Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття, види і сторони колективного трудового спору |
||
Визначення поняття колективного трудового спору дається в ст.398 ТК РФ, відповідно до якої колективний трудовий спір - це неврегульовані розбіжності між працівниками (їх представниками) і роботодавцями (їх представниками) з приводу встановлення і зміни умов праці (включаючи заробітну плату), укладення, зміни та виконання колективних договорів, угод, а також у зв'язку з відмовою роботодавця врахувати думку виборного представницького органу працівників при прийнятті актів, що містять норми трудового права, в організаціях. З цього визначення колективного трудового спору в юридичній літературі виділяють два його ознаки: колективний характер і особливий предмет разногласій280. Колективний характер виявляється в тому, що однією зі сторін спору виступають працівники, пов'язані певним організаційним єдністю (члени профспілки, працівники організації, її філії або представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу) і об'єднані спільними професійними (соціально -трудовими) інтересами. Колективний трудовий спір виникає між працівниками і роботодавцем або роботодавцями, тобто друга сторона спору також може бути представлена своєрідним колективом - роботодавцями даної галузі, території і т.п. Однак колективний характер однієї або обох сторін розбіжностей не може служити безумовною підставою для визнання виниклого конфлікту колективним трудовим спором. Існує другий обов'язковий ознака, що характеризує колективний трудовий спір, - його предмет. Такий спір може виникнути з приводу встановлення і зміни умов праці, укладення, зміни та виконання колективних договорів, угод, відмови роботодавця врахувати думку виборного представницького органу працівників при прийнятті актів, що містять норми трудового права, в організації. Умови праці встановлюються законом і нормативними правовими актами, включаючи укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти міністерств і відомств. Стосовно до колективних трудових спорів мають значення лише ті умови праці, які встановлені або можуть бути встановлені роботодавцем. Таким чином, колективний трудовий спір виникає між колективними учасниками (хоча б однієї його стороною є колектив) і спрямований на захист тих прав працівників, які пов'язані з їх участю в правовому регулюванні трудових відносин та реалізації норм, встановлених в порядку колективно-договірного регулювання Для того щоб неврегульовані розбіжності між працівниками і роботодавцями були кваліфіковані колективний трудовий спір, необхідно наявність обох зазначених ознак. Якщо спір характеризується лише одним з них його не можна визнати колективним. Тому суперечки з приводу застосування законів і нормативних правових актів (за винятком угод і колективних договорів), навіть якщо вони зачіпають інтереси всіх працівників організації можуть розглядатися як коллектівних281. Все колективні трудові спори можна класифікувати на види по різних підставах: а) за характером спору; б) щодо правовідносин, з яких випливає спір, - його уровень282. За характером спору розрізняють: 1) спори працівників з роботодавцями або їх представниками з приводу встановлення або зміни умов праці, укладення або зміни колективних договорів, угод з питань праці та побуту працівників. Таких колективних спорів абсолютну більшість. До них відносяться і суперечки при колективних переговорах про колективні договори і угоди. За загальноприйнятою міжнародною класифікацією такий спір вважається спором інтересів, тобто суперечкою, що виникли з конфлікту інтересів, коли юридичних прав ні у однієї сторони ще не виникло. Іноді подібні суперечки називають економічними, підкреслюючи їх неправовий характер. Суперечка інтересів може виникнути на будь-якому рівні колективно-договірного регулювання трудових відношенні: галузевому, регіональному, територіальному та ін До спорах інтересів треба віднести і спори, що виникають на рівні організації про відмову роботодавця врахувати думку виборного представницького органу працівників у ході прийняття локальних нормативних актів про труде. Прикладом такого роду спорів може служити суперечка про зміну локального положення про оплату праці або затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку; 2) спори працівників з роботодавцями (або їх представниками) з приводу виконання колективних договорів і угод. Це так звані суперечки права. Момент початку таких суперечок - день повідомлення рішення роботодавця про відхилення всіх або частини вимог працівників або неповідомлення роботодавцем свого рішення у встановлений законом термін. Спори права можуть виникнути лише на рівні організації, оскільки зобов'язання по дотриманню умов як колективного договору, так і угоди несуть конкретні роботодавці, а не їхні представники на колективних переговорах. По правовідносин, з яких виникають колективні трудові спори, розрізняють: 1) спори з правовідносини колективу працівників з роботодавцем (його представником); 2) спори з правовідносини виборного профспілкового чи іншого представницького органу працівників з роботодавцем (його представником); 3) спори з правовідносин соціальних партнерів вище рівня організації. Оскільки згідно ст.2 Закону РФ «Про колективні договори і угоди» 283 таких рівнів угод вище організації може бути п'ять, то і колективних трудових спорів може бути п'ять видів, тобто виникають з правовідносин відповідних соціально-партнерських рівнів: а) Російської Федерації; б) суб'єкта Російської Федерації; в) території ; г) галузі; д) професії. Таким чином, всі колективні суперечки - це суперечки сфери соціально-партнерських відносин на різних їх рівнях. Сторонами у колективному трудовому спорі є колективи, об'єднання працівників і роботодавці, їх об'єднання в особі відповідних представників в залежності від рівня соціально-партнерських правовідносин: в організації, на федеральному, галузевому, регіональному, професійному, територіальному рівні. Згідно ст.29 ТК РФ представниками працівників у соціальному партнерстві є: професійні спілки та їх об'єднання, інші профспілкові організації, передбачені статутами загальноросійських профспілок, або інші представники, обрані працівниками. Інтереси працівників організації при проведенні колективних переговорів, укладанні та зміні колективного договору, здійсненні контролю за його виконанням, а також при реалізації права на участь в управлінні організацією, розгляд трудових спорів працівників з роботодавцем представляють первинна профспілкова організація або інші представники, обрані працівниками. Інтереси працівників при проведенні колективних переговорів про укладення і зміні угод, вирішенні колективних трудових спорів з приводу укладання або зміни угод, здійсненні контролю за їх виконанням, а також при формуванні та здійсненні діяльності комісій з регулювання соціально- трудових відносин представляють відповідні профспілки, їх територіальні організації, об'єднання професійних спілок та об'єднання територіальних організацій професійних спілок. Працівники, які не є членами профспілки, мають право відповідно до ст.30 ТК РФ уповноважити орган первинної профспілкової організації представляти їх інтереси у взаєминах з роботодавцем. Представниками роботодавця згідно ст.33 ТК РФ при проведенні колективних переговорів, укладанні або зміні колективного договору є керівник організації або уповноважені ним особи відповідно до кодексу, законами, іншими нормативними правовими актами, установчими документами організації та локальними нормативними актами. При проведенні колективних переговорів, укладанні або зміні угод, вирішенні колективних трудових спорів з приводу їх укладення або зміни, а також при формуванні та здійсненні діяльності комісій з регулювання соціально-трудових відносин інтереси роботодавців представляють відповідні об'єднання роботодавців . При цьому об'єднання роботодавців - це некомерційна організація, що об'єднує на добровільній основі роботодавців для представництва інтересів і захисту прав своїх членів у взаємовідносинах з профспілками, органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Якщо в ролі роботодавців виступають державні та муніципальні підприємства, а також організації, що фінансуються з відповідних бюджетів, то їх представниками можуть бути органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, уповноважені на представництво законодавством чи роботодавцями. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Поняття, види і сторони колективного трудового спору " |
||
|