Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Кашаніна Т. В.. Російське право: підручник. - 2-е вид., Перегляд. - М.: Норма. - 784 с., 2009 - перейти до змісту підручника

§ 8. Президент Російської Федерації

Правовий статус Президента Росії. Згідно ст. 80 Конституції РФ Президент Російської Федерації є главою держави.
Глава держави - це посадова особа, яка займає особливе місце в системі органів держави.

У світі існують три види правового становища президента в системі вищих державних органів держави: 1)

президент лише номінально є главою держави і виходить на політичну арену лише в часи політичних криз (наприклад, у ФРН), 2)

президент, будучи главою виконавчої влади, виконує і функції глави держави (наприклад, в США), 3)

президент не входить безпосередньо до жодної гілка влади, а, сконцентрувавши в руках найважливіші повноваження, займає особливе місце в системі органів державної влади.

Правовий статус Президента Росії підпадає під статус третього виду. Президент Росії, володіючи реальними і широкими повноваженнями, не очолює виконавчу владу, взагалі не входить ні в одну гілку влади, а займає особливе місце.

При послідовному проведенні принципу поділу влади все одно необхідна координація діяльності гілок влади. У Росії цим займається Президент. Він координує роботу всіх гілок влади, для чого йому надаються повноваження по відношенню до інших державних органів. Особливо сильними повноваженнями Президент володіє відносно виконавчої гілки влади. Зокрема, він призначає Голову Уряду (за згодою Державної Думи), одноосібно призначає всіх інших членів Уряду. Таким чином, Президент РФ, сконцентрувавши у своїх руках найважливіші повноваження, є як би арбітром у державному апараті, диригентом в оркестрі, де музикантами є гілки влади.

Такому стану Президента в Росії є цілком логічне обгрунтування. Справа в тому, що посилення правового статусу Президента вкрай необхідно в країнах, що не мають демократичних традицій (а саме такою і є Росія), а також у період проведення реформ.

Однак було б неправильно думати, що Президент керує діяльністю гілок влади. Насправді жодна гілка влади йому не підкоряється, вони лише повинні рахуватися з повноваженнями Президента, які він здійснює не на основі нічим не пов'язаної волі, а відповідно ^ Конституцією РФ і федеральними законами. Кожна з гілок влади здійснює конституційно закріплені за нею повноваження, функціонує у взаємодії з іншими, будучи забезпечена певними важелями впливу на інші гілки влади і на Президента. У Конституції закладена необхідна система «стримувань і противаг» влади, система гарантій проти узурпації державної влади Президентом. До них відносяться: 1)

обмеженість періоду повноважень Президента (чотири роки), 2)

всенародні прямі вибори; 3)

альтернативний характер виборів; 4)

неприпустимість заняття поста Президента одним і тим же особою більше двох термінів підряд; 5)

можливість відмови його від посади; 6)

можливість визнання що не відповідають Конституції РФ нормативних актів Президента на основі рішень Конституційного Суду РФ.

Опції Президента Росії. Вони пов'язані з найважливішими основами життєдіяльності держави і суспільства (ст. 80 Конституції РФ).

/. Президент - гарант Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. Це означає, що Президент несе персональну відповідальність за безперебійну роботу механізму захисту Конституції РФ і прав людини. Він зобов'язаний вживати всіх необхідних заходів у випадках збоїв в їх реалізації з тих чи інших причин. 2.

Президент - гарант суверенітету Російської Федерації. Він вживає заходів до охорони суверенітету Росії, її незалежності та державної цілісності. Для цієї мети він наділяється особливими повноваженнями на оперативне вирішення питань (введення воєнного чи надзвичайного стану і т.

п.). 3.

Президент - гарант узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. Він здійснює координацію діяльності гілок влади і для цього наділяється відповідними повноваженнями. 4.

Президент визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Вона формується відповідно до Конституції РФ і федеральними законами і не може їм суперечити. Про те, яку політику він проводитиме, певною мірою можна дізнатися з програми, з якою кандидат в президенти йде на вибори. Зрозуміло, життя коригує дії Президента. Ось чому Конституція зобов'язує його направляти щорічні послання Федеральним Зборам РФ, в яких формуються основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. 5.

Президент представляє Росію усередині країни і в міжнародних відносинах.

Компетенція Президента Росії. Вона досить обширна. Усі повноваження Президента можна класифікувати таким чином.

1. Повноваження, пов'язані з функціонуванням федеральних органів державної влади. Важливо зауважити, що Президент тут діє не одноосібно, а спільно з парламентом, який або дає згоду на призначення Президентом вищих посадових осіб, або призначає їх із запропонованих Президентом кандидатур. Президент РФ:

а) призначає Голову Уряду;

б) призначає заступників Голови Уряду;

в) призначає міністрів;

г) має право головувати на засіданнях Уряду;

д) приймає рішення про відставку Уряду;

е) представляє кандидатури для призначення на посади суддів (Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ);

ж) представляє кандидатуру Генерального прокурора РФ;

з) представляє кандидатуру Голови Центрального банку РФ ;

і) формує і очолює Раду Безпеки РФ;

к) формує Адміністрацію Президента РФ;

л) призначає і звільняє своїх повноважних представників у федеральних округах, палатах парламенту і т. д.;

м) призначає і звільняє вище командування Збройних Сил РФ;

н) призначає і відкликає дипломатичних представників Російської Федерації. 2.

Повноваження по відношенню до законодавчої влади:

а) призначає вибори Державної Думи і референдум;

б) розпускає Державну Думу у випадку і порядку, передбачених Конституцією;

в) вносить законопроекти у Державну Думу;

г) підписує і оприлюднює федеральні закони, володіючи при цьому правом відкладеного вето;

д) звертається із запитами до Конституційного Суду про відповідність нормативних актів Конституції РФ, а також про її тлумаченні. 3.

Повноваження у військовій області. Президент стверджує військову доктрину, є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ. Йому надано право у разі агресії проти Росії або безпосередньої загрози агресії вводити на території країни або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі. З дотриманням останньої умови Президент уповноважений оголошувати і про введення надзвичайного стану на території Росії або в окремих її місцевостях. 4.

Повноваження у зовнішньополітичній області. Крім того, що Президент визначає основні напрями зовнішньої політики країни, він здійснює керівництво зовнішньою політикою, веде переговори і підписує міжнародні договори, ратифікаційні грамоти, приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників. -Ми до 5.

Повноваження по відношенню до громадян:

а) вирішує питання громадянства; б) надає політичний притулок;

в) нагороджує державними нагородами Російської Федерації; присвоює почесні звання Російської Федерації, вищі військові і вищі спеціальні звання;

г) здійснює помилування.

6. Правотворчі повноваження. Згідно ст. 90 Конституції РФ Президент видає укази і розпорядження. Вони обов'язкові для виконання на всій території Росії. Акти Президента мають особливе значення для функціонування єдиної системи державної влади і поряд з Конституцією і федеральними законами є базою для нормотворчої діяльності Уряду. Укази бувають як ненормативного, так і нормативного характеру, а розпорядження завжди ставляться до актів індивідуальним. Акти Президента не повинні суперечити Конституції і федеральних законів. У Конституції немає точного переліку питань, по яких Президент може видавати укази. Практика ж вийшла на шлях видання указів Президентом для реалізації його повноважень, а також з питань, не врегульованих законами. Нормативні акти Президента за загальним правилом набувають чинності після закінчення семи днів після опублікування. Гарантією конституційності актів Президента виступає Конституційний Суд.

Порядок виборів Президента Росії. Він визначається ст. 81 Конституції, а також Федеральним законом «Про вибори Президента Російської Федерації».

Вибори Президента проводяться на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Вибори повинні носити альтернативний характер. Президент повинен володіти необхідним життєвим досвідом, тому встановлено, що на цю посаду може претендувати людина не молодше 35 років. Конституція на відміну від раніше чинної зняла вказівку на гранично допустимий верхній віковий ценз. Це пояснюється тим, що, як показує досвід зарубіжних країн, і у вельми зрілому віці людина може зберігати досить високий рівень здоров'я, енергії, інтелектуальних здібностей і ефективно використовувати свій великий політичний досвід (наприклад, Р. Рейган, Ф. Міттеран та ін) . Кандидат у президенти повинен бути громадянином Росії, добре знати країну і ситуацію, в якій вона знаходиться. Ось чому неодмінною умовою заняття посади Президента є проживання в Російській Федерації не менше 10 років. ІГ *

Висувати кандидата в президенти має право виборчі об'єднання. Допускається і самовисування. Для підтримки кандидата в цьому випадку утворюється ініціативна група в кількості не менше 500 чоловік. Суб'єкти, вьщвінувшіе кандидата, зобов'язані зібрати на його підтримку не менше 2 млн підписів виборців.

Обраним вважається кандидат, що отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Якщо жоден кандидат не обраний, призначається другий тур голосування.

Припинення повноважень Президента Росії. Таке передбачено ст. 92 Конституції. Існує два варіанти припинення повноважень Президента. 1.

Нормальний порядок. Повноваження припиняються з моменту складення присяги новообраним Президентом. 2.

Дострокове припинення повноважень. Воно може мати місце у випадках:

а) відставки, тобто ініціативи самого Президента;

б) стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати свої повноваження;

в) відмови від посади. Підставою для порушення даної процедури може бути тільки обвинувачення в державній зраді або скоєння іншого умисного тяжкого злочину.

Процедура відмови, передбачена в Конституції (ст. 93), дуже складна. Та це й зрозуміло: йдеться про главу держави, який є обличчям країни. Крім цього зміна глави держави - це завжди політичне потрясіння для всієї країни.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 8. Президент Російської Федерації "
  1. ГЛАВА 4 * ПРЕЗИДЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
    Зі статті 80 1. Президент Російської Федерації є главою держави. 2. Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією Російської Федерації порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене
  2. 1. НОРМАТИВНИЙ МАТЕРІАЛ 1.1.
    Конституція Російської Федерації. М.. 1995. 1.2. Цивільний кодекс Російської Федерації. М.. 1997. 1.3. Кримінальний кодекс Російської Федерації. М.. 1998. 1.4. Кодекс України про адміністративні правопорушення. М.. 1996. 1.5. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації. М.. 1997. 1.6. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР. М.. 1997. 1.7. Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР.
  3. Завдання повноважних представників
    Повноважні представники виконують такі завдання: 1. Організація у відповідному федеральному окрузі роботи з реалізації органами державної влади основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, що визначаються Президентом Російської Федерації: - організовує взаємодію федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Російської
  4.  II. Нормативно-правові акти Російської Федерації 1.
      Конституція Російської Фсдераціі / / Російська i-АЗЕТ. 25 грудня 1993. 2. Кримінально-виконавчий Кодекс Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України. 1997. № 2. Ст. 198. 3. Федеральний закон Російської Федерації «Про використання атомної енергії» № 170-ФЗ від 21 листопада 1995 р. / / Відомості Верховної Ради України. 1995. № 48. Ст. 4552 4. Федеральний
  5.  ГЛАВА 6о УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
      Зі статті 110 1. Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації. Зі статті 114 1. Уряд Російської Федерації: е) здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю. 344 ГЛАВА 7, СУДОВА ВЛАДА Зі статті 118 1 Правосуддя в Російській
  6.  Тема VI. Форми (джерела) природоресурсного права
      російського екологічного законодавства / / Держава і право, 1995, № 2. 5. Указ Президента РФ «Про загальноправовому класифікаторі галузей законодавства» / / СЗ РФ, 1997, № 1, ст.119. 6. Балашенко С.А., Макарова Т.І. Міжнародно-правова охорона навколишнього середовища та права людини. -Мінськ, Изд-во «World Wide Printing Duncanville, USA»,
  7.  Список використаної літерату ри Нормативно-правові акти 1.
      Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. 2. I раж та не кий кодекс Російської Федерації (1,11,111,1 V частини) 3. Водний кодекс Російської Федерації від 3 червня 2006р. № 74-ФЗ 4. Житловий кодекс Російської Федерації від 23 грудня 2004р. X? 189-ФЗ 5. Податковий кодекс Російської Федерації частина перша від 31 липня 1998р. № 146-ФЗ 6. Федеральний закон Російської Федерації від 29
  8.  1. Нормативні правові акти
      Конституція Російської Федерації. Кодекс законів про працю Російської Федерації. Федеральний закон "Про основи державної служби Російської Федерації" / / Збори законодавства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. Федеральний закон "Про освіту" в редакції Федерального закону від 5 січня 1996р. / / Збори законодавства РФ. 1996. № 3. Ст. 150. Федеральний закон "Про вищу і
  9.  Юридичний енциклопедичний словник / Відп. ред. О.Е. Кутафин. М., 2002.
      російська модель. Мм 1997. С. 18. 3 Конституційне право Росії: підручник. У 2 т. Т. 2 / під ред. проф. І.В. Мухачева. - Ставрополь: Сервнсшкола, 2007. С. 293-294. 7 СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5078. Про Уряді Російської Федерації: Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 р. / / С3 РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; С3 РФ. 1998. Jse I. Ст. 1); СЗ РФ. 2004. Ха 25; С3 РФ. 2004. № 45. Ст.
  10.  Література
      ОБОВ'ЯЗКОВА Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (КпАП). Гол. 5. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Гол. VII. Федеральний Закон «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації». Гол. VI. Федеральний Закон «Про вибори Президента Російської