Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 1. Установи, виконують покарання у вигляді позбавлення волі |
||
ВТК РРФСР у своїй основі відбив структуру місць позбавлення волі, яка фактично склалася до його прийняття і була юридично закріплена в КК РРФСР 1960 р. і Положенні про виправно-трудових колоніях і тюрмах МООП РРФСР 1961 г.95В статті 15 даного Положення встановлювалися чотири види колоній: загального, посиленого , суворого і особливого режиму, а в ст. 8 закріплювалося найважливіше положення, згідно з яким засуджені відбувають покарання, як правило, в межах автономної республіки, краї та області і в одній колонії, переклади з однієї колонії в іншу в звичайних ситуаціях заборонялися (ст. 18 Положення). Відповідно до ст. 5 ІТК виправно-трудові установи в межах РРФСР організовувалися і ліквідовувалися Міністерством внутрішніх справ СРСР. У ст. 12 Кодексу (ст. 11 Основ) визначалося, що "виправно-трудовими установами, виконуючими покарання у вигляді позбавлення волі, є: виправно-трудові колонії, тюрми і виховно-трудові колонії. Повнолітні особи, засуджені до позбавлення волі, відбувають покарання у ис - ? право! мон-трудових колоніях або в'язниці, а неповнолітні у віці до вісімнадцяти років - виховно-трудовій колонії ". Виправно-трудові колонії визнавалися основним видом ВТУ для утримання повнолітніх, засуджених до позбавлення волі. Це відображало фактично склалося на той час положення. Так, в 1968 р. в колоніях відбували покарання 99,7% засуджених до позбавлення свободи96. У теорії виправно-трудового права підкреслювалося, що закріплене в новому законодавстві переважання виправно-трудових колоній свідчить про успішне втіленні в життя ленінських ідей про "заміні в'язниць виховними закладами" 97. У числі досягнень Радянської влади нерідко згадувалося те, що з 1917 р. в країні не було побудовано жодної в'язниці '. Вид виправно-трудової установи з відповідним режимом, в якому засуджені відбувають покарання, визначався судом на підставі ст. 24 КК РРФСР. Порядок направлення засуджених у ВТУ встановлювався МВС СРСР. Особи, засуджені до позбавлення волі, направляються для відбування покарання не пізніше десяти днів з дня набрання вироком законної сили або з дня звернення його до виконання. До місця відбування покарання засуджені доставлялися під конвоєм (повнолітні) або в супроводі (не досягли 18 років). ВТК РРФСР передбачив також випадки тимчасового залишення засудженого в слідчому ізоляторі або тюрмі, якщо це необхідно для виробництва слідчих дій у справі 0 злочині, скоєному іншою особою, або участі засудженого в судовому розгляді по такій справі. Крім того, у ст. 16 Кодексу встановлювалися підстави та умови залишення засуджених у слідчому ізоляторі або тюрмі для робіт з їх господарського обслуговування. Таке залишення було можливим у виняткових випадках, щодо осіб, вперше засуджених до позбавлення волі за злочини, що не є тяжкими, якщо відбування покарання їм призначено в колонії загального режиму. Залишення засуджених для виконання цих робіт вироблялося наказом начальника слідчого ізолятора або в'язниці за наявності письмової згоди засудженого. Пізніше категорія засуджених, які могли оставляться в СІЗО чи в'язниці для їх господарського обслуговування, була розширена за рахунок осіб, вперше засуджених на строк понад три роки за тяжкі преступленія98. Це пояснювалося тим, що з введенням умовного засудження з обов'язковим залученням до праці і виправно-трудових колоній-поселень для осіб, вперше засуджених за менш небезпечні умисні злочини, різко скоротилося число вперше засуджених за нетяжкі злочини, спрямованих в колонії загального режиму на строк не більше трьох років. Виправно-трудові колонії (ІТК) поділялися за видами режиму. У числі охоронюваних колоній виділялися колонії загального, посиленого, суворого і особливого режиму. Відповідно до ч. 1 ст. 62 ВТК РРФСР (ст. 24 КК) у колоніях загального режиму повинні були відбувати покарання чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за злочини, які не є - щіеся тяжкими, а також жінки, засуджені до позбавлення волі, крім визнаних особливо небезпечними рецидивістками і жінок, яким покарання у вигляді смертної кари замінено позбавленням волі в порядку амністії або помилування. Крім того, в колонії загального режиму могли за рішенням суду направлятися та інші особи, засуджені до позбавлення волі, за винятком особливо небезпечних рецидивістів і засуджених, яким покарання у вигляді смертної кари було замінено позбавленням волі в порядку амністії або помилування. У зв'язку із змінами кримінального законодавства ч. 1 ст. 62 ІТК до 1993 р. змінювалася двічі. Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 29 травня 1973 категорія відбувають покарання в колоніях загального режиму була розширена за рахунок чоловіків, вперше засуджених за тяжкі злочини до позбавлення волі на строк не більше трьох лет99. Введення виправно-трудових колоній-поселень для осіб, які вперше скоїли умисні злочини, які не становлять великої суспільної небезпеки (див. нижче), зажадало вилучити з числа відбувають покарання в колоніях загального режиму тих, хто прямував у виправно-трудові колонії-поселення. Це було зроблено Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 18 вересня 1985 г.100 Виправно-трудові колонії посиленого режиму призначалися для утримання чоловіків, вперше засуджених за тяжкі злочини (ч. 1 ст. 63 ВТК РРФСР) . У них за рішенням суду могли направлятися та інші засуджені до позбавлення волі чоловіки, за винятком визнаних особливо небезпечними рецидивістами та засуджених, яким покарання у вигляді смертної кари було замінено позбавленням волі в порядку амністії або помилування. Відповідно до Указу Президії Верховної Ради РРФСР від 29 травня 1973 р. в колонії посиленого режиму в загальному порядку стали направлятися тільки особи, засуджені до позбавлення волі за тяжкі злочини на строк понад три роки. У 1985 р. законодавець знову повернувся до варіанту, передбаченому в початковій редакції ст. 63 Кодексу. На відміну від виправно-трудових колоній загального і посиленого режиму контингент засуджених, які направляються в колонії суворого режиму, за його юридичною ознаками не змінювався за весь період дії Кодексу. У колонії суворого режиму спрямовувалися не визнані особливо небезпечними рецидивістами чоловіки, які раніше відбували покарання у вигляді позбавлення волі (незалежно від наявності судимості), чоловіки, які вчинили особливо небезпечні державні злочини, а також жінки, засуджені за особливо небезпечні державні злочини або визнані особливо небезпечними рецидивістками, і жінки, яким покарання у вигляді смертної кари замінено позбавленням волі в порядку помилування або амністії. В дані колонії могли судом направлятися також і інші засуджені до позбавлення волі, за винятком чоловіків, яким покарання у вигляді смертної кари було замінено позбавленням волі в порядку амністії або помилування, а також особливо небезпечних рецидивістів, крім засуджених, переведених в колонії суворого режиму в порядку заохочення. Колонії особливого режиму призначалися для утримання засуджених чоловіків - особливо небезпечних рецидивістів, яким покарання у вигляді смертної кари замінено позбавленням волі в порядку помилування або амністії (ст. 65 ВТК РРФСР). Досить примітні зміни відбулися з системою виправно-трудових колоній-поселень. У період прийняття Основ виправно-трудового законодавства і ВТК РРФСР вони призначалися для утримання осіб, "твердо стали на шлях виправлення", переведених туди з колоній загального, посиленого і суворого режимів у порядку, передбаченому ст. 51 ІТК. У середині 70-х років Міністерству внутрішніх справ СРСР в порядку експерименту було дозволено організувати колонії-поселення для вперше засуджених до позбавлення волі, які вчинили злочини з необережності, яким суд призначив відбування покарання у колоніях загального режиму. Діяльність експериментальних колоній показала досяжність цілей покарання щодо даної категорії засуджених в умовах напіввільного режіма1. Тому Указом Президії Верховної Ради ^ СМСІТОГІ експерименту / / Виправно-трудові установи. 1976. СРСР від 8 лютого 1977 був введений новий вид колоній-поселень - для осіб, що вчинили злочини з необережності, засуджених до позбавлення волі на строк не більше п'яти років. Залежно від характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, особи винного та інших обставин справи суд міг, із зазначенням мотивів прийнятого рішення, призначити відбування позбавлення волі в колоніях-поселеннях та особам, засудженим вперше за злочин, вчинений з необережності, на строк до десяти років. Згідно з названим Указом були внесені зміни в ст. 24 КК і в ст. 66 ІТК РСФСР101. Надалі у виправно-трудові колонії-поселення стали направлятися всі особи, вперше засуджені до позбавлення волі за злочини, вчинені з неосторожності102. У 1985 р. з'являється новий вид виправно-трудових колоній-поселень. Відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 2 квітня 1985 р. та у Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 18 вересня 1985 г.103 в колонії-поселення прямували також особи, засуджені вперше за умисні злочини, зазначені в абз. 3 ч. 4 ст. 24 КК РРФСР. Таким чином, до початку 90-х рр.. склалося три види колоній-поселень: для засуджених, переведених в порядку заохочення з охоронюваних виправно-трудових колоній; для вперше засуджених за злочини, вчинені з необережності; для вперше засуджених за нетяжкі умисні злочини. Відповідно до ч. 1 ст. 67 ВТК РРФСР 1970 в'язниці призначалися для утримання особливо небезпечних рецидивістів, яким позбавлення волі призначалося у вигляді тюремного ув'язнення, осіб, засуджених за тяжкі злочини, а також переведених з виправно-трудових колоній за злісні порушення режиму. У 1973 р. коло осіб, які направляються у в'язницю за вироком суду, був обмежений. Замість "засуджених за тяжкі злочини" у в'язницях могли відбувати покарання "особи, після досягнення вісімнадцятирічного віку вчинили особливо небезпечні державні злочини, особи, після досягнення вісімнадцятирічного віку вчинили інші тяжкі злочини, засуджені за них до позбавлення волі на строк понад п'ять років" 1. У 70-і рр.. різко скоротилося число засуджених, які направляються у в'язницю за вироком суду. І навпаки, значно зросла частка осіб, направлених для подальшого відбування покарання у в'язницю за злісні порушення режиму в колоніях. Таким чином, в'язниці практично не мали самостійного значення, перетворюючись на додаток "колонійского" системи відбування позбавлення волі. Воспитательно-трудові колонії (ВТК) поділялися на колонії загального режиму і посиленого режиму. Згідно ст. 75 ВТК РРФСР 1970 ВТК загального режиму призначалися для утримання всіх засуджених неповнолітніх жіночої статі і неповнолітніх чоловічої статі, засуджених вперше за злочини, що не є тяжкими. Указ Президії Верховної Ради РРФСР від 18 вересня 1985 визначив, що в ВТК загального режиму направляються всі неповнолітні чоловічої статі, вперше засуджені до позбавлення волі. Однак для утримання вперше засуджених за тяжкі злочини створювалися окремі виховно-трудові колонії. Відповідно звузилася категорія засуджених, які направляються в ВТК посиленого режиму. Якщо раніше там відбували покарання неповнолітні чоловічої статі, вже відбували позбавлення волі, а також засуджені за тяжкі злочини, то після Указу від 18 вересня 1985 остання категорія в ВТК посиленого режиму вже не прямувала. Крім того, в ВТК посиленого режиму містилися засуджені неповнолітні, переведені туди судом з ВТК загального режиму за злісні порушення режиму. Законодавець двічі змінював підхід до вирішення питання про залишення у виховно-трудових колоніях осіб, які досягли повноліття. Згідно прийнятої в 1970 р. редакції ст. 77, 78 ВТК РРФСР, загальним правилом стало переведення досягли повноліття засуджених для подальшого відбування покарання з ВТК в ІТК. Залишення в ВТК допускалося як виняток для "твердо стали на шлях виправлення" засуджених з метою закріплення результатів виправлення і перевиховання, завершення загальноосвітнього або професійного навчання. Засуджені могли оставляться в ВТК до закінчення терміну покарання, але не більше ніж до двадцятирічного віку. ВПС РРФСР. 1973. № 22. Ст. 491. Виходячи з вимог педагогічної доцільності, в 1985 р. законодавець визнав загальним правилом залишення досягли повноліття засуджених у ВТК до досягнення ними двадцятирічного віку. У ВТК могли переводитися лише засуджені, "не стали на шлях виправлення". Дана норма проіснувала недовго. Вона була скасована Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 20 жовтня 1987 г.104, який в цій частині повернувся до колишньої редакції ст. 77, 78 ІТК РСФСР105. За даними проведеної в 1970 р. спеціальної перепису засуджених до позбавлення волі, переважна їх більшість (87,1%) склали чоловіки, які відбували покарання у виправно-трудових колоніях. У тому числі в колоніях загального режиму - 17%, посиленого режиму - 26,5%, суворого режиму - 39,7%, особливого режиму - 3,3%. Жінки, які відбували покарання у виправно-трудових колоніях, становили 6%. У в'язницях відбували покарання 0,7% засуджених, у колоніях-поселеннях - 1,7%, у виховно-трудових колоніях - 4,5%. Фактичний вигляд системи установ, що виконують позбавлення волі, визначався не тільки різними видами режиму, а й закріпленими в законі вимогами роздільного утримання засуджених. Відповідно до ст. 18 ВТК РРФСР (ст. 13 Основ) у виправно-трудових установах встановлювалося роздільне утримання чоловіків і жінок, неповнолітніх і дорослих засуджених. Вперше засуджені до позбавлення волі чоловіки повинні були утримуватися окремо від раніше відбували покарання у вигляді позбавлення волі; вперше засуджені за злочини, що не є тяжкими, - від уперше засуджених за тяжкі злочини. Засуджені до позбавлення волі жінки і неповнолітні містилися окремо у відповідності зі ст. 62, 64, 75 і 76 Кодексу. Кодексом передбачалося ізолювання від інших засуджених, а також роздільне утримання засуджених за особливо небезпечні державні злочини, особливо небезпечних рецидивістів, засуджених, яким покарання у вигляді смертної кари було замінено позбавленням волі в порядку помилування або амністії. Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 18 вересня 1985 встановлювалося, що засуджені за злочини, вчинені з необережності, засуджені за менш небезпечні умисні злочини і засуджені, переведені з охоронюваних колоній, містяться в різних колоніях-поселеннях. Пізніше відбулося поглиблення вимог роздільного змісту стосовно до особливо небезпечних рецидивістів. Якщо раніше всі вони, за загальним правилом, повинні були відбувати покарання в умовах суворої ізоляції в приміщеннях камерного типу (ч. 2 ст. 65 ВТК РРФСР), то відповідно до Указу Президії Верховної Ради РРФСР від 20 жовтня 1987 камерному змістом підлягали тільки особливо небезпечні рецидивісти, засуджені за злочини, перелічені в п. 6 ст. 53, п. 2 і 3 ст. 53 КК РРФСР, а також особливо небезпечні рецидивісти, засуджені за злочини, вчинені в період відбування позбавлення волі. Особливо небезпечні рецидивісти, засуджені за інші злочини, відбували покарання у звичайних житлових приміщеннях. Всі ці категорії особливо небезпечних рецидивістів повинні були міститися окремо, а також ізольовано від інших засуджених. На практиці це зажадало організації нових колоній особливого режиму та реорганізації існуючих. Засуджені іноземці (іноземні громадяни) та особи без громадянства повинні були утримуватися окремо від засуджених громадян СРСР. Роздільно також містилися: неповнолітні, засуджені за умисні злочини, вчинені в період відбування покарання, а також систематично або злісно порушують режим відбування покарання, - від інших засуджених в ВТК посиленого режиму; жінки, засуджені до позбавлення волі вперше, - від жінок, які раніше відбували позбавлення волі, за винятком містяться у виправно-трудових колоніях, при яких були будинку дитини. На практиці окремо від інших засуджених відбували покарання також засуджені до позбавлення волі - колишні працівники правоохоронних органів. Встановлені ст. 18 ІТК вимоги роздільного тримання засуджених не поширювалися на лікувальні установи місць позбавлення волі і колонії, призначені для тримання та лікування інфекційних хворих засуджених. Реалізація принципів роздільного утримання засуджених у сукупності з режимними вимогами призвела до того, що до початку 90-х рр.. в кримінально-виконавчій системі Росії існувало близько п'ятдесяти видів виправно-трудових установ. Жодна автономна республіка, край або область і не рас-вважали всіма необхідними установами. Деяких з них (наприклад, для утримання іноземних громадян та осіб без громадянства, засуджених, яким смертна кара була замінена позбавленням волі в порядку помилування або амністії) взагалі були одиниці. Ця обставина, безсумнівно, вплинуло на законодавче визначення місця відбування позбавлення волі з точки зору територіального поділу країни. У 1970 р. ч. 1 ст. 6 ІТК відповідно до ст. 6 Основ закріпила правило, за яким особи, вперше засуджені до позбавлення волі, відбувають покарання на території РРФСР, в межах автономної республіки, краю, області, в якій вони проживали до арешту або були засуджені. Проте "у виняткових випадках, з метою більш успішного виправлення і перевиховання засуджених вони можуть бути направлені для відбування покарання у відповідні виправно-трудові установи іншої союзної республіки". Особи, які раніше відбували покарання у вигляді позбавлення волі, засуджені, яким покарання у вигляді смертної кари замінено позбавленням волі в порядку помилування або амністії, засуджені за особливо небезпечні державні злочини, а також засуджені іноземці (іноземні громадяни) та особи без громадянства направляються для відбування покарання у виправно-трудові установи, визначені для тримання цих категорій засуджених, незалежно від того, в якій союзній республіці вони проживали до арешту або були засуджені. Засуджені до позбавлення волі жінки, особи, які потребують спеціального лікування, і неповнолітні за відсутності відповідного виправно-трудової установи в автономній республіці, краї, області могли бути направлені для відбування покарання у ВТУ інший автономної республіки, краю, області або іншої союзної республіки. Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 20 жовтня 1987 було зроблено серйозне вилучення із загального правила про відбування покарання вперше засудженими за місцем проживання. Якщо раніше переклад був можливий "у виняткових випадках" і в МТУ іншої союзної республіки, то в новій редакції ч. 1 ст. 6 ВТК РРФСР вказівку на винятковий характер такого напрямку було знято, і відбування покарання у ВТУ інший автономної республіки, краю, області стало можливим. Дана новела обумовлювалася насамперед економічними потребами кримінально-виконавчої системи - браком робочої сили засуджених головним чином в лісових ВТУ, розташованих в малонаселених та віддалених регіонах Росії. Стаття 19 ВТК РРФСР 1970 встановлювала, що засуджений до позбавлення волі повинен відбувати весь строк покарання, як правило, в одній виправно-трудовій колонії, в'язниці або виховно-трудовій колонії. Переклад засудженого в іншу установу того ж виду режиму допускався в разі його хвороби, при істотній зміні обсягу чи характеру виконуваної засудженими роботи, а також за наявності інших виняткових обставин, що перешкоджають подальшому знаходженню засудженого в даній установі. Зміна виду режиму в порядку заохочення або стягнення вироблялося судом з підстав, передбачених ст. 51, 53, 77 ВТК РРФСР. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Установи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі" |
||
|