Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття зайнятості та зайнятого населення |
||
1) Нормативна база Російське законодавство про зайнятість в даний час являє собою цілісну систему нормативних актів, в яку входять: 1. 2. Закон РФ від 19.04.1991 «Про зайнятість населення РФ» 39, який закріпив поняття зайнятості та категорії зайнятого населення, права громадян та гарантії держави в галузі зайнятості, основи організації та регулювання зайнятості, участь у цьому процесі роботодавців та інших суб'єктів, а також ряд інших положень у сфері забезпечення зайнятості населення в нашій країні. 3. Укази Президента РФ: «Про обов'язкове працевлаштуванні окремих категорій працівників при ліквідації підприємства, установи, організації» від 05.06.1992 № 55440; «Про заходи щодо соціальної підтримки громадян, які втратили роботу і заробіток (дохід) і визнаних у встановленому порядку безробітними» від 02.07 .1992 № 72341; «Про заходи щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів» від 25.03.1993 № 39442 та ряд інших. 4. Постанови Уряду РФ: «Про організацію роботи щодо сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення» від 05.02.1993 № 9943; «Про організацію навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності» від 07.03.1995 № 224; «Про затвердження порядку реєстрації безробітних громадян» від 22.04 .1997 № 45844; «Про організацію громадських робіт» від 14.07.1997 № В7545 та ін 5. Нормативні акти, прийняті Міністерством праці і соціального розвитку РФ, Федеральною державною службою зайнятості населення РФ, іншими міністерствами та відомствами. 6. Нормативна частина соціально-партнерських угод і колективних договорів, що передбачає норми щодо забезпечення зайнятості, а також ряд додаткових (порівняно з законодавством) пільг для окремих категорій громадян у даній сфері. 2) Поняття зайнятості та категорії зайнятого населення Відповідно до ст.1 Закону «Про зайнятість населення РФ», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий дохід. Як видно з цієї статті, будь-яка діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб і не суперечить законодавству, визнається легальної зайнятістю. Більш того, незайнятість громадян не може служити підставою для притягнення їх до адміністративної та іншої відповідальності. Тим часом можна припустити, що діяльність громадян, здійснювана з порушенням чинного законодавства або прямо йому суперечить, може бути охарактеризована як зайнятість незаконна або нелегальна. Крім визначення самого поняття зайнятості, в законі наводиться перелік зайнятих громадян, що є вичерпним. Відповідно до ст.2 зазначеного закону, зайнятими вважаються громадяни: - працюють за трудовим договором (контрактом), у тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи сезонні, тимчасові роботи, за винятком громадських робіт (крім громадян, для яких громадські роботи є підходящою роботою); - займаються підприємницькою діяльністю; - зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами; - виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру, предметами яких є виконання робіт і надання послуг, в тому числі за договорами, укладеними з індивідуальними підприємцями, авторськими договорами, а також є членами виробничих кооперативів (артілей); - обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду; - проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ Державної протипожежної служби, установах і органах кримінально-виконавчої системи; - проходять очний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за направленням Федеральної державної служби зайнятості населення (далі - органи служби зайнятості); - тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком, закликом на військові збори, залученням до заходів, пов'язаних з підготовкою до військової служби, виконанням інших державних обов'язків чи іншими поважними причинами; - є засновниками (учасниками) організацій, за винятком засновників (учасників) громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів), які не мають майнових прав щодо цих організацій. 3) Органи, що забезпечують вирішення проблеми зайнятості У забезпеченні зайнятості населення беруть участь органи двох видів: органи загальної та спеціальної компетенції. До числа органів загальної компетенції належать федеральні органи державної влади та управління (в тому числі Міністерство праці і соціального розвитку РФ), органи державної влади та управління суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, роботодавці, колективи працівників і професійні спілки. Спеціальними органами, що займаються питаннями працевлаштування та зайнятості населення є Федеральна державна служба зайнятості, координаційні комітети сприяння зайнятості населення, недержавні організації, які надають послуги з працевлаштування. Правовий статус служби зайнятості закріплений в ст.15 Закону «Про зайнятість населення РФ» і в Положенні про Департамент Федеральної державної служби занятості46, де закріплені цілі і завдання, основні напрями діяльності та права Департаменту. Що стосується міських та районних центрів зайнятості населення, то вони мають статус державних установ, організаційно-методичне керівництво діяльністю яких здійснює відповідний департамент по суб'єкту РФ. З метою вироблення узгоджених рішень щодо визначення та здійснення політики зайнятості населення на федеральному і територіальному рівнях в рамках соціального партнерства створюються координаційні комітети сприяння зайнятості населення з представників об'єднань професійних спілок, інших представницьких органів працівників, роботодавців, органів служби зайнятості та інших зацікавлених державних органів, громадських об'єднань, що представляють інтереси громадян, особливо потребують соціального захисту. Організація і порядок роботи комітетів визначаються представленими в них сторонамі47. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Поняття зайнятості та зайнятого населення " |
||
|