НА ГОЛОВНУ

Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаФінансове право РосіїБанківське право → 
« Попередня Наступна »
Шевчук Денис Олександрович. Банківське право. Конспект лекцій, 2008 - перейти до змісту підручника

Правоздатність Банку Росії

Закон про Банк Росії наділяє Центральний банк досить широким обсягом цивільної правоздатності.
Стаття 2 вказує, що він є юридичною особою. При цьому його організаційно-правова форма не визначається.

У даному питанні Закон про Банк Росії слід тим зразкам, які існують практично у всіх країнах. Законодавство всіх держав, без винятків, визнає за центральними банками статус юридичних осіб. Надання такого статусу здійснюється безпосередньо законами про центральні банки, а не актами цивільного законодавства.

Як правило, законодавство не визначає організаційно-правову форму центральних банків. Виняток становлять тільки ті деякі країни, де центральні банки засновані у формі акціонерних товариств (Австрія, Угорщина, Бельгія, Греція, Нідерланди, Туреччина, Швейцарія, ПАР). При цьому слід особливо підкреслити, що ні в одній з країн не визнається пріоритет цивільного законодавства перед законами про центральні банки. Як правило, законодавство встановлює найширші форми цивільної правоздатності центральних банків. Так, Закон «Про Банк Бельгії» передбачає, що «Банк може здійснювати всі угоди і надавати будь-які види послуг, які відповідають покладеним на нього завданням» (ст. 13). Закон «Про Резервному банку Нової Зеландії» вказує, що «Банк є юридичною особою, яка не може побут ліквідовано, має загальну друк і якому надано право придбання, володіння і розпорядження рухомої і нерухомої власністю, а також бути позивачем і відповідачем у суді» ( частина 2 ст. 5). Закон «Про Національний банк Словаччини» підкреслює, що «право володіння власним майном здійснюється Банком Словаччини таким же чином, як і приватними юридичними особами у сфері майнових відносин» (частина 4 ст. 1). Аналогічним чином вирішується питання про цивільної правоздатності Європейського Центрального банку: «Європейський Центральний банк ... в кожному з Держав-учасниць Європейського Співтовариства має найбільш широку правоздатність з тих, якими може володіти юридична особа в такій державі; він може, зокрема, набувати і відчужувати рухому і нерухому власність і бути стороною в судовому процесі ».

В цілому, за чинним законодавством Банк Росії наділений досить широкими правами у сфері цивільно-правового регулювання. Як зазначалося вище, Центральний банк має статутний капітал та інше майно, яким він володіє, користується і розпоряджається самостійно (ст. 2 Закону про Банк Росії).

Особливо слід відзначити той факт, що Закон про Банк Росії виходить з принципу єдності цивільної правоздатності Центрального банку. Територіальні установи Банку Росії (у тому числі національні банки республік) не мають статусу юридичної особи, не можуть приймати рішення, що мають нормативний характер, не наділені правом видавати гарантії і поручительства, вексельні та інші зобов'язання без дозволу Ради директорів. Вони діють на підставі Положення про територіальні установах, яке затверджується Радою директорів (ст. 84 Закону про Банк Росії). Таке рішення повною мірою відповідає конституційним вимогам, згідно з якими в виняткове ведення федерації передані питання фінансового, валютного та кредитного регулювання, а також грошової емісії (п.

«ж» ст. 71), а Банк Росії визначається як єдиний конституційний орган, який наділений чітко визначеними конституційними функціями (частини 1 і 2 ст. 75).

Найбільш повно Закон про Банк Росії регламентує питання про здійснення Центральним Банком операцій. Зокрема, він має право:

- надавати кредити на строк не більше одного року під забезпечення цінними паперами та іншими активами;

- купувати і продавати чеки, прості і переказні векселі, що мають, як правило, товарне походження, з термінами погашення не більше шести місяців;

- купувати і продавати державні цінні папери на відкритому ринку;

- купувати і продавати облігації, депозитні сертифікати та інші цінні папери з термінами погашення не більше одного року;

- купувати і продавати іноземну валюту, а також платіжні документи та зобов'язання в іноземній валюті, виставлені російськими та іноземними кредитними організаціями ;

- купувати, зберігати, продавати дорогоцінні метали та інші види валютних цінностей;

- проводити розрахункові, касові та депозитні операції, приймати на зберігання та в управління цінні папери та інші цінності;

- видавати гарантії і поручительства;

- здійснювати операції з фінансовими інструментами, використовуються для управління фінансовими ризиками;

- відкривати рахунки в російських та іноземних кредитних організаціях на території Російської Федерації та іноземних держав;

- виставляти чеки і векселі в будь-якій валюті;

- здійснювати інші банківські операції від свого імені, якщо це не заборонено законом (ст. 45 Закону про Банк Росії).

Аналіз вищенаведених норм дозволяє зробити наступні висновки. Стаття 45 залишає відкритим перелік операцій, які можуть здійснюватися Банком Росії. Разом з тим, встановлено необхідні в цьому випадку обмеження. Такі операції, по-перше, повинні мати банківський характер, по-друге, відповідати вимогам законодавства, по-третє, вони не повинні заборонятися законом.

Крім цього, федеральні закони можуть вводити обмеження на здійснення Банком Росії операцій на комісійній основі (ст. 45). Відзначимо в цьому зв'язку, що без справляння комісійної винагороди здійснюються операції з федеральним бюджетом і державними позабюджетними фондами, з бюджетами суб'єктів Російської Федерації та місцевими бюджетами, а також операції з обслуговування державного боргу та операції з золотовалютними резервами Російської Федерації (ст. 23).

В цілому, регламентація цивільно-правових форм банківських операцій видається цілком обгрунтованою і потребує тільки в окремих коригуваннях, пов'язаних головним чином з тимчасовими обмеженнями по ряду операцій, здійснюваних Банком Росії.

Більш жорстко Закон про Банк Росії підходить до питання про регулювання інших форм цивільно-правових угод. Як зазначалося вище, участь Банку Росії в капіталах кредитних організацій допускається лише у випадках, безпосередньо встановлених в законі. При цьому Закон зобов'язує Банк Росії забезпечити свою участь у капіталах Ощадбанку, Зовнішторгбанку і ряду зарубіжних банків в обсязі не менше 50 відсотків плюс одна акція. Останнє рішення представляється виправданим з урахуванням завдань щодо зміцнення банківської системи в цілому, захисту заощаджень і внесків громадян і, в кінцевому рахунку - щодо забезпечення стійкості рубля.

Обмеження передбачені і з питання участі Банку Росії в капіталах інших (небанківських) організацій. Воно допускається тільки в капіталах тих організацій, що забезпечують діяльність Банку Росії, його установ і службовців, а також в інших випадках, передбачених федеральним законом (ст. 7 Закону про Банк Росії).

Разом з тим, Закон про Банк Росії не регламентує порядок участі Центрального банку в капіталах і діяльності міжнародних організацій, обмежуючись тільки загальною вказівкою про те, що співпраця в грошово-кредитної, валютної і банківської сферах з міжнародними організаціями та центральними банками іноземних держав регулюється міжнародними договорами, окремими федеральними законами і міжбанківськими угодами (ст. 8).

Закон про Банк Росії містить ряд норм, які розмежовують компетенцію органів управління Центрального банку щодо здійснення цивільних прав та обов'язків. В основному, відповідні рішення приймаються Головою Банку Росії. Він забезпечує реалізацію функцій Банку Росії, діє від його імені і представляє його інтереси у відносинах з органами державної влади, організаціями та установами (ст. 18).

І тільки в окремих питаннях Закон обмежує компетенцію Голови-Банку Росії. У ведення Ради директорів передані, зокрема, питання про створення та ліквідацію установ і організацій Банку Росії; про участь у міжнародних організаціях; про участь в капіталах організацій, що забезпечують діяльність Банку Росії, його установ, організацій та службовців; про визначення лімітів операцій на відкритому ринку; про купівлю-продаж нерухомості для забезпечення діяльності Банку Росії (ст. 16 Закону про Банк Росії).

Таке розмежування компетенції органів управління представляється в цілому виправданим, і в уточненні потребують тільки окремі його положення. Зокрема, необхідно доповнити норму про купівлю-продаж нерухомості, обмеживши її дію або по об'єктах нерухомості, або за сумами угод. Зробити це необхідно, щоб не завантажувати Рада директорів питаннями про придбання або відчуження недорогостоящіх або малозначних об'єктів нерухомості.

Укладаючи аналіз статусу Банку Росії з точки зору критеріїв його незалежності, слід відзначити необхідність в зміні ряду норм чинного законодавства. Однак, на жаль, така задача на порядку денному не стоїть. Навпаки, існує реальна загроза скасування багатьох гарантій незалежності Банку Росії, про що свідчить проект поправок до Закону про Банк Росії.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " правоздатність Банку Росії "
  1. 2. Правове становище кредитних організацій
    правоздатністю, оскільки вони можуть здійснювати тільки ті види діяльності, які передбачені статутом. Кредитна організація діє на підставі свого статуту та дозволу (ліцензії), виданого Банком Росії. При цьому банки можуть здійснювати ті банківські операції, які вказані у виданій їм ліцензії, а також інші угоди, на які немає заборони. Закон встановлює заборону
  2. Сторони договору банківського вкладу
    правоздатність, то необхідно, щоб укладення договору банківського вкладу не виходило за межі цієї правоздатності. Договір банківського вкладу залежно від того, хто є вкладником, може бути публічним або не бути таким. Такий договір визнається публічним, якщо вкладником є ??громадянин. Це означає, що банк, що є комерційною організацією, яка надає послуги,
  3. Кредитор
    правоздатністю цивільно-правові операції з російськими та іноземними кредитними організаціями, а також з державою (ст . 45, 47). З іншого боку, він же наділений широкими владними повноваженнями з управління грошово-кредитною системою РФ (гл. V, VII, X Закону). Таким чином, Банк Росії має подвійну правову природу. Він одночасно є органом державного управління
  4. § 1. Політика «воєнного комунізму» н її вплив нє економічні відносини
    правоздатності підприємства взагалі. 1 СУ РРФСР. № 61. Ст. 666. 2 Декрет ВЦВК від 14 грудня 1917 р., Декрет ВЦВК від 23 лютого 1918 р., Декрети ВЦВК від 28 червня 1918 3СУ 1918. Ке 49. Ст. 573. лСборнік декретів і постанов по народному господарству за 1917-1918 рр.. У застосуванні до державних (як націоналізованим, так і колишнім казенним) підприємствам в опублікованих нормативних
  5. § 2. Лібералізації економічних відносин і вплив цього процесу па інститут юридичної особи та роки попою економічної політики
    банку, який став готуватися до запровадження твердої валюти. Стабілізації рубля велике значення надається;! В.І. Ленін. Так, виступаючи на IV конгресі Комінтерну з доповіддю «П'ять років російської революції і перспективи світової революції» В.І. Ленін стверджував: «Дійсно важливо, - це питання про стабілізацію рубля. Над цим питанням ми працюємо, працюють найкращі наші сили, і цьому завданню ми надаємо
  6. 1.3. Умови дійсності договорів в електронній формі.
    Правоздатності; 4) волевиявлення має відповідати справжньої волі, а сама воля складатися свободно32. Питанню дійсності угод в літературі приділено велику увагу. Тому зупинимося тільки на аналізі особливостей, пов'язаних з використанням інформаційно-комунікаційних технологій при укладанні угод. Основною проблемою при укладанні електронних угод є
  7. § 2. Особливості правового статусу платника податків-організації
    правоздатність, створені відповідно до 1конодательством іноземних держав, міжнародні організації, їх іліали та представництва, створені на території Російської Федерації шостранние організації) (ст. 11). Очевидно, що в податковому праві поняття «організація» ширше поняття орідіческое обличчя »: поряд з юридичними особами в нього включені Зразованія, які такими не
  8.  § 1. Теоретичний аспект прав та обов'язків платників податків-організацій
      правоздатність, ^ здатність, деликтоспособность. По-друге, у власному розумінні,>'ектівное право є право особи, передбачене правовою нормою. І, в-ггьіх, це права, придбані й реалізовані індивідом в конкретних авоотношеніях2. У даній роботі будуть досліджуватися лише права, закріплені в ідіческіх нормах, оскільки саме вони, як уже зазначалося, входять в: тав правового
  9.  2. Правове регулювання та види банківських операцій
      правоздатності. Закритий перелік банківських операцій дано в ч. 1 ст. 5 Закону про банки. До банківських операцій, для здійснення яких потрібна ліцензія, відносяться: 1) залучення коштів фізичних і юридичних осіб у вклади (до запитання і на певний строк); 2) розміщення зазначених у п. 1 залучених коштів від свого імені і за свій рахунок;
  10.  3. Види угод, здійснюваних кредитними організаціями
      правоздатності. Одночасно закон встановлює, що кредитні організації не мають права займатися торговельної, виробничої та страховою діяльністю і, отже, не має права здійснювати операції, пов'язані з перерахованими видами
  11.  2. Договір банківського вкладу
      правоздатністю (тобто здатністю мати цивільні права і нести обов'язки) і дієздатністю (тобто здатністю своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх). Згідно подп. 3 п. 2 ст. 26 ГК РФ неповнолітні з 14 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів або піклувальників «в