Головна
Аграрне право Росії || Адвокатура || Адміністративне право Росії || Адміністративне право України || Цивільне право Росії || Цивільне право України || Закордонне право || Інформаційне право || Історія політичних і правових вчень || Конституційне право зарубіжних країн || Конституційне право Росії || Конституційне право України || Криміналістика || Кримінологія || Міжнародне право. Європейське право || Муніципальне право || Навчання юристів || Правоохоронна діяльність || Сімейне право Росії || Судова психіатрія || Теорія та історія держави і права || Трудове право Росії || Кримінальне право Росії || Кримінальне право України || Кримінальний процес Росії || Фінансове право Росії || Господарське право || Екологічне право Росії
ГоловнаКонституційне право РосіїДжерела, система і структура конституційного права → 
« Попередня Наступна »
І . Т. Беспалий. Державне право Російської Федерації. Навчальний посібник. Частина 1. Вид-во "Самарський університет". Самара, 2004. 140 С., 2004 - перейти до змісту підручника

§ 2. Юридичні властивості Конституції Російської Федерації 1993 р



Будь правовий акт в державі має розглядатися як елемент законодавчо-правової системи. Тому Конституції властиві загальні риси, притаманні праву, а саме, її нормативність, формальна визначеність, регулятивність, примусовість, системність та ін Однак конституція характеризується і рядом дуже специфічних властивостей, які виділяють її серед законодавчих актів. На відміну від звичайного закону, Конституція - основний закон держави, хоча в тексті Конституції Російської Федерації про це прямо не сказано.
Що ж характерно для Конституції Російської Федерації 1993 р. в якості основного закону держави?
Вже саме найменування - основний закон - говорить про його особливому місці в системі законів, що видаються в державі, в його особливому значенні в порівнянні з будь-яким іншим законом. У зв'язку з цим ми повинні говорити про те, що конституція зумовлює ієрархічна побудова всієї системи права в державі. Якщо уявити собі численні нормативні правові акти у вигляді пірамідального цілісного комплексу, то конституція займе в ньому верховенствующее положення. Як у формальному, так і в матеріальному сенсі конституція виступає в якості правової основи державного і громадського життя.
Положення конституції завжди є первинними, установчими. Всі інші закони в тій чи іншій формі, тим чи іншим способом розвивають, конкретизують конституційні положення. Звідси випливає висновок про те, що закони, що суперечать конституції або ж розроблені та прийняті з порушенням встановлених нею умов, оголошуються недійсними. Ніякий інший акт не може стати вищою юридичною нормою по відношенню до конституції.
Пріоритет конституції забезпечується відповідними правовими нормами та організаційними структурами. Правова природа конституції як основного закону найбільшою мірою характеризується її юридичними властивостями, тобто такими сторонами, які зумовлюють її спільність і відмінність з іншими правовими нормами.
У навчальній літературі ви зможете зустріти цілий комплекс таких властивостей, характерних для кожного автора. Так, у підручнику "Державне право Російської Федерації" (1996 р.) як юридичних властивостей конституції названі: легітимність; підсумковий характер приписів; перспективність; наступність; реальність; верховенство; стабільність; фундамент системи права (стор. 56). Ми не будемо коментувати кожне з названих юридичних властивостей конституції, звернемо лише увагу на деякі. Так, легітимність в перекладі на російську мову означає - законний закон; * спадкоємність, а в чому це проявилося в даній Конституції?; А в чому її реальність? і т.д. Дещо інша класифікація юридичних властивостей представлена ??у підручнику "Конституційне право Росії" (Козлова Є.І., Кутафін О.Е.; підручник рекомендований студентам).
Автор справжнього "Навчального посібника" до таких найбільш значущим юридичним властивостями Конституції Російської Федерації відносить її верховенство і стабільність.
Верховенство Конституції в системі законодавчих актів обумовлено, перш за все, її змістом, бо це єдиний в державі нормативний правовий акт, який охоплює своїм регулюванням всю систему державно-політичної організації суспільства. У ч.2 ст.4 Конституції РФ сказано: "Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації". Цим підкреслюється, що Конституція Російської Федерації, разом з федеральними законами, очолює і скріплює всю правову систему государства56.
Верховенство Конституції РФ означає, що:
По-перше, норми Конституції є основоположними джерелами не тільки державного права, а й інших галузей права в Російській Федерації;
по-друге, в ч.1 ст.15 Конституції сказано, що закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації;
в -третє, для системи законодавства в Російській Федерації обов'язковий пріоритет загальнофедеральних конституційних та інших нормативних правових приписів, виданих у межах прав Федерації, перед відповідними актами суб'єктів Російської Федерації (п.5 ст.76 Конституції РФ);
по-четверте, як основний закон держави, Конституція є юридичною базою всього поточного законодавства. Це означає, що основний закон відіграє визначальну роль у здійсненні поточної законодавчої діяльності, вказуючи головні напрями і устанавли-
Автори підручника "Конституційне право Росії" на стор.45 стверджують, що "Ні в одній з колишніх Конституцій Росії такого положення не містилося ". А ось що сказано в ст.184 Конституції Російської Федерації - Росії: "Всі закони та інші акти державних органів Російської Федерації видаються на основі і відповідно до Конституції Російської Федерації". У якому із запропонованих текстів чіткіше виражено верховенство Конституції?
Вая конституційні принципи законодавства. Інакше кажучи, Конституція є ядром правової системи держави;
по-п'яте, в ч.2 ст.15 Конституції встановлено положення, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни і їх громадські об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції і законів Російської Федерації. Що стосується іноземних громадян та осіб без громадянства, то вони зобов'язані поважати Конституцію Російської Федерації і виконувати закони (ч.3 ст.62 Конституції РФ);
по-шосте, Конституції Російської Федерації не можуть суперечити укладаються державою міжнародні договори, вони повинні повністю відповідати їй (ст.60 Конституції РФ).
Стабільність Конституції Російської Федерації, тобто непорушність її конституційних приписів, обумовлена ??демократичної природою державного ладу, стійкістю суспільних відносин. У свою чергу, стабільність Конституції забезпечує найважливіші умови подальшого розвитку державного і суспільного ладу, впорядкованості механізму здійснення владних функцій. Стабільність Конституції і в тому, що її норми, будучи юридично первинними, містять вихідний правовий матеріал, який потім використовується при формуванні предметів правового регулювання інших галузей права, зберігаючи їх стійкість протягом тривалого часу. Стабільність Конституції - це також найважливіша умова легітимності влади, правопорядку і режиму законності, стійкості всієї правової системи.
Гарантіями стабільності є особливий порядок внесення до неї змін і доповнень, особливий порядок прийняття нової конституції введення її в дію.
Порядок перегляду Конституції і прийняття конституційних поправок. - Стабільність Конституції не означає її незмінності. Стабільність поєднується з рухливістю, динамізмом. Це може бути обумовлено високими темпами соціально-економічного та суспільно-політичного розвитку держави і суспільства. Саме тому конституції періодично приводяться у відповідність з новими умовами життя держави і суспільства, соціальної дійсності.
У діючій Конституції Російської Федерації цього питання присвячена глава IX, яка називається - "Конституційні поправки та перегляд Конституції". Головними є такі положення:
по-перше, в статті 134 Конституції визначено перелік суб'єктів, які можуть вносити пропозиції про поправки та перегляд Конституції. Це Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд Російської Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи;
під -друге, на підвищення стабільності Конституції направлено і те, що її глави, виражають концептуальну сутність Конституції, не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами. Це відноситься до глав: I-й - "Основи конституційного ладу", II-й - "Права і свободи людини і громадянина", IX-й - "Конституційні поправки та перегляд Конституції". Пропозиція про перегляд цих глав вимагає значної підтримки членів і депутатів обох палат. Їх кількість має скласти 3/5 від загального числа кожної з палат. Але і при такій ситуації поправки в ці глави не допускаються. У такому випадку має бути скликано Конституційне Збори, які або підтверджує незмінність Конституції, або розробляє проект нової Конституції, який приймається Конституційними Зборами двома третинами голосів від загального його числа мул виноситься на всенародне голосування;
по-третє , поправки відповідно до Конституції допускаються до глав з 3 по 8. Вони приймаються в порядку, передбаченому федеральним Конституційним законом, тобто вимагають схвалення не менш 3А від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше 2/3 депутатів Державної Думи. Крім того, Конституція закріпила в якості необхідної умови вступу поправок в силу їх схвалення органами законодавчої влади не менше, ніж двох третин суб'єктів Російської Федерації (стаття 136 Конституції). І, далі, у Федеральному законі від 4 березня 1998 р. "Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації" встановлено, що після дотримання всіх вимог, встановлених у статті 136 Конституції, Голова Ради Федерації направляє вже федеральний закон про поправки до Конституції на підпис Президенту Російської Федерації і для наступного опублікування у пресі;
по-четверте, положення Конституції про її можливі зміни (стаття 137 Конституції) відносяться тільки до норм статті 65 Конституції, в якій встановлюється суб'єктний складу Федерації та найменування суб'єктів. Тому, при зміні найменування суб'єкта, що перш за все відноситься до компетенції самих суб'єктів, нове найменування суб'єкта на підставі офіційного подання законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації включається до статті 65 Конституції Російської Федерації Указом Президента Російської Федерації і враховується при перевиданні тексту Конститу-
57
ції.
Див: Федеральний конституційний закон від 17 грудня 2001 р. "Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації" п.3 статті 5.
Порядок прийняття нової Конституції Російської Федерації. -
Конституція Російської Федерації 1993 року право прийняття Конституції не відносить до компетенції якого державного округу. У п. "а" статті 71 Конституції встановлено, що прийняття Конституції становить предмет виняткового ведення Російської Федерації. Прийняття нової Конституції віднесено до повноважень спеціального органу-Конституційних Зборів, яке тільки й може прийняти її 2/3 від загального числа своїх членів, або винести проект на всенародне голосування. При цьому, ст.3 Федерального конституційного закону "Про референдум Російської Федерації" від 10 грудня 1995 р. особливо підкреслює, що питання про прийняття нової Конституції Російської Федерації в обов'язковому порядку виноситься на референдум Російської Федерації, якщо Конституційне Збори приймають рішення про винесення на всенародне голосування проекту нової Конституції Російської Федерації.
У разі референдуму Конституція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців (ч.3 ст.135 Конституції та ч. 3 ст.37 ФКЗ "Про референдум Російської Федерації). При цьому, в ФКЗ йдеться вже не про виборців, як у Конституції, а про" громадянах, які взяли участь у голосуванні ". Тим самим, конституційне положення свідчить про те, що в Російській Федерації сприйнята концепція можливого прийняття Конституції особливої ??установчої владою - Конституційним Зборами, а не звичайним органом законодавчої влади, тобто конституантою, про що ми вже говорили при розгляді питання про класифікацію конституцій.
У такому порядку нові найменування суб'єктів були включені Указами Президента Російської Федерації від 9 січня і 10 лютого 1996 про нових найменуваннях - Республіка Калмикія замість найменування "Республіка Калмикія - Хальмг Тангч"; нові найменування - "Республіка Інгушетія", "Республіка Північна Осетія - Аланія". А Указом Президента РФ від 26 липня 2003 нове найменування Ханти-Мансійського автономного округу - Ханти-Мансійський автономний округ - Югра.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 2. Юридичні властивості Конституції Російської Федерації 1993 г ??"
  1. § 1. Поняття і предмет державного права Російської Федерації як галузі права
      юридично закріплюють пристрій Російської Федерації, тобто основи його конституційного ладу, основи правового становища людини і громадянина, федеративний устрій, систему, принципи організації та діяльності державних органів Російської Федерації і її суб'єктів, органів місцевого самоврядування та форми безпосереднього народовладдя. Метод правового регулювання. - Предмет
  2.  § 2. Державно-правові норми, їх особливості та види. Державно-правові інститути
      юридичною силою, за ступенем обов'язковості, особливо виділяє тісний зв'язок з нормами моральності - Преамбула. С. 178 184. 1) Своєрідність виду державно-правових норм. У державному праві значно більше, ніж в інших галузях, норм общерегулятівного, а не конкретно регулятивного характеру. До таких норм відносяться: норми-визначення, за допомогою яких вноситься ясність в поняття
  3.  § 2. Джерела і методологія науки державного права
      властивостей і якостей досліджуваних явищ незалежно від часу їх початкового прояви. Приватні категорії науки, закони науки, наукові факти, використовувані наукою державного права. - Будь-яка наука складається із сукупності законів науки, категорій і наукових фактів. Наука державного права Російської Федерації має у своєму складі приватні теорії, такі як теорія народовладдя,
  4.  § 1. Етапи розвитку Конституції Російської Федерації
      юридичною базою всього поточного законодавства. У підручниках студенти можуть познайомитися і з іншими
  5.  § 3. Реалізація Конституції Російської Федерації
      юридичній літературі використовується термін - "дію конституції", який у багатьох випадках розглядається мало не як синонім "реалізація". Насправді, слід мати на увазі значне смислове відмінність між цими поняттями. Конституція діє протягом усього часу, поки вона залишається в силі, тобто це постійний фактор державно-правового розвитку суспільства. Так,
  6.  § 4. Конституції і статути суб'єктів Російської Федерації
      юридичною природою, що визначають державно-правовий статус відповідного суб'єкта, акти. Конституції та статути, будучи установчими за своїм характером, визначають державно-правову організацію відповідного суб'єкта і утворюють основу законодавства з питань їх виняткового ведення. Все це дало право законодавчим (представницьким) органам суб'єктів іменувати свої
  7.  § 5. Ідеологічне різноманіття в Російській Федерації
      юридичній частині ідеології, тобто правосвідомості, нормативний характер. Право завжди пов'язане з політичною владою і тому є похідним від відповідних політичних установок. 73 У цьому плані певний інтерес представляє висловлювання одного з лідерів партії "Єдина Росія" Б. Гризлова: "Центризм, яким керується Єдина Росія, - це не ідеологія (І.Б.) у звичному
  8.  4.1. Фактори що обумовлюють розвиток адміністративного права в Російській Федерації
      юридичних осіб у сфері державного управління; - державний контроль і нагляд за роботою керованою і регульованою сферою. Наприклад, методом-поняттю адміністративного права в РФ знайдений більш певний підхід з уточненням термінології. У визначенні предмета адміністративного права РФ враховують сферу державного управління і нові прояви державно-управлінської
  9.  Правові засади здійснення контролю за нотаріальною діяльністю
      юридичній практиці нових проблем, які за допомогою контролю повинні виявлятися і ефективно вирішуватися; попередженням та вирішенням конфліктних ситуацій. Контролю як однієї з важливих функцій державного управління приділяється значне місце і в юридичній практиці та науці. Менеджери розуміють контроль як "процес забезпечення того, що організація дійсно досягає своїх цілей" 1.
  10.  Форма процесуального правозастосування.
      юридичний процес ", а, з іншого боку, процесуальне від непроцесуального (матеріального). Дюрягін І.Я. Громадянин і закон. М.: Юр. літ., 1991. С.66. 969 Проблеми теорії держави і права. МАУП. М . 2001. С. 330. Далі вчений розглядає різні архаїчні процесуальні форми, що існували в праві зарубіжних держав. 970 Голунскій С.А. Основні поняття вчення про суд і правосуддя
  11.  Вивчена і використана література
      юридичної термінології. "Методичні матеріали" ВЮЗИ. Вип. 2. М., 1948. Арсеньєв В.Д. Питання загальної теорії судових доказів у радянському кримінальному процесі. М.: Юр. літ., 1964. Арсеньєв В.Д. Діалектика змісту і форми судових доказів по кримінальних справах / / Актуальні проблеми теорії юридичних доказів. Іркутськ, 1984. Арсеньєв В.Д. Теорія судової експертизи і теорія
  12.  1.1 Система законодавства: поняття і структура
      юридичною силою повинен володіти тільки закон, на основі і на виконання якого приймаються всі нормативні правові акти »2. Широке розуміння законодавства, на думку Р.З: Лівшиця є «шляхом розмивання закону, підміни його управлінськими рішеннями» 3. Останній підхід не може викликати заперечень, і в майбутньому така позиція, отримавши-відповідне нормативне закріплення, може
  13.  2.2. Класифікація і типологія формальних колізій
      юридичної сили - на зіткнення норм «по вертикалі» - ієрархічні (субординаційні) колізії (між нормами більшої і меншої юридичної сили) і «по горизонталі» (між рівними за силою юридичними приписами), 2) від властивостей і особливостей норм: темпоральні або тимчасові (між правовими приписами, виданими в різний час); просторові (між нормами, що діють в
  14.  2.3. Методика дослідження
      юридична практика; правосвідомість; правотворчість. Досліджено протиріччя між елементами правової системи - правом (на прикладі норм конституційного права), з одного боку, і правовідносинами, юридичною практикою, правосвідомістю, правотворчеством, з іншого. У результаті дослідження виділені фактичні колізії: матеріальні, правотворческие і особистістю-правові. Уперше виявлено
  15.  § 1. Індивідуальний підприємець-суб'єкт конституційно-правових відносин
      юридичній науці ще належить розробити повноцінну теорію суб'єкта права, покликану відповісти не тільки на питання про те, що (або хто) є суб'єкт права, а й визначити місце, роль суб'єкта права в правовій системі, встановити, суб'єкт чи існує для права або право для суб'єкта, чи дійсно право - лише сукупність норм, що є правова норма, що розуміти під правовим
  16.  § 3. Зміст конституційно-правового статусу індивідуального підприємця
      юридичній літературі запропоновано розглядати зміст конституційно-правового статусу індивідуального підприємця як сукупність наступних елементів: права, обов'язки, юридична відповідальність, правові норми, що визначають права, обов'язки, види і рамки відповідальності індивідуальної) підприємця. Думається, що категорія «Зміст конституційно-правового статусу
  17.  § 3 Конституційно-правові основи контролю у сфері нотаріальної діяльності
      юридичній науці існує таке поняття, як «механізм соціально-правового захисту», яке являє собою «систему закріплених законом напрямків, методів, способів, засобів, що застосовуються суб'єктами правозахисної діяльності з метою забезпечення конституційних прав, свобод та інтересів юридичних осіб і громадян, надання їм помоши з реалізації та відновлення свого правового
  18.  Список використаних джерел 1.
      юридичної психології: Підручник для вузів. М.: МАУП, 1996. 105. Еціколопов С.Н. Агресія і агресивність насильницьких злочинців. Автореф. дис. канд. психол. наук. М.: Акад. МВС СРСР, 1984. 106. Еніколопов С.Н. Проблеми судово-психологічної експертизи особистості / / Питання судово-психологічної експертизи. М.; Всесоюзний ін-т з вивчення причин і розробці заходів попередження
  19.  1.3. Кримінологічна класифікація видів і форм тероризму
      юридичних засобів протистояння новітнім формам тероризму, породженим сучасною цивілізацією. Вищевикладене дозволяє зробити наступні висновки: 1) тероризм слід було б розділити на три великі групи: ідейний, тероризм одинаків і кримінальний тероризм; 2) у сучасній Росії, на відміну від дореволюційного періоду, домінує кримінальний тероризм; 3) по факультативним ознаками