Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Кашаніна Т. В.. Російське право: підручник. - 2-е вид., Перегляд. - М.: Норма. - 784 с., 2009 - перейти до змісту підручника

§ 9. Правова і соціальна держава

Правова держава - це продукт Нового часу, а точніше XX в.
Раніше людство його не знало, хоча звичайно ж існували держави використовували право як засіб управління. Правова держава - це держава, яка придбала нові якості і займає більш високу ступінь у розвитку державності.

Правова держава - це держава, де право перестало бути засобом втілення волі правлячої еліти, а стало мірилом життя не лише для громадян, але й для еліти.

Теорія правової держави була створена на 150 років раніше появи перших держав такого роду. Її засновниками вважають англійського мислителя Дж. Локка (1632-1704), французького просвітителя Ш. Л. Монтеск'є (1689-1755), німецького філософа І. Канта (1724-1804) та інших вчених XVIII в. Практичне втілення теорія правової держави знайшла в середині XX в. в таких країнах, як США, Англія, Франція, Німеччина та інших розвинених країнах.

Ознаки правової держави.

1. Панування (верховенство) права. Це поняття означає, що вищою формою вираження свободи людей має бути закон. Але не всякий закон може вважатися основою правової держави, а лише той, який відповідає сформованим реаліям, життєвим потребам людей, який втілює принципи справедливості. Закони повинні прийматися з дотриманням певної процедури, що дозволяє їх оцінити з різних сторін і уникнути помилок. Прийняті закони не повинні суперечити Конституції та міжнародно-право-вим нормам. Але не тільки в створенні якісних законів виражається панування права. Найголовніше полягає в іншому: законами повинна підкорятися і сама державна влада, яка створює закони. Норми права мають бути обов'язковими для державних органів і посадових осіб у тій же мірі, як і для громадян.

2. Поділ влади. Людський досвід показує, що концентрація влади в одних руках часто призводить до зловживання владою. Ось чому дуже важливо і те, як державна влада організована, в яких формах і якими органами вона здійснюється.

Спочатку про терміни. Строго кажучи, термін «поділ влади» є не зовсім точним. Справді, що таке влада? Влада - це здатність підпорядковувати поведінку інших людей своїй волі, нав'язувати свою волю. Як можна розділити таку здатність? Навпаки, органи державної влади повинні діяти в одному напрямку, інакше це буде вже не влада, а сюжет з байки Крилова про лебедя, рака і щуку.

Дійсно, державна влада повинна бути єдиною. Однак сам процес здійснення влади неоднорідний. Він включає вироблення загальних правил існування держави (тобто законотворчість), практичне здійснення цих законів, а також контроль за їх виконанням. Для виконання кожної функції створюється особлива гілка влади: законодавча, виконавча, судова. Отже, мова йде про розподіл функцій в державному управлінні, про розосередження, про розподіл державних справ. Поділ влади тому означає, що кожна гілка влади незалежна, не підкоряється іншим гілкам, не зобов'язана слідувати їх вказівками у здійсненні своїх функцій.

Однак цим теорія розподілу влади не вичерпується. Для того щоб запобігти зловживання владою, передбачається система стримувань і противаг, або інструментів контролю гілок один за одним. Так, парламент за певних умов може бути достроково розпущений королем або президентом. Президент може накласти вето на законопроект, прийнятий парламентом. Уряд може бути достроково відправлено у відставку на вимогу парламенту. Глава уряду, міністри в багатьох країнах призначаються за згодою парламенту. Президент за вчинення злочинів може бути відсторонений парламентом з посади в порядку імпічменту. Судді призначаються на посаду або парла-те, чи президентом. Конституційний суд може визнати акти інших гілок влади суперечать конституції.

Втілення принципу поділу влади дозволяє: 1)

запобігати зловживання владою, 2)

підвищувати професіоналізм у державному управлінні; 3)

здійснювати контроль за діями державних органів; 4)

покладати на винних посадових осіб відповідальність за помилки в державному управлінні.

Ці гідності безсумнівні, що свідчить про те, що поділ влади - це велике досягнення людства у справі соціальної організації.

Людство вже багато зробило для втілення в життя принципу поділу влади, і боротьба в багатьох країнах за нього триває. 3.

Широкі і реальні права і свободи особистості. Право на життя, право на свободу, недоторканність особи і житла, право на освіту, соціальне забезпечення, судовий захист та ін закріплюються в конституції. Але цього мало. У правовій державі існують реальні економічні, політичні, духовні передумови для їх реалізації.

Конкретне право - це шматочок свободи. Про те, що особистість вільна, ми можемо говорити тільки тоді, коли коло цих прав досить широкий. Але він не може бути безмежним. Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. 4.

Взаємна відповідальність держави й особистості. Відносини між державою як носієм політичної влади і громадянином як учасником її формування і здійснення повинні будуватися на засадах рівності і справедливості. Визначаючи в законах міру свободи особистості, держава в цих же межах обмежує і себе у власних рішеннях і діях. Воно бере на себе зобов'язання забезпечувати справедливість у відносинах з кожним громадянином. Підкоряючись праву, державні органи не можуть порушувати його розпорядження і несуть відповідальність за порушення або невиконання цих обов'язків. Обов'язковість закону для державної влади забезпечується системою гарантій, які виключають свавілля з її боку. До них відносяться: відповідальність депутатів перед виборцями; відповідальність уряду перед представницькими органами; імпічмент президента; дисциплінарна, цивільно-правова або кримінальна відповідальність посадових осіб держави будь-якого рівня за невиконання своїх обов'язків перед конкретними людьми; в деяких випадках держава відшкодовує майнову шкоду громадянам, завдану незаконними діями посадових осіб.

На тих же правових засадах будується відповідальність особистості перед державою. Застосування державного примусу повинно носити правовий характер, не порушувати міру свободи особистості, відповідати тяжкості скоєного правопорушення.

Соціальна держава - це більш висока (порівняно з правовою державою) щабель державності. Якщо виходити з терміна, то його можна визначити як держава, що служить інтересам суспільства. Мабуть, на сьогоднішній день Скандинавські країни більш, ніж інші, втілюють на практиці модель держави, про який йде мова.

Соціальна держава - це держава, в якій забезпечений високий рівень добробуту громадян та їх формальне рівність поступово стає рівністю фактичним.

Ознаки соціальної держави. Перше, що спадає на думку пересічному громадянину при згадці терміна «соціальна держава», - це соціальний захист неблагополучних категорій громадян (пенсіонерів, інвалідів і т. д.). Не будемо цього заперечувати, але все ж зазначимо, що потужна соціальна захист можливий лише тоді, коли для цього є необхідний матеріальний потенціал. Ось чому в ряду ознак соціальної держави на перше місце слід поставити ті з них, які стосуються працездатних громадян, що створюють багатства суспільства.

1. Гідний рівень заробітної плати працездатних громадян. Саме їх працею міститься держава і суспільство в цілому, оскільки вони є основними платниками податків. Одним словом, щоб добре працювати, треба мати достатні для цього, перш за все матеріальні, стимули. 2.

Високий рівень задоволення людьми своїх потреб. Багато хто ще пам'ятає радянські часи, коли в кишенях у людей були гроші, але на них практично нічого не можна було купити - порожні полиці магазинів, черги, часом навіть за хлібом.

Якщо мова йде про фізіологічні потреби, то має бути гарне харчування (збалансоване, якісне, достатню за кількістю). Всі ми потребуємо і в психологічному комфорті, а отже, хорошому времяпрепровождении як у період відпустки, так і у вільний від роботи час. Важливо для кожного і соціальне спілкування. Є у нас і політичні потреби, а звідси випливає наявність можливостей доводити до відома влади свої інтереси, сподівання і бажання. Не можна скидати з рахунку потреби духовні, які здатна реалізувати розвинена мережа культурних установ. 3.

Потужна соціальний захист непрацездатних верств населення. Маються на увазі пенсіонери, інваліди, діти, учні, безробітні, переселенці, біженці і т.д. Вони мають отримувати пенсії та допомоги у такому розмірі, щоб не відчувати себе неповноцінними членами суспільства і мати можливість на гідному рівні задовольняти свої потреби. При цьому слід враховувати, що, наприклад, пенсіонери в минулому були активними членами суспільства і сповна вклали свою працю в його процвітання. 4.

Хороша система освіти, охорони здоров'я та інших соціальних послуг. Освіта - важливий фактор просування особи вперед, охорону здоров'я - запорука її комфортного існування, зручність дорожнього та транспортного обслуговування підвищує динамізм особистості. Це відомо всім. Однак слід звернути увагу і на те, що діяльність у галузі державного управління також відноситься до соціальних послуг. Ефективний державний менеджмент, тобто здійснюваний в інтересах людей, - важлива характеристика соціальної держави. 5.

Мінімізація соціальних відмінностей. У суспільстві існують різні страти, в межах яких є також відмінності вікові, статеві, професійні та ін І проте за соціальним станом, тобто значущості для суспільства, а звідси і за положенням майновому, все ж різких відмінностей не повинно бути . Зрозуміло, що напруженість роботи, припустимо, міністра набагато вище, ніж у більшості працюй-ков. Але як би почувався той же міністр, якби в під'їзді, де він проживає, ніхто не прибирав? Вважається допустимим, якщо доходи вищого і нижчого верств суспільства розрізняються приблизно в шість разів, але ніяк не в десятки разів, як це поки що має місце в Росії. 6.

Реалізація соціальної справедливості. Соціальну справедливість у спрощеному варіанті можна визначити як відповідність того, що людина дає суспільству, тому, що він від нього отримує. Багато списів зламано на цей рахунок. Однак більшість погодяться з тим, що навряд чи справедливо, коли значні багатства, накопичені багаторічною працею всього російського народу, раптом відразу опинилися в руках розторопних ділків - олігархів. Або різниця в заробітній платі рядового робітника і директора підприємства в 100 і більше разів, що зовсім не свідчить про соціальну справедливість. 7.

Мирне вирішення соціальних конфліктів. Звичайно, бажано до конфліктів все ж не доводити. І проте зовсім уникати їх не вдається. Наприклад, велике число фермерів США та Європи протягом багатьох років вирощували продукцію для Росії (зерно, курей, квіти та ін.) Однак Росія останнім часом по багатьох позиціях відмовляється від експорту. Фермери зарубіжних країн виявляють невдоволення і схильні страйкувати. Уряди цих країн змушені розглядати питання про виділення їм субсидій, що, зрозуміло, відразу може відбитися на інших верствах населення. Однак це все ж кращий варіант вирішення соціального конфлікту, ніж биття вітрин або блокування залізних або автомобільних доріг обуреними фермерами. 8.

Втілення в життя моральних приписів суспільства. Благодійність, милосердя, альтруїзм та інші явища безкорисливої ??допомоги людей один одному стають нормою життя, а не екзотичним явищем, не кажучи вже про неухильне і звичному дотриманні всіма норм моралі в своїй поведінці.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 9. Правова і соціальна держава "
  1. Контрольні питання: 1.
    Соціального забезпечення? 2. Розкрийте основні етапи зародження та розвитку систем соціального забезпечення, в тому числі в Росії. 3. Які основні риси систем соціального забезпечення в даний час в розвинених країнах? 4. Виділіть сутнісні ознаки соціального забезпечення та дайте його визначення. 5. Який зміст соціального страхування та соціального захисту
  2.  3 серпня. Суспільство як предмет кримінологічного вивчення. Кримінологічний аналіз соціального середовища різного рівня. Соціальний контроль
      соціально-державна середу - залежить від стану метамакросреди та історичних особливостей розвитку даної держави, його економіки, політики; середу середнього рівня: регіональна середу, тобто соцсреда певній території зі своєрідністю комплексу її
  3.  Т е м а 8. Держава
      правового інституту. Різне розуміння терміну "держава". Государственноподобние освіти. Відмінність держави від інших політичних інститутів. 2. Функції, притаманні сучасному демократичному го-сударству: а) політична функція; б) економічна функція; в) соціальна функція; г) ідеологічна функція. 3. Державний суверенітет: поняття і конституційне
  4.  Конституційне право індивідуальних підприємців на соціальне забезпечення
      соціальне забезпечення. Реалізація цього права виходить з принципу демократичного суспільства, що складається в тому, що кожен повинен забезпечити своє існування сам. Конституція Російської Федерації гарантує кожному певне соціальне забезпечення у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, по старості. Індивідуальний підприємець як громадянин Росії користується цим
  5.  М.Л. Захаров, Е.Г. Тучкова. Право соціального забезпечення Росії: Підручник. - 2-е вид., Испр. і перераб. - М.: Видавництво БЕК. - 560 с., 2002

  6.  Правове регулювання та організація правового регулювання соціального обслуговування вдома.
      правових послуг; 6) сприяння в організації ритуальних послуг; 7) інші надомні соціальні послуги. 3. При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, в число надомних соціальних послуг, що передбачаються переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння в забезпеченні паливом
  7.  VIII. Довідкові та бібліографічні видання. 1.
      соціальних і гуманітарних наук. Історія. Археологія. Етнологія. Бібліографічний покажчик. - М.: ИНИОН РАН, 1993-2003. 6. Профспілки світу: Справ, вид. / За заг. ред. Г. Є. Канаєва, А. С. Протопопова. - М: Профиздат, 1980. - 572 с. 7. Профспілки світу: Справ, вид. / За заг. ред. В. Є. Можаєва, В. Є. Сергєєва. -М.: Профиздат, 1989. - 653 с. 8. Сучасні історико-наукові дослідження.
  8.  35. Соціальні детермінанти злочинності
      правової свідомості. У пізнанні криміногенних сторін життєдіяльності людини враховується і побутова сфера. Під побутом розуміється все, що знаходиться за межами виробничої, суспільно-політичної діяльності і соціально організованого навчання. Соціально-екокоміческое зміст праці характеризується суспільними відносинами, при яких здійснюється праця. Здійснюючи
  9.  § 7. Поняття функцій держави та їх класифікація
      держави Що таке внутрішні функції держави Це основні напрями діяльності держави з управління внутрішнім життям суспільства Що таке зовнішні функції держави Це основні напрямки його діяльності на міжнародній арені Внутрішні функції Зовнішні функції ^ Економічна _ Міжнародна співпраця Соціальна Міжнародний поділ праці Фінансовий контроль -
  10.  Розділ V. Соціальне обслуговування та пільги по системі соціального забезпечення
      соціального
  11.  Список рекомендованої літератури
      правові форми і роль держави в системах соціального страхування / / Праця за кордоном. 1994. № 3. С. 25-29. Забєлін Л. В. Теоретичні основи соціального страхування. М., 1926. Забєлін Л. В. Теорія соціального забезпечення. М., 1924. Гінцбург Л. Я. Трудовий стаж робітників і службовців. М., 1958. Гомьен Д., Харріс Д., Зваак Л. Європейська конвенція про права людини та
  12.  § 8. Держава в політичній системі суспільства
      правової держави Що таке \ правове \ держава Це одна з найвищих соціальних цінностей, покликаних затвердити гуманістичні начала, забезпечити і захистити свободу, честь і гідність особи. Головні ознаки правової держави Максимальне забезпечення прав і свобод людини Взаємна відповідальність громадянина і держави Суворе дотримання закону всіма громадянами,