Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право Україна || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Кашаніна Т. В.. Російське право: підручник. - 2-е вид., Перегляд. - М.: Норма. - 784 с., 2009 - перейти до змісту підручника

§ 1. Поняття і зміст адміністративного процесу

Виконавча влада може реалізовуватися тільки в ка-ких-небудь діях, в сукупності складових діяльність з державного управління.

Законодавця не може цікавити лише питання про те, що можуть робити виконавчі органи. Важливо й те, як вони це роблять.

Адміністративний процес - це порядок здійснення державно-управлінської діяльності, сукупність послідовних дій, скоєних з метою реалізації норм адміністративного права.

Серед вчених існують різні думки з приводу того, який зміст має адміністративний процес.

Прихильники першої точки зору у зміст адміністративного процесу включають сукупність всіх дій, скоєних виконавчими органами для реалізації покладених на них завдань. Представляється, що такий підхід прийнятний з соціологічної точки зору, проте з точки зору юридичної він є не зовсім коректним: справа в тому, що одні дії, що здійснюються виконавчими органами, не регламентовані нормами права і не мають юридичного значення, а тому не входять в предмет вивчення науки права. Інші ж дії виконавчих органів отримали достатнє правове регулювання.

Необхідно відзначити, що адміністративний процес відрізняється великою строкатістю нормативних актів, його регулюючих. До них відносяться і Конституція РФ, конституції, ус-тави суб'єктів Федерації, що регулюють деякі процедурні питання діяльності урядів, адміністрацій; законодавчі акти (наприклад, КоАП РФ, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення, Федеральний конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації») . Однак основна маса адміністративно-процесуальних норм міститься у відомчих нормативних актах (наприклад, порядок розгляду скарг громадян у будь-якому органі, основи діловодства та ін.) Одним словом, нормативний матеріал розрізнений, єдині правила адміністративного процесу відсутні.

Існує інший підхід до визначення змісту адміністративного процесу. Відповідно до нього предметом адміністративно-процесуального права може бути тільки юрисдикційна діяльність, тобто діяльність з вирішення адміністративно-правових спорів, спорів між сторонами регулюються адміністративним правом суспільних відносин, які виникають у зв'язку зі сформованим у однієї сторони враженням, що її права і обов'язки порушені. Такі спори можуть виникати як між виконавчими органами, так і між виконавчим органом і керованим суб'єктом. Такі спори вирішуються в рамках провадження у справах про адміністративні правопорушення, виробництва за скаргами громадян та юридичних осіб, а також погоджувальних процедур.

Нарешті, під адміністративним процесом у вузькому, спеціальному розумінні розуміють діяльність державних органів з розгляду справ про адміністративні правопорушення.

Саме її ми і розглянемо докладніше.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Поняття і зміст адміністративного процесу "
  1. 19.6. Адміністративно-правонаделітельний процес: поняття, риси, структура
    поняття, риси, структура Адміністративно-юрисдикційний процес сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них юрисдикцій-онная діяльність органів виконавчої влади та їх посадових осіб за дозволом конфліктів у сфері державного управління та застосування заходів адміністративного примусу. Спільні риси адміністративно-юрисдикційного процесу: -
  2. Призначення адміністративного покарання
    поняття «адміністративне право». Що входить в предмет адміністративного права? 2. Хто може бути суб'єктом адміністративного права? 3. Дайте визначення поняття «адміністративне правопорушення». Перерахуйте ознаки адміністративного правопорушення. 4. З яких елементів складається адміністративне правопорушення? Охарактеризуйте кожен з цих елементів.
  3. 19.3. Суб'єкти адміністративного процесу
    поняття і риси Адміністративно-нормотворчий процес сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них діяльність органів виконавчої влади та їх посадових осіб щодо створення підзаконних нормативних правових актів з метою створення правової бази для реалізації законів . Спільні риси адміністративно-нормотворчого процесу: - є складовим елементом
  4. 17.1. Поняття, особливості та види адміністративної відповідальності
    адміністративна відповідальність це вимога до майбутньої активної, ініціативної діяльності суб'єктів адміністративного права. Традиційна (ретроспективна) адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні уповноваженими органами і посадовими особами адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення. Особливості
  5. § 1. Поняття і зміст адміністративного процесу
    зміст має адміністративний процес. Прихильники першої точки зору у зміст адміністративного процесу включають сукупність всіх дій, скоєних виконавчими органами для реалізації покладених на них завдань. Представляється, що такий підхід прийнятний з соціологічної точки зору, проте з точки зору юридичної він є не зовсім коректним: справа в тому, що одні
  6. 18.1. Поняття і цілі адміністративного покарання
    адміністративного правопорушення, яка застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Ознаки адміністративного покарання: - фактичною підставою виступає адміністративне правопорушення; - застосовується спеціально уповноваженими суб'єктами; - реалізується у встановленому процесуальному порядку; -
  7. 3.1. Система наук і місце в ній адміністративного права
    поняття і предмет Наука «адміністративне право» (адміністративно-правова доктрина) - складова частина російської правової науки, система наукових поглядів і уявлень, знань і теоретичних положень про галузь адміністративного права і про предмет його регулювання. Предмет науки «адміністративне право» - найбільш загальні закономірності розвитку і функціонування державної
  8. Н. Е. Бунякин. Концепція становлення і розвитку адміністративного права в Росії: Монографія. Тамбов: Вид-во ТДТУ, 2002. 148 с., 2002
    поняття і науки адміністративного права. У роботі досліджується поняття виконавчої влади, її функції, які притаманні історичної особливості Росії. Проводиться критичний аналіз предмета та системи адміністративного права в різних історичних періодах Росії. Робота призначена для слухачів, студентів, аспірантів, викладачів юридичних вузів, працівників виконавчих органів
  9. § 2. Структура адміністративного процесу
    понять "адміністративний процес" і "цивільний процес" або "кримінальний процес". змістом понять "цивільний процес" і "кримінальний процес". У рамках юрисдикційної концепції стверджується, що будь-який процес є "способом забезпечення обов'язковості норм матеріального права та застосування заходів впливу (примусу) по відношенню до осіб, які порушують правові норми" * (231). Так, О.В.
  10. § 2. Виробництво по справах про адміністративні правопорушення та його стадії
    адміністративної відповідальності, забезпечення своєчасного та всебічного з'ясування обставин кожної справи і вирішення її в точній відповідності з законом, об'єднується під назвою провадження у справах про адміністративні правопорушення. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення визначається насамперед Кодексом РФ про адміні-стративні правопорушення,
  11. 20.1. Поняття, завдання і стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
    адміністративні правопорушення сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них діяльність уповноважених органів і посадових осіб щодо застосування заходів адміністративного покарання. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення: 1) всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування кожної справи; 2) дозвіл справи про адміністративне
  12. Поняття адміністративного права, його предмет
    адміністративного права: - встановлюють форми і методи державного управління; - регламентують порядок утворення органів виконавчої влади, їх компетенцію, а також повноваження посадових осіб цих органів влади; - регламентують взаємовідносини органів виконавчої влади з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями, підприємствами та громадянами; -
  13. 19.1. Поняття, ознаки та принципи адміністративного процесу
    адміністративних і судових органів. Адміністративний процес - сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них діяльність органів і посадових осіб державного управління з реалізації покладених на них завдань і функцій. Ознаки адміністративного процесу: - вид юридичного процесу, співвідносяться як частина і ціле; - представляє собою
  14. 14.1. Поняття, основні риси та види методів державного управління
    змістом приписи: зобов'язуючі, управомочівающіе, що забороняють, що заохочують. За способом регулювання: імперативні (категоричні), гарантійні і
  15. 1. Банківське право та адміністративне право
    поняття правопорушення і провини, які закріплені в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення. Адміністративне право має своєю метою не підміняти санкції банківського права, а підкріпити їх, коли є підстави для притягнення конкретних правопорушників до адміністративної відповідальності, не чекаючи, поки ці правопорушення переростуть в кримінально карані діяння. Але ці
  16. Глава 2. Загальне поняття адміністративного права
    поняття адміністративного