співвідношення господарських елементів». Фахівці, у тому числі провідні вчені - G. Струмілнн, М. Сміт та інші, розробили проекти декретів про перехід замість грошових до трудових (в годинах) або енергетичним (в калоріях) измерителям витрат труда6. Більш того, в кінці 1920 - початку 1921 років приймаються декрети, «що ліквідовують» гроші. Так, 4 грудня 1920 приймається декрет РНК «Про безкоштовне відпустці населенню продовольчих продуктів», 17 грудня - декрет РНК «Про безкоштовне відпустці населенню предметів широкого споживання», 23 грудня - декрет РНК «Про скасування грошових розрахунків за користування поштою, телеграфом, телефоном і радіотелефоном », 27січня 1921-декрет РНК« Про скасування плати за житло та комунальні послуги »і т.д. 

 В цілому, в галузі фінансів в період «воєнного комунізму» Радянською владою вирішувалися завдання експропріації буржуазії заходами фінансової політики ^ і введення безгрошових розрахунків, як заходів до знищення грошової системи взагалі, Велика частина декретів, спрямованих на боротьбу з фінансовою капіталом і з імущим класом взагалі , стоїть поза всякою залежністю з дорадянським законодавством. До них можна віднести декрети про анулювання державних позик і приватних цінних паперів, про заборону угод з цінними паперами, про реєстрацію їх, про націоналізацію банків і конфіскації їхніх капіталів, про ревізію сейфів і т.д. 

 Крім того, органи радянської влади проводили вилучення дорогоцінних металів і: * обороту і їх конфіскацію. Абсолютний пріоритет віддавався безготівковим платежам через банківську систему, повністю монополізована державою. Разом з тим, не припинялася емісійна політика, що характеризується випуском грошових знаків нового радянського зразка, які катастрофічно знецінювалися. 

 Отже, економічна політика до весни 1921 ставила своєю метою повну експропріацію торгово-промислового і фінансового капіталу, поглинання всього приватного господарства державою, натуралізацію заробітної плати та всебічне посилення в економіці перехідного господарства соціалістичних начал. А це, в свою чергу, призводило до повного одержавлення всіх сторін суспільного життя. 

 У таких умовах суворого контролю та жорсткого регулювання економічної сфери з боку держави за новим ставилося питання про суб'еюах господарської діяльності. У роки «воєнного комунізму» виникали ідеї про створення потребітсльско - виробничих комун, в які повинні були увійти населення, підприємства, магазини і т.д. Передбачалося, що це будуть свого роду юридичні особи комуністичного типу. Однак даній ідеї нових «юридичних осіб» не було судилося реалізуватися па практиці. 

 Водночас старим комерційним юридичним особам не знайшлося місця в економіці країни на даний період розвитку. Більше того, вони піддалися знищенню. Вірніше сказати, здійснювалася зміна організаційно - правової форми комерційних приватних підприємств. Практично всі вони були націоналізовані государством.1 Як ми зазначали вище, націоналізація почалася з великих підприємств провідних галузей промисловості. Саме в цих галузях господарства знаходилися великі акціонерні товариства. На всіх без винятку націоналізованих підприємствах виплати за анульованими акціями не проводилися. Був заборонено випуск акцій на пред'явника. Оборотоздатність залишилися іменних акцій була суттєво обмежена. Насамперед *, це проявлялося в обмеженні права розпорядження власниками (акціонерами) своїх акцій. Так, акції не можна було продавати, дарувати, обмінювати. Передача акцій у порядку спадщини повинна була супроводжуватися відповідною реєстрацією в органах місцевої влади. 

 1 Вольф В. К). Передмову до книги "Акціонерні товариства і товариства в торгівлі і промисловості", СПб., 1923, С. 3 -4. 

 До 1 березня 1919 націоналізовані акціонерні товариства продовжували свою діяльність у колишньої організаііонно - правовій формі. Директора, члени правління продовжували керувати компаніями, вважаючи що перебувають на державній службі. Вони фінансували і отримували доходи від діяльності акціонерних компаній. Акціонери, які мають у власності невеликі пакети акцій, прирівнювалися до власників анульованих державних облігацій. З 1 березня 1919 націоналізовані акціонерні товариства перейшли на державне кошторисна фінансування, Декретом від 4 березня 1919 акції та паї акціонерних компаній були безоплатно аннуліровани.1 Після цього мала частина уцілілих акціонерних товариств продовжувала свою діяльність у стані "анабіозу" .2 В основному це були компанії, які здійснювали свою діяльність в місцевостях »які були підконтрольні белогвардейским частинах. 

 'Вітчизняна історія. Історія Росії з найдавніших часів до 1917 р. Енциклопедія. Т. 1./Под заг. ред. Яніна В. Л. М, 1994. С. 51. 7 Див Метслсва Ю-А. Указ. соч. С.2Е. * СУ РРФСР № 24. Ст. 341. 

 4 СУ РРФСР. № 32. Ст. 420. 

 5 СУ РРФСР. № 65. Ст. 714. 

 6 СУ РРФСР. № 59. Ст. 652. 

 Слід зазначити, що законодавче оформлення функціонування комерційних юридичних осіб у перші роки існування Радянської держави було вкрай суперечливим, З одного боку, можна відзначити, що органами держави приймалися нормативні акти, спрямовані на регулювання питань створення та діяльну ™ господарських товариств і товариств. Серед прийнятих нормативних актів можна відзначити Постанова ВРНГ РРФСР від 18 лютого 1918 «Про порядок реєстрації статутів кооперативних товариств та їх спілок», 3 Декрет РНК РРФСР від 18 квітня 1918 р. «Про реєстрацію акцій, облігацій та інших процентних папері, 4 Декрет СНК РРФСР від 3 вересня 1918 р. «Про порядок відкриття кредитних установ та їх відділень», 5 Положення РНК РРФСР від 3 aBiycra 1918 р. «Про реєстрацію торгових і промислових підприємств», 6 Правила РНК РРФСР від 3 серпня 1918 р, «Про перехід по приватних операціях торгових і промислових підприємств та про перетворення підприємств »1 та ін З іншого боку, перерахованим нормативним актам не судилося докорінно змінити існуючий стан справ, що склалися до цього часу щодо діяльності приватних товариств. На уцілілих НЕ націоналізованих акціонерних товариствах, що знаходилися на території Радянської Росії, різними декретамі2 вводилися нові, звужені правові рамки існування комерційних юридичних осіб. Можна сказати, що приватнопідприємницьку господарство жило в умовах пристосування до нових "стисненим" умов ринку. В цілому ж, інститут комерційних юридичних осіб у роки «воєнного комунізму» практично припинив своє існування, так як він не вписувався в марксистську концепцію побудови нового суспільства. 

 Основними суб'єктами господарської діяльності в роки «воєнного комунізму» стають націоналізовані підприємства. Тому цікавим є питання про юридичну особистості державних підприємств, про цивільної правоздатності підприємства взагалі. 

 1 СУ РРФСР. № 61. Ст. 666. 

 2 Декрет ВЦВК від 14 грудня 1917 р., Декрет ВЦВК від 23 лютого 1918 р., Декрети ВЦВК від 28 червня 1918 

 3СУ 1918. Ке 49. Ст. 573. 

 лСборнік декретів і постанов по народному господарству за 1917-1918 рр.. 

 У застосуванні до державних (як націоналізованим, так і колишнім казенним) підприємствам в опублікованих нормативних актах періоду «військового комунізму» не зустрічається термін «юридична особа», хоча сам інститут юридичної особи був уже використаний радянським законодавством в застосуванні до державних ОР1 * Анізія-циям . Затверджене ВЦВК і РНК 25 червня 1918 г, положення про Соціалістичної Академії суспільних наук3 надавало Академії «права юридичної особи». Наділялися правами юридичної особи також ряд главків ВСНХ4. 

 А.В. Венедиктов, Організація державної промисловості в СРСР. У 2-х томах. ГОЛ. Л "1957. З 418. 

 Проблемі цивільної правоздатності державних підприємств велику увагу приділяв відомий радянський дослідник А.В.Венедіктов-Так, він відзначає, що державному підприємству цивільна правоздатність була необхідна лише в тій мірі, в якій воно брало безпосередню участь у цивільному обороті. У цьому аспекті воно укладало договори купівлі-продажу, майнового найму (оренди) або отримувало позики в банку. Цивільна правоздатність акціонерного та;;,: іншого товариства, якому до націоналізації належало промислове підприємство як певний комплекс знарядь і засобів виробництва, припинялася в силу націоналізації підприємства. Носієм прав і обов'язків, пов'язаних з націоналізованим підприємством, ставали саме Радянська держава, як єдиний і єдиний власник всього фонду державної власності, і господарський державний орган, створений державою для безпосереднього управління націоналізованим підприємством. Саме націоналізоване підприємство, як господарський держорган, і був носієм цивільної правоздатності в тих межах, в яких цього вимагало його безпосередню участь в цивільному обороті, в яких Радянська держава це його участь допускало і регулювало. Та обставина, що нормативні акти того часу не користувалися в застосуванні до державних підприємств терміном «юридична особа», не мало значення для правової позиції державного підприємства, визначеної всією сукупністю діяли в той період правових норм і характером реальних суспільних відношенні, цими нормами урегулірованних1. У силу цього поняття соціалістичного державного підприємства слід було розуміти у двох значеннях: 1) як соціалістичний держорган, на який держава покладала безпосереднє управління певним державним майном, і 2) як об'єкт державної соціалістичної власності, в безпосередньому управлінні цього органу знаходився. 

 Слід зазначити, що націоналізація підприємства, як правило "не переривала його виробничої діяльності, а, отже, і його договірних відносин з іншими підприємствами. При цьому навіть на початковій стадії «воєнного комунізму», коли в практиці окремих державних підприємств застосовувалися деякі прийоми і форми старої ділової техніки «оформлення замовлень», між ними не виникало цивільно-правових відносин. Так, підставою виникнення обов'язку одного підприємства виготовити або поставити продукцію та іншого підприємства - перерахувати причитавшуюся за цю продукцію суму було адміністративно-правовий акт планово-регулюючого органу, яка породжувала адміністративно-правову відповідальність підприємств, їх керівників та посадових осіб перед державою. На практиці виконання взаємних зобов'язань за договорами державних них підприємстві з приватними підрядниками (постачальниками) забезпечувалося адміністративно-і кримінально-правовими, а не цивільно-правовими засобами. Приватний підрядник, не виконував свого зобов'язання, - наприклад, не здавав заготовлених їм за договором з лісозаготівельними державними організаціями дров або який намагався здати під виглядом знову заготовлених дров дрова вироблення колишніх років, - притягувався до кримінальної відповідальності з конфіскацією предмета договора1. 

 Надалі навіть такий особливий порядок укладення та виконання договорів не застосовувався. Централізація всього процесу постачання державних промислових підприємств н розподілу їх продукції, а також повне припинення банківського кредитування государ- 

_

 1 Постанова Ради оборони про порядок заготівлі та продажу дров від 30 липня 1919 ГУ / Сборннк декретів і постанов по народному господарству. 1920. вип. II. С. 737. 

 дарських підприємств і переведення їх на кошторисна фінансування усували необхідність в укладанні договорів між держорганами. 

 Всіма державними підприємствами керував Вища рада народного господарства (ВРНГ), створений в 1917 году1 як єдиний орган керівництва народного господарства із завданням планомірного регулювання всіх його галузей. Він наділяється широкими повноваженнями щодо об'єднання і координації діяльності раніше створених місцевих регулюючих установ, включаючи наркомати торгівлі, промисловості, продовольства, землеробства, фінансів, спеціальні наради по паливу, металу, транспорту та інші. Цією функцією ВРНГ охоплював діяльність Всеросійської Ради робітничого контролю і аналогічних йому фабрично-заводських і професійних організацій. 

 ВРНГ здійснював керівництво підприємствами через главки і центри, які були не тільки органами керівництва та контролю, а й вищими і середніми ланками оперативного управління державною промисловістю. Як зазначав один з дослідників того періоду С.Н. Ератусь, до середини 1919 остаточно склалася та система господарського управління та формування господарських зв'язків, що згодом отримала назву "главкізма". Органами, плануючими і регулюючими діяльність підприємств, були переважно головні галузеві управління, що входять в систему ВРНГ - главки. Продукція розподілялася за нарядами главків без оформлення договорів. Главкізм характеризувався не тільки централізацією планування, а й централізацією оперативних функцій3. 

 1 Збори узаконень і розпоряджень РРФСР, 1917. N 5. Ст. 83. 

 1 Ю.М. Арістаков. Структури та зв'язку в соціалістичній економіці. М, 1984. З 9. 

 * С.Н. Братусь, Юридичні особи в радянському цивільному праві. М.. 1947, С. 215. 

 Централізована апаратна система державного управління, яка отримала назву «главкізм», в ході реалізації політики «воєнного комунізму» перетворювалася на громіздкий і сверхцентрализованная апарат управління. Головні комітети (главки) і центральні управління (центри), які керували різними галузями економіки, росли, як гриби після дощу. У серпні 1918 року було близько 20 главків, до кінця року їх число більш ніж подвоїлося, а в 1920 1х) ду число їх збільшилося до 521. 

 Ось як описувала економічну ситуацію часів «воєнного комунізму» очевидець тієї пори Е.А, Драбкіна: «Додатково до матеріальним труднощам промисловість успадкувала від часів« воєнного комунізму »бюрократичну систему управління, в якій ... замість риби панувала. "Главриба, замість солі - Главсоль, замість скла і сірників - 

т

 Главстекло і Главснічка »\ 

 У результаті різко збільшувався потужний бюрократичний апарат, який забирав, роздавав, ділив, розподіляв, нічого не виробляючи. У 1913 році чиновники складали 6,4% загального числа працюючих, в 1920 р. - 13,5%. У 1917 р. в установах працювало близько 1 мільйона чоловік, в 1921 р. - 2,5 мільйона. В системі BC1DC (без працівників сфери виробництва) до 1922 р. тільки обслуговуючий персонал налічував 1 млн. 200 тис. работніков3. 

 1 Народне господарство. - 1920. - № № 7-8. ~ С. 44; Російська промисловість в 1921 р. і її перспективи (звіт до IX з'їзду Рад). - Видавництво ПСИХ. ~ С. IV. 

 2Ціт. по: Неп: Сугь. Досвід. Уроки / / Правда. - 1988. - 15 липня. 

 5 Геллер М., Нскрін А. Утопія при владі. -Лондон »1989. - З 157; КоржіхінаТ.П. Історія державних установі СРСР. - М., 1986. - З 67. 

 А КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК. 8-е вид. Т, 2. М. 1970. С. 154. 

 Негативно впливало на діяльність державних підприємств відсутність їхньої оперативної самостійності, Офіційною реакцією на ситуацію, що склалася стає критика на IX з'їзді РКП (б) (березень-квітень 1920 р.) була становища, при якому промисловість перетворилася на сукупність вертикальних об'єднань лише на верхівці пов'язаних ВРНГ, характеризуються господарським "ізоляціонізмом" 4. 

 У зв'язку з цим з'їзд прийняв рішення про перегляд структури управління промисловістю. Дані рішення були реалізовані Декретом ВЦВК РРФСР (1920 р.) "Про місцеві економічних органах" ^ відповідно до якого підприємства були розділені на три групи. 

 Підприємства особливо важливого державного значення, а також найбільш великі підприємства були залишені в безпосередньому управлінні центральних органів ВРНГ (главків, центрів). 

 Підприємства другий-групи були передані в управління 1убсовнархозов. Функції планування виробництва і збуту продукції цих підприємств зберігалися за ВСПХ. 

 Підприємства третьої групи були передані в безпосереднє і повне управління губсовнархоза. 

 У результаті таких перетворень частина оперативно-господарських функцій управління передавалася від ВРНГ губернським совнархозам. Це дозволяло більшою мірою враховувати потреби й інтереси промислових * підприємств, але істотно не вплинуло на активність господарської діяльності підприємств. На думку А.Л. Пушкіна, як специфічні господарські органи Радянської держави, раднаргоспи представляли собою органи господарського керівництва підприємствами, своєрідні господарські об'єднання підприємств, центри господарських систем2. Але вони не могли змінити сутність централізованого неефективного апарату управління економікою. 

 1 IO.M. Лрнстаков. Указ. соч. З 19. 

 2 АЛ. Пушкін. Правові форми управління промисловістю в СРСР. Лвторсф, дісс докт. юрид. наук. Харків. 1964. С. 6. 

 Таким чином, в перші роки Радянської влади було створено систему, яка в сфері економіки призвела до утвердження жорсткою, бюрократичної, неефективної організації праці. Багато в чому завдяки цій неефективної організації становище в економіці стало катастрофічним. Відзначимо, що важке становище в економіці країни було пов'язано і з наслідками довгих років війни. Збиток, нанесений за роки двох воєн, склав близько 765 444, 9 млн. рублів золотом, тобто більше половини всього національного багатства. Величезні були людські втрати. Починаючи з 1914 року, вони, за підрахунками СТ. Струміліна, досягли 21 млн. 

 чоловік. 4,4 млн. чоловік у віці від 16 до 49 років стали інвалідамі1. 

 У результаті всіх негативних факторів промислове виробництво в 1920 р. порівняно з 1913 р. скоротилося в 7 разів. Валова продукція сільського господарства в 1920 р. склала лише 67% довоєнного уровня.2 Чавуну виплавлялось тільки близько 3% довоєнного виробництва, вугілля видобували 27% від рівня 1913 р., нафти - 41%. Різко зменшився випуск продукції легкої промисловості. Виробництво бавовняних виробів зменшилось в 20 разів. Загальна картина виробництва до рівня 1913 варіювалася від 10 до 20%. Підрахунки вартості виробленої продукції в довоєнних цінах показують, що вартість готових товарів досягла в 1920 р. всього лише 12,9% рівня 1913 г.5. На 50 чоловік населення вироблялася одна пара взуття. У 1920 році в Москві робітники в день отримували 225 г хліба, 7 г м'яса, 10 г сахара4. 

 Все це низьшало невдоволення населення країни. Робітники на багатьох підприємствах починають страйкувати. Ці страйки жорстоко придушуються. Керівництво профспілок виступає проти методів мілітаризації. В.І. Ленін, стурбований бунтом комуністів у профспілковому апараті, піддає Троцького критиці. У РКП (б) виникла дискусія «Про профспілки», в центрі якої були проблеми господарського будівництва. Ідеї Троцького про мілітаризацію праці та одержавлення профспілок не отримують підтримки. У керівництві РКП (б) все чіткіше проявляється тенденція відходу від політики «воєнного комунізму». 

 1 Струміліп С.Г. Проблеми економіки праці. - Госполітшдат, 1957. - З 30. 

 2 Під ред. Поляка Г, Б,, Маркової Л.М. Всесвітня історія. М, 1997. С. 444. 

 7 Карр Е. Історія Радянської Росії. Книга 1. - С. 557. 4 Селгонін В. Витоки / / Новий світ. - 1983. - № 5. ~ С. 171. 

 Неспокійна обстановка була в селі. Як ми зазначали раніше, особливе невдоволення селян викликала продрозверстка. Тим нс менш, в роки фажданской війни багатомільйонна селянська маса в значній своїй частині підтримала більшовиків. Пояснюється це тим, що багато селян не хотіли повернення поміщиків на свої землі. І поки зберігалася небезпека реставрації старих порядків більшість селян, незважаючи на всі знущання «воєнного комунізму», віддало перевагу більшовикам перед прихильниками білого руху. 

 Однак з розгромом основних сил білого руху збройний опір селян більшовикам починає зростати. У другій половині 1920 - початку 1921 рр.. в Росії практично не було жодної губернії, в якій селяни б не повставали. Радянський історик М.Н. Покровський, писав про цей час: «Центр Росії був охоплений майже суцільним кільцем селянських повстань від придніпровського Махно до приволзького Антонова» 1. 

 1 Покровський М.М. Контрреволюція за 4 роки. - М,, 1922. - С. 4, 

 У різних кінцях країни (в Тамбовської губернії, в Поволжі, на Дону, Кубані) спалахнули антиурядові повстання селян. Найбільшими з них були повстання в Тамбовській губернії («аптоновщіна»}. З більшою частиною збройних виступів селян каральні органи справлялися досить легко. Погано озброєні, нс навчені військовій справі вони поступалися організованою військовій силі. Але у селян був потужний потенційний союзник - армія, яка складалася в основному з жителів села. Кронштадтські події підтвердили це. У березні 1921 року спалахнуло повстання моряків у Кронштадті, Повстання фортеці Кронштадт проходило під гаслами «Влада радам, а не партіям», «Ради без комуністів». 17 березня заколот в Кронштадті був пригнічений. Однак ці події в черговий раз показали більшовикам, що необхідно зробити крутий поворот у бік селянства. Один з відомих більшовиків Ларін іронізував, що для деяких товаришів знадобився в 1921 г! ром кронштадтських гармат, щоб роз'яснити їм необхідність вступу на шлях нової економічної політікі1 . 

 Отже, в перші роки радянської влади в Росії більшовики у сфері економіки проводили політику «воєнного комунізму», суть якої зводилася до ліквідації приватної власності, скасування товарно-грошових відносин, розподіл продукції по картках, введення продрозверстки і т.д. 

 Реалізація марксистських ідей правлячою партією привела до націоналізації засобів виробництва і, як її наслідок, до націоналізації праці робітників і селян, В результаті партія більшовиків, яка стала монополістом у державній владі, монополізувала і економнческуго сферу. У країні встановилася безпрецедентна в історії партійна монополія на володіння народним господарством, при якій партія, а вірніше, її невелика елітна частина, керує економікою, контролює і розподіляє багатства країни. Причому теоретично це обгрунтовувалося необхідністю нових виробничих відносин для добровільної або примусової «переробки» «старих» людей і створення «нових» членів майбутнього комуністичного суспільства. 

 Слід зазначити, що між економічними і політичними преобразованіямн, які здійснювалися в роки «воєнного комунізму» був прямий логічний зв'язок. Ліквідація приватної власності, товарно-грошових відносин відбувалося шляхом насильства, встановлення диктатури. Власність відбиралася у приватника, утворюючи єдину державну власність. Відсутність плюралізму власності створювало передумови до посилення монополії в галузі політичної. 

 1 Павлючснков С. Початок порьбе за НЕП / / Аргументи і факти. | 1990. - № 5, 

 У результаті були створені умови для директивного управління державою, В організаційному відношенні до сфери економіки це вилилося у створенні гігантського державного апарату з зосередженням у ньому функцій і регулятора, і господарника, і власника. Комерційним юридичним особам у такій системі господарювання місця не знаходилося. 

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 1. Політика« воєнного комунізму »н її вплив нє економічні відносини"
  1. Введення
      політики «військового комунізму» і розкрити її вплив на економічні відносини; * показати процес лібералізація економічних відносин і вплив цього процесу на інститут юридичної особи в роки нової економічної політики; - дослідити концесію як форму державного капіталізму в економіці Радянської держави; - проаналізувати еволюцію підприємницьких відносин в
  2. Наукова новіізна
      політику російського уряду; - між економічними і політичними перетвореннями, які здійснювалися в роки «воєнного комунізму», був прямий логічний зв'язок. Ліквідація приватної власності, товарно-грошових відносин відбувалося шляхом насильства, встановлення диктатури. Власність відбиралася у чаегніка, утворюючи єдину державну власність. Відсутність плюралізму
  3. § 2. Лібералізації економічних відносин і вплив цього процесу па інститут юридичної особи та роки попою економічної політики
      політики «введення соціалізму» і переходить до політики, яку спочатку називають «новий режим», «нові форми». Потім за цим періодом в історії нашої країни закріплюється назва «нова економічна політика» - НЕП. Найважливішою причиною, що змусила більшовиків відійти від політики «воєнного комунізму», стало важке економічне становище Росії. Вкрай незадоволені цією політикою були
  4. § 1. Перехід від новому економічної політики до го су дарства но- плановій економіці
      політики в 20-ті роки величезне значення справила внутрішньопартійна боротьба. У ВКП (б) формуються дві головні протиборчі угрупування, які неоднаково підходять до проблеми багатоукладної економіки та псбеде марксистських ідеалів соціалізму і комунізму. Одні вважають, чте приватника потрібно «зламати», інші - «економічно витіснити». І ті, і інші є марксисти. «Ліві» мріють побудувати
  5. § 2. Державні підприємства в господарській діяльності СРСР
      політики «воєнного комунізму» руковедство більшовиків намагається здійснити різні заходи, спрямовані на підвищення ефективності державного пих підприємств. Як відомо, одним з напрямків нової економічної політики стало розвиток товарно-грошових відносин. У зв'язку з цим у грудні 1921 року на XI Всеросійської конференції РКП (б) "Про чергові завдання партії у зв'язку з
  6. § 1. Поняття військової безпеки
      політики і можливостей її ресурсного забезпечення. Поряд з певним зміцненням міжнародних позицій Російської Федерації проявилися й негативні тенденції. Не виправдалися деякі розрахунки, пов'язані з формуванням нових рівноправних, взаємовигідних, партнерських відносин Росії з навколишнім світом, як це передбачалося в Основних положеннях концепції зовнішньої політики Російської
  7. § 1. Поняття і види військових організацій
      політики і підтримки підприємництва (у встановлених законодавством випадках) та іншими зацікавленими федеральними органами виконавчої влади. Засновником зазначеного військового підприємства виступає Російська Федерація в особі уповноважених органів шляхом прийняття рішення про його заснування Урядом Російської Федерації або федеральними органами виконавчої влади в
  8. § 1. Поняття і предмет державного права Російської Федерації як галузі права
      політико-територіальний устрій країни; Відносини, що виникають в процесі реалізації багатонаціональним народом Росії (населенням суб'єктів Російської Федерації) державної влади (у формах представницької і безпосередньої демократії), а також створення і функціонування утворених в цих цілях виборних органів державної влади; Основи правового статусу людини і громадянина, а
  9. § 2. Предмет конституційного регулювання. Поняття конституції
      політико-правового документа. Конституційним регулюванням не можна все охопити, воно не може бути безмежним. Будучи стисненим, основний закон повинен, тим не менш, містити необхідний мінімум норм для того, щоб виконати своє соціальне призначення. Конституція у формальному сенсі може містити такі норми, які, здавалося б, регулюють відносини, що не мають конституційного характеру.
  10. § 1. Етапи розвитку Конституції Російської Федерації
      політико-правові властивості. Насамперед, у статті 9 Конституції була визначена основна задача "... розрахованої на справжній перехідний період Конституції РРФСР полягає у встановленні диктатури міського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства у вигляді потужної Всеросійської влади з метою повного придушення буржуазії, знищення експлуатації людини людиною і проштовхування
  11. § 1. Форма Російської держави
      політику і дії виконавчої влади. Президент і виконавча влада відокремлюються, а це означає, що зроблено крок у бік від американської моделі президентської республіки, яка передбачає тісний зв'язок цих гілок влади. Особливість президентської влади в Росії в тому, що вона стає домінуючою у схемі поділу влади, певною мірою первинної і по відношенню до
  12. § 3. Правова держава і Російська Федерація
      політика, і управління повинні бути засобами проведення в життя права як втілення справедливості, хоча кожне суспільство по-своєму розуміє, що таке справедливість. Таким чином, проголошуючи і забезпечуючи верховенство правового закону, правова держава тим самим на ділі реалізує і гарантує свободу в суспільстві, яка базується на морально-гуманістичних засадах. Крім того,
  13. § 5. Ідеологічне різноманіття в Російській Федерації
      політики. Для цілей вивчення курсу державного (конституційного) права Російської Федерації при характеристиці поняття ідеологій ми будемо виходити з того, що ідеологія - це система поглядів і ідей: політичних, правових, моральних, естетичних, релігійних, філософських, які підпорядковуються загальним закономірностям суспільної свідомості, обумовленого , в свою чергу, економічними
  14. Глава I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОЗВИТКУ НАУКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
      політико-юридичну концепцію і в питання державного управленія.3 У стінах московського університету з 1786 року, на запрошення його директора Фонвізіна, став викладати З. А. Горюшкін. Найкращим з численних праць З. А. Горюшкина, по праву вважається його "Керівництво до пізнання російського законоіскусства", опубліковане в Москві в 1811 і 1816 годах.4 З. А. Горюшкін першим вказав
© 2014-2022  pravolib.pp.ua