Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Стаття 29. Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації |
||
Коментар до статті 29 1. 17 березня 2003 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб була внесена запис про створення Загальноросійської недержавної некомерційної організації "Федеральна палата адвокатів Російської Федерації" (ФПА РФ). Розроблено та затверджено геральдичний знак - емблема Федеральної палати адвокатів Російської Федерації. Федеральна палата адвокатів Російської Федерації була утворена на Першому Всеросійському з'їзді адвокатів 31 січня 2003, її місцезнаходженням визначено м. Москва. З'їзд обрав рада ФПА у складі 28 членів. На своєму першому засіданні рада обрала президента - Е.В. Семеняко і трьох віце-президентів - А.П. Галоганова, В.В. Калітвіна, Ю.Г. Сорокіна. У травні 2003 р. був відкритий офіс, розташований за адресою: м. Москва, провулок Сивцев Вражек, 43; сформований апарат співробітників (виконавчий директор, радники президента, бухгалтер, фахівці, завідуюча приймальнею, помічник президента, водії); придбано необхідне майно і транспорт; налагоджена факсимільна і телефонний зв'язок з адвокатськими палатами суб'єктів РФ. Вищим органом ФПА РФ є Всеросійський з'їзд адвокатів, колегіальним виконавчим органом - рада ФПА РФ. Згідно ст. 38 коментованого Закону, майно ФПА РФ формується за рахунок відрахувань, здійснюваних адвокатськими палатами, грантів та благодійної допомоги (пожертвувань), що надходять від юридичних і фізичних осіб у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Федеральна палата адвокатів - власник даного майна. До витрат на загальні потреби ФПА РФ відносяться витрати на винагороду адвокатів, що працюють в органах Федеральної палати адвокатів, компенсація даними адвокатам витрат, пов'язаних з їх роботою в зазначених органах, витрати на заробітну плату працівників апарату ФПА РФ, матеріальне забезпечення діяльності ФПА РФ адвокатів і інші витрати, передбачені кошторисом Федеральної палати адвокатів. 2. З одного боку, метою адвокатської палати суб'єкта РФ є надання вхідними в неї адвокатами кваліфікованої юридичної допомоги фізичним та юридичним особам відповідно до коментованим Законом, доступність цієї допомоги для населення суб'єкта РФ, в тому числі шляхом організації надання безкоштовної юридичної допомоги громадянам Росії. З іншого боку, адвокатська палата створюється і діє для вирішення внутрішніх завдань адвокатського співтовариства, і зв'язку з цим вона покликана представляти і захищати інтереси адвокатів у органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях , забезпечувати контроль над професійною підготовкою осіб, що допускаються до адвокатської діяльності, і дотриманням адвокатами Кодексу професійної етики адвоката (прийнятий Першим Всеросійським з'їздом адвокатів 31 січня 2003). 3. Адвокатська палата є юридичною особою, має самостійний баланс відкриває розрахунковий й інші рахунки в банках у відповідності до законодавства Російської Федерації, має печатку, штампи і бланки зі своїм найменуванням, що містить вказівку на суб'єкт Російської Федерації, на території якого вона утворена. 4. На території суб'єкта Російської Федерації може бути утворена тільки одна адвокатська палата, яка не вправі створювати свої структурні підрозділи, філії та представництва на територіях інших суб'єктів Російської Федерації. Освіта міжрегіональних та інших міжтериторіальних адвокатських палат не допускається. Рішення органів адвокатської палати, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх членів адвокатської палати. Адвокатська палата не має права здійснювати адвокатську діяльність від свого імені, а також займатися підприємницькою діяльністю. 5. Адвокатська палата утворюється установчими зборами (конференцією) адвокатів. Незважаючи на те що адвокати є членами адвокатської палати, вони не відповідають за зобов'язаннями адвокатської палати, а адвокатська палата не відповідає за зобов'язаннями адвокатів. При цьому рішення органів адвокатської палати, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх членів адвокатської палати. Для забезпечення нормальної діяльності адвокатської палати їй необхідно розташовувати грошовими коштами та іншим майном. Адвокатська палата не має права вести підприємницьку діяльність навіть в тих обсягах, які вирішені іншим видам некомерційних організацій, для забезпечення своєї діяльності та досягнення статутних цілей. Тому визначення джерел формування майна адвокатської палати особливо важливо. Адвокат зобов'язаний відраховувати за рахунок одержуваної винагороди кошти на загальні потреби адвокатської палати в розмірах і порядку, що визначаються зборами (конференцією) адвокатів адвокатської палати суб'єкта РФ. 6. Відповідно до п. 7 коментованої статті єдиною правовою підставою виникнення адвокатської палати є рішення установчих зборів (конференції), яке проводиться відповідно до коментованим Законом. Тому для реєстрації адвокатської палати досить зазначеного рішення і не вимагається подання будь-яких інших установчих документів (наприклад, установчого договору або статуту), які передбачені Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців". Адвокатська палата створюється в силу прямої вказівки коментованого Закону і діє не на підставі статуту або установчого договору, а відповідно до положень цього Закону. Федеральний закон "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" регулює відносини, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією юридичних осіб при їх створенні, реорганізації та ліквідації, при внесенні змін до їх установчих документів і при веденні Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Державна реєстрація юридичних осіб є актом уповноваженого федерального органу виконавчої влади, здійснюваним за допомогою внесення до Державного реєстру відомостей про створення, реорганізації та ліквідації юридичних осіб. Згідно ст. 2 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" та Постанові Уряду РФ від 17 травня 2002 р. N 319 "Про уповноваженого федеральному органі виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб", обов'язок виробляти державну реєстрацію починаючи з 1 липня 2002 р . покладена на МНС Росії (нині - Федеральна податкова служба РФ). 7. Адвокатська палата не підлягає реорганізації. Ліквідація адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації може бути проведена на підставі Федерального конституційного закону від 17 грудня 2001 р. N 6-ФКЗ "Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації" в порядку, що встановлюється федеральним законом. 8. Із змісту п. 8 ст. 29 випливає, що відповідно до ст. 5 Федерального закону "Про некомерційні організації" та ст. 55 ГК РФ адвокатська палата може створювати філіали і відкривати представництва відповідно до законодавства Росії. Проте на території одного суб'єкта РФ може бути утворена і діяти тільки одна адвокатська палата. У зв'язку з цим коментована стаття забороняє адвокатської палаті втручатися в зони дії та компетенцію інших адвокатських палат і утворювати свої структурні підрозділи, філії та представництва на територіях інших суб'єктів РФ. Крім того, коментований Закон забороняє утворення міжрегіональних та інших міжтериторіальних адвокатських палат. Дані законодавчі обмеження засновані на принципі територіальності в діяльності адвокатських палат і викликані характером повноважень адвокатських палат при організації діяльності адвокатів, що входять в один регіональний реєстр, а також необхідністю забезпечення однаковості в контролі над адвокатською діяльністю на території одного суб'єкта РФ. 9. Адвокатські палати суб'єктів РФ як незалежні асоціації адвокатів утворюються не органами державної влади, а установчими зборами (конференціями) самих адвокатів. Оскільки адвокатська палата суб'єкта РФ об'єднує всіх адвокатів, включених до регіонального реєстру, і створюється для виконання управлінських та організаційних функцій в рамках адвокатського співтовариства, вирішення її органів, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх членів адвокатської палати. 10. Адвокатська палата не має права здійснювати адвокатську діяльність від свого імені, а також займатися підприємницькою діяльністю. Згідно ст. 34 коментованого Закону, майно адвокатської палати формується за рахунок відрахувань, здійснюваних адвокатами на загальні потреби адвокатської палати, грантів та благодійної допомоги (пожертвувань), що надходять від юридичних і фізичних осіб у порядку, встановленому російським законодавством. Адвокатська палата є власником даного майна. До витрат на загальні потреби адвокатської палати відносяться витрати на винагороду адвокатів, що працюють в органах адвокатської палати, компенсація цим адвокатам витрат, пов'язаних з їх роботою в зазначених органах, витрати на заробітну плату працівників апарату адвокатської палати, матеріальне забезпечення діяльності адвокатської палати, а за рішенням ради адвокатської палати - витрати на оплату праці адвокатів, що надають громадянам Росії безкоштовну юридичну допомогу, та інші витрати, передбачені кошторисом адвокатської палати. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 29. Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації " |
||
|