Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаАдміністративне право РосіїПідручники адміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн. Навчальний посібник-- М ": Видавництво« СПАРК »- 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 1. Поняття і джерела

Поняття адміністративного права. Щоб дати визначення поняття адміністративного права, потрібно виділити об'єкти його регулювання.

Це можна зробити, зокрема, методом виключення. Перш за все з числа об'єктів слід виключити правові відносини, пов'язані з приватнопідприємницькій діяльністю. Взаємовідносини між приватними особами щодо розпорядження майном, а також майнові взаємини між приватними особами та державними установами - це сфера дії приватного права, насамперед цивільного. Адміністративне ж право регулює правовідносини у сфері дії публічного права, і одним з його обов'язкових суб'єктів майже завжди виступає державна установа.

З кола об'єктів адміністративного права виключається також регулювання діяльності державних органів, що займаються формуванням політики, тобто визначенням найбільш загальних напрямів національно-державного розвитку. До цих органів відносяться законодавчі установи: Національні збори і Сенат. Крім того, під дію адміністративного права не підпадає також і діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади в тих випадках, коли вони беруть участь поряд із законодавчими установами у вирішенні політичних питань. Зі сфери дії адміністративного права випадає і політична активність громадян та приватних організацій. Формування державної політики - це об'єкт, регульований нормами конституційного права.

Нарешті, з кола об'єктів регулювання потрібно виключити також судову діяльність в тих випадках, коли вона не перетинається з діяльністю державної адміністрації. Все те, чим займаються загальні суди, коли вони вирішують спори між приватними особами, лежить зазвичай в сфері дії цивільного права. Але якщо в правовідносинах бере участь адміністративний орган, становище змінюється. Особливістю правової системи Франції є наявність крім загальних судів ще й особливих адміністративних судів, які займаються вирішенням спорів у зв'язку з діяльністю державної адміністрації. Організація і функціонування цих судів регулюються нормами адміністративного права.

73

У результаті для адміністративного права залишається вся сфера організації та діяльності адміністративних установ та їх посадових осіб. Набір і статус державних службовців - це, на думку французьких юристів, теж область дії адміністративного права.

Отже, адміністративне право Франції - це галузь права, яка регулює організацію і діяльність адміністративних органів. Ці органи займають у державі ключове положення. Вони проводять в життя політичні рішення, що приймаються законодавцями. Від результатів їх діяльності багато в чому залежить соціально-економічне та політичне становище країни. Норми адміністративного права займають виключно важливе місце у правовій системі Франції.

Джерела адміністративного права. Джерелами адміністративного права Франції є Конституція та інші закони, нормативні акти адміністративних органів і рішення судів, головним чином адміністративних.

Нині діюча Конституція істотного послабила законодавчу владу і значно посилила роль президента та уряду. Вона надає цим органам повноваження видавати нормативні акти, причому президент може отримати від Національних зборів право приймати акти, що змінюють або навіть скасовують чинні закони.

Конституція містить цілий ряд інших норм, що стосуються органів управління та судів: про міністрів, про Економічній і соціальній раді, про адміністративні суди. У преамбулі Конституції, у якості якої взята Загальна декларація прав людини і громадянина 1789 р., проголошується право громадян на участь в управлінні справами держави. З цього конституційного положення випливає право громадян на роботу в адміністративних установах, а також на захист від неправомірних дій посадових осіб адміністрації.

Крім Конституції джерелами адміністративного права є також інші закони. Серед порівняно недавніх слід зазначити закони початку 1980-х рр.., Якими передбачається значна децентралізація адміністративної влади.

На відміну від інших галузей права в галузі адміністративного права відсутня кодекс типу Цивільного, Торгового або Кримінального. Відсутні і кодекси по окремих інститутів адміністративного права. Замість цього є більше 30 збірників законів та інших актів з управління громадами, розпорядження державним майном, пенсій, містобудування та міському господарству і т. д. Вони підготовлені приватними особами і є кодексами тільки за назвою. Нормативні акти в них не перероблені в єдине ціле, а просто підібрані і систематизовані для зручності користування.

Адміністративних нормативних актів ще більше, ніж законів. Їх видають як центральні (президент, уряд, міністерства і відомства), так і місцеві (мери комун, т. е громад, голови регіональних і генеральних рад, префекти і т. д.) органи.

Хоча ТК забороняє судам формулювати норми права, на практиці суди, в тому числі і адміністративні (перш за все Державний рада), приймаючи рішення з конкретних справ, нерідко створюють нові правові норми. За-

74

кони і інші нормативні акти не в змозі передбачити правила для кожного окремого випадку. Визнаючи правові норми недостатніми, суд може сформулювати нове правило. Якщо воно виявиться вдалим, то може бути знову застосовано в аналогічному випадку цим же або іншим судом і, таким чином, стає нормою права. Як писав професор Ж. Ведель, «у галузі адміністративного права відмова від застосування Цивільного кодексу та приватного права і величезне число прогалин у законі перетворили суддю в справжнього творця права» 51 Норми права, сформульовані судами, часто знаходять своє офіційне визнання і закріплення в законах і адміністративних актах.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Поняття та джерела "
  1. Луткова ОКСАНА ВІКТОРІВНА. ОСНОВНІ КОНЦЕПЦІЇ ДЖЕРЕЛ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА / Дисертація / Москва, 2004

  2. Глава III. Поняття і джерела податкового права
    джерела податкового
  3. Тихоновецкий Д. С.. Судова практика в системі джерел Європейського права / Дисертація / Москва, 2004

  4. Тема 1. Конституційне (державне) право зарубіжних країн як галузь права
    джерел конституційного (державного) права зарубіжних країн. Конституція - основне джерело конституційного права. Конституційні, органічні і звичайні парламентські закони. Окремі види законів: "закони-рамки", "закони-скелети", біллі та ін Інші акти парламентів: декларації, резолюції, регламенти і т.д. Нормативні акти виконавчої влади: акти глав держав (укази,
  5. 1. Поняття джерела банківського права
    джерелом російського права є нормативний акт. У цьому сенсі російська правова система історично склалася в результаті впливу континентальної, романо-германської правової системи, де, як відомо, основний і практично єдине джерело права - нормативний акт. Правда, поряд з нормативними актами в російському банківському праві діють, як вже було сказано вище,
  6. Рассмазіна, Аліна Зоріктуевна. Джерела права Європейського Союзу / Дисертація / Москва, 2005

  7. Мета і завдання дослідження.
    поняття джерело права. До цього періоду відносяться роботи С.С. Зівс, Н.Г. Александрова, С.Ф. Кечекьяна. вишукувань у цій сфері проводилися також зарубіжними вченими-правознавцями, серед яких Ж.-Л. Бержель, Н. Фостер, Р. Давид. Нині загальнотеоретичні питання, присвячені дослідженню поняття джерело права, розробляються такими юристами як Г.І. Муромцев, М.Н. Марченко, BC
  8. 20.4. Відповідальність за шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки
    понятті джерела підвищеної небезпеки є спірним. Зокрема, як в науці цивільного права, так і в судовій практиці як даного джерела розглядаються діяльність, створює підвищену небезпеку для оточуючих, або предмети матеріального світу, що створюють таку небезпеку. В ст. 1079 ГК законодавець дає лише приблизний перелік видів діяльності, що представляє підвищену
  9. 1.2.3.1. Джерела ісламського вдачі
    поняття законності. Текст Корану є божественним, проте він потребує тлумачення. Пророк Мухаммед, будучи безпосереднім одержувачем божественного одкровення, перебував у найкращому становищі для тлумачення Корану протягом свого життя і здійснював це у своїй подвійній ролі пророка і судді. Його роз'яснення деяких віршів Корану сформували основу Сунни. Сунна як джерело
  10. § 7. Джерела банківського права
    § 7. Джерела банківського
  11. Джерела (форми) права
    Джерела (форми)