Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаТеорія та історія держави і праваОснови права → 
« Попередня Наступна »
Кашаніна Т. В.. Російське право: підручник. - 2-е вид., перегляд. - М.: Норма. - 784 с., 2009 - перейти до змісту підручника

§ 4. Розгляд справи про адміністративне правопорушення і винесення рішення по справі

Учасники адміністративного процесу. На цій стадії провадження у справі про адміністративне правопорушення ключову роль відіграють органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.
1.

Районні (міські) суди (суди першої ланки), а також світові судді розглядають адміністративні справи і призначають адміністративні покарання в найсерйозніших випадках. Тільки суди можуть призначати таку санкцію, як адміністративний арешт . Крім того, суди є останньою інстанцією при оскарженні і опротестування постанов про накладення адміністративного стягнення. 2.

Адміністративні комісії, інші колегіальні органи створюються в суб'єктах Федерації відповідно з регіональними законами і розглядають справи про адміністративні правопорушення , передбачених законами суб'єктів Федерації. 3.

Комісії у справах неповнолітніх утворюються відповідним представницьким органом і розглядають всі справи про адміністративні правопорушення неповнолітніх. Крім того, комісії у справах неповнолітніх розглядають справи щодо батьків неповнолітніх. 4.

Органам внутрішніх справ підвідомча велика кількість справ про адміністративні правопорушення. Адміністративні покарання можуть призначати начальник (його заступники) відділень міліції, начальники (їх заступники) лінійних ОВС на транспорті, начальники (їх заступники) ГИБДД, командири полку (батальйону, роти) дорожньо-патрульної служби, інші працівники ГИБДД, дільничні інспектори відповідно до своєї компетенції. 5.

Інші органи:

а) податкові органи ; і б) митні органи;

в) прикордонні органи; v г) військові комісари;

$ д) державні інспекції праці; т

е) органи санепіднагляду; '

ж) органи рибоохорони;

з) органи залізничного, морського, річкового, повітряного, автомобільного транспорту і т. д.

Крім зазначених органів у стадії розгляду справи беруть участь інші особи. Законодавство регламентує права та обов'язки кожної зі сторін, кожного учасника виробництва, однак основна увага приділяється правам та обов'язкам порушника, що зроблено для того, щоб гарантувати його захист від свавілля адміністративних органів.

Насамперед не існує справи про адміністративне правопорушення без порушника. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має широким переліком прав, які йому повинні роз'яснити при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Він має право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, користуватися при розгляді справи послугами адвоката, оскаржити постанову по справі.

Як правило, справа має розглядатися в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і від нього не надійшло клопотань щодо розгляду справи, воно може бути розглянуте за його відсутності.

При розгляді деяких (найбільш серйозних) справ присутність порушника обов'язково. У цьому випадку при ухиленні без поважних причин ця особа може бути піддано приводу. Досить часто адміністративним правопорушенням заподіюється моральну, фізичну, майнову шкоду оточуючим особам, які стають потерпілими та отримують право на відшкодування шкоди. Тому даним особам небайдужий підсумок розгляду справи. Вони мають право знайомитися з усіма матеріалами справи, заявляти клопотання, приносити скарги на постанови по справі та ін Крім того, вони можуть бути допитані в якості свідків.

У тих ситуаціях, коли порушник або потерпілий не досяг віку 18 років або хоч і є повнолітнім громадянином, але в силу фізичних чи психічних вад не може сам здійснювати свої права, його інтереси можуть представляти і захищати його законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники) без спеціального доручення.

Крім того, порушнику, який, як правило, не володіє достатніми юридичними знаннями, може допомагати адвокат або інший представник.

Особи, яким можуть бути відомі будь-які обставини, що мають значення для справи, - свідки - можуть бути викликані для дачі свідчень. Під страхом накладення адміністративного штрафу (від 1 тис. до 1,5 тис. руб.) Свідок зобов'язаний повідомити все відоме йому у справі та відповісти на поставлені запитання.

У тих випадках, коли виникає необхідність у спеціальних знаннях, орган, у провадженні якого перебуває справа, повинен призначити експертизу. Експерт зобов'язаний з'явитися і дати об'єктивний висновок з поставлених перед ним питань.

Держава надає особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, можливість виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, який призначається органом, у провадженні якого перебуває справа.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення. Справа про адміністративне правопорушення, як правило, розглядається за місцем вчинення правопорушення, а крім того, може розглядатися за місцем обліку транспортних засобів, за місцем проживання порушника.

Помічено, що найбільший виховний ефект покарання досягається в тому випадку, коли момент накладення стягнення максимально наближений до моменту скоєння правопорушення. Тому законодавством встановлені терміни розгляду справ про адміністративні правопорушення. Як правило, справи повинні розглядатися в 15-денний строк з дня отримання органом, правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Справи про адміністративні правопорушення, що тягнуть арешт, розглядаються в день отримання протоколу, але не пізніше 48 годин з моменту затримання правопорушника. У КоАП РФ передбачені також інші винятки.

Розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Головуючий оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, що у розгляді справи, досліджуються докази. У разі участі в розгляді справи прокурора заслуховується його висновок.

Головне завдання процесу розгляду справи - це встановити такі обставини: 1)

було вчинено адміністративне правопорушення; 2)

чи винна дана особа в його вчиненні; 3)

чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність; 4)

заподіяно майнову шкоду; 5)

інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Тільки після з'ясування всіх цих обставин орган, який розглядає справу, може приступити до наступної стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення - винесенню постанови по справі.

Винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Законодавством передбачено два види постанов: 1)

постанову про призначення адміністративного покарання; 2)

постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення, яке виноситься при оголошенні усного зауваження , передачі матеріалів на розгляд прокурору, органу попереднього слідства або дізнання (за наявності в діянні ознак злочину), а також за наявності обставин, що перешкоджають провадженню у справі (відсутність події або складу правопорушення, неосудність порушника та ін.)

Крім того, органом, який розглядає справу, має бути вирішено питання про долю вилучених речей і документів та про відшкодування винним шкоди.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Розгляд справи про адміністративне правопорушення і винесення рішення у справі "
  1. 20.1. Поняття, завдання і стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
    розгляд справи про адміністративне правопорушення; - перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення; - виконання постанов по справах про адміністративні
  2. 20.6. Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення
    розгляду справи; винесеного іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта РФ, - в районний суд за місцем розгляду справи. До суб'єктів, повноважним оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення, відносяться: особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення; потерпілий; законні представники фізичної особи;
  3. § 3. Оскарження постанов про адміністративне правопорушення
    розгляду справи; 4) винесене іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, - в районний суд за місцем розгляду справи. У разі, якщо скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення надійшла до суду і в вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі, її розглядає суд. За результатами розгляду скарги
  4. 3. Розгляд справи про адміністративне правопорушення
    розгляду і призначення справи до судового розгляду (ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, ст. 127, 133, 137 АПК РФ). На даній стадії суддя з'ясовує такі питання: - чи належить до його компетенції розгляд даної справи (ст. 23.1 КоАП РФ); - чи є обставини, що виключають розгляд даної справи цим суддею; - чи правильно складено протокол про
  5. 4. Виробництво по справах про порушення законодавства про податки і збори, що містять ознаки адміністративних правопорушень
    розгляду справи може бути продовжений суддею, органом, посадовою особою, що розглядають справу, але не більше ніж на один місяць. Про продовження зазначеного терміну суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу, виносять мотивовану ухвалу. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути винесена постанова: 1) про призначення
  6. § 1. Поняття і загальні правила провадження у справі про адміністративне правопорушення
    розгляду, перегляду і виконання. Спрощений порядок провадження у справі про адміністративне правопорушення означає "стиснення" виробництва й одномоментне вчинення процесуальних дій, що відносяться до різних стадіях виробництва: збудженню, розгляду і виконання. Спрощений порядок провадження допускається, якщо при здійсненні адміністративного правопорушення
  7. 6. Безперервність судового розгляду
    розгляду розпочатої справи або до відкладення його розгляду суд не вправі розглядати інші цивільні, кримінальні та адміністративні справи (ч. 3 ст. 157 ЦПК). Отже, безперервність судового розгляду - це розгляд справи до закінчення провадження по ньому (з винесенням або без винесення рішення по ньому) або до відкладення, зупинення провадження у справі. Під час
  8. § 5. Провадження з перегляду постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення 1. Законодавство, що регулює провадження з перегляду постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення
    розгляду скарг на постанови, винесені у справах про адміністративні правопорушення. Цей порядок з 1 липня 2002 р. встановлює КпАП. Тому в даний час суди розглядають і вирішують скарги на постанови по справі про адміністративні правопорушення відповідно до гл. 30 КпАП, а також застосовуючи загальні правила гл. 23 ЦПК, встановлені для всіх категорій справ із
  9. Підстави для припинення провадження у справі
    справи; смерть фізичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення. Це означає, що за наявності хоча б однієї з перерахованих в даній статті обставин провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате - підлягає припиненню незалежно від стадії провадження у справі. Відсутність події адміністративного правопорушення
  10. 20.5. Розгляд справи про адміністративне правопорушення
    розгляду справи про адміністративне правопорушення з'ясовують: 1) чи належить до їх компетенції розгляд даної справи; 2) чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою; 3) чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені КоАП, а також